中學(xué)財(cái)務(wù)工作中的預(yù)算管理簡析

馬慧平

摘 要：對于學(xué)校來講，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)比較重要的工作，同時(shí)預(yù)算管理也是財(cái)務(wù)管理的核心組成部分。近些年，中學(xué)會接受財(cái)政部大量的財(cái)政資金支持，來運(yùn)作學(xué)校各類教學(xué)活動。財(cái)政部也給中學(xué)學(xué)校提出了嚴(yán)格的資金使用規(guī)定，要求各學(xué)校加強(qiáng)對預(yù)算資金控制力度，合理地安排資金，提高學(xué)校的資金使用效率。

關(guān)鍵詞：中學(xué);財(cái)務(wù)管理;預(yù)算管理

一、中學(xué)財(cái)務(wù)工作中預(yù)算管理的問題分析

（一）預(yù)算管理體系不夠健全

預(yù)算管理范圍、預(yù)算方案編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算的評價(jià)等三個(gè)方面，其中預(yù)算方案的編制是一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)。如果學(xué)校沒有一個(gè)好的預(yù)算方案，就會造成后期的預(yù)算工作執(zhí)行不佳，對學(xué)校的教學(xué)管理日常運(yùn)營也沒有太大的的幫助作用。我國中學(xué)學(xué)校往往都沒有建立健全的預(yù)算體系，在編制預(yù)算方案前期，預(yù)算人員未能夠?qū)W(xué)校的各個(gè)教學(xué)活動去進(jìn)行深入分析研究，預(yù)算人員在不了解學(xué)校的實(shí)際狀況的前提下，就開展方案的編制。財(cái)務(wù)人員往往根據(jù)自己的一些工作經(jīng)驗(yàn)和在財(cái)務(wù)部上收集了一些數(shù)據(jù)來開展分析，這些數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)性，會造成后期制定出來方案與學(xué)校的運(yùn)營沒有太大的關(guān)聯(lián)關(guān)系。有些學(xué)校不太注重預(yù)算管理，對預(yù)算管理缺乏正確的認(rèn)識，學(xué)校內(nèi)部的各部門也未能夠全身心地投入到預(yù)算控制工作中。有些部門甚至?xí)钟|預(yù)算，給學(xué)校的財(cái)務(wù)部提交不規(guī)范、不準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)據(jù)，這也會影響后期方案編制，無法明確地體現(xiàn)出預(yù)算方案的價(jià)值。

（二）缺乏嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行流程

中學(xué)要應(yīng)用多種預(yù)算編制方法，來設(shè)計(jì)預(yù)算方案，但是有些部門卻沒有貫徹落實(shí)單位的預(yù)算方案。有一些中學(xué)學(xué)校在編制方案期間目標(biāo)與單位的一些項(xiàng)目不太符合，學(xué)校的財(cái)務(wù)部只能夠調(diào)取單位的建設(shè)資金，使預(yù)算保持一致。有些部門不能夠貫徹執(zhí)行預(yù)算，就會出現(xiàn)資金被違規(guī)挪用、資金浪費(fèi)的問題，這些都不符合學(xué)校的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。長期以往，就會造成學(xué)校的資金壓力較大，也會產(chǎn)生較多的資金浪費(fèi)。有些學(xué)校大部分的運(yùn)營時(shí)間都處于一種缺乏資金的狀態(tài)，學(xué)校的工程建設(shè)缺乏必要的資金支持。在執(zhí)行預(yù)算方案中，學(xué)校未能夠加強(qiáng)對各項(xiàng)執(zhí)行的監(jiān)管，這樣會造成學(xué)校的資金得不到充分的使用，而出現(xiàn)資金被違規(guī)挪用的問題。

（三）預(yù)算評價(jià)機(jī)制不夠完善

學(xué)校要通過開展預(yù)算執(zhí)行的考核評價(jià)，來檢查預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，并了解預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，設(shè)計(jì)一系列的預(yù)算考評機(jī)制、考評指標(biāo)，幫助高層領(lǐng)導(dǎo)人員去掌握預(yù)算中的問題，并了解預(yù)算執(zhí)行狀況。但是有些學(xué)校內(nèi)部的預(yù)算評價(jià)機(jī)制漏洞較多，與單位的實(shí)際運(yùn)行狀況不符合，而且有些學(xué)校雖然設(shè)計(jì)了預(yù)算評價(jià)制度，教職工卻將評價(jià)機(jī)制視為形式，這就無法去發(fā)揮預(yù)算評價(jià)的考核作用，也不能夠去及時(shí)的檢查預(yù)算執(zhí)行不合規(guī)的問題。

二、增強(qiáng)中學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算控制的措施研究

（一）構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的預(yù)算方案編制體系

學(xué)校構(gòu)建完善的預(yù)算機(jī)制，可以去提高學(xué)校職工預(yù)算執(zhí)行的效果。在編制方案前期，需要由財(cái)務(wù)人員、預(yù)算人員做好充足的準(zhǔn)備工作，對學(xué)校內(nèi)部的各類工程項(xiàng)目進(jìn)行充分的調(diào)研，也要了解學(xué)校內(nèi)部實(shí)際教學(xué)狀況，來制定預(yù)算資金目標(biāo)。開展預(yù)算方案的編制不僅僅是財(cái)務(wù)部的工作事項(xiàng)，也需要學(xué)校內(nèi)各個(gè)科室部門和職工充分地溝通交流配合，才可以保證制定出來的方案結(jié)合教學(xué)實(shí)際狀況。學(xué)校可以開展交流會、座談會，來提高全校職工對于預(yù)算工作的重視和了解。讓學(xué)校的部門及時(shí)地將運(yùn)營的數(shù)據(jù)資料送到財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部根據(jù)資料，來分析當(dāng)前學(xué)校的運(yùn)營狀況，來編制一套適合企業(yè)未來發(fā)展的預(yù)算方案。通過引導(dǎo)全體職工大力的參與，才可以使編制出來的方案質(zhì)量達(dá)標(biāo)，使預(yù)算目標(biāo)的設(shè)置與單位的實(shí)際運(yùn)行情況相匹配，避免學(xué)校出現(xiàn)濫用資金、違規(guī)挪用資金的問題產(chǎn)生。

（二）提高可以財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視度

為了提升學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，學(xué)校應(yīng)該提高職工對預(yù)算控制工作的重視。首先，教育部可以通過應(yīng)用下達(dá)文件的方式，來提高校領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重視。只有高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能夠引起職工對于預(yù)算工作的關(guān)注。財(cái)務(wù)部門要大力地融入到預(yù)算方案編制中，預(yù)算管理可以提高資源配置水平，也可以增強(qiáng)學(xué)校教學(xué)管理水平，使學(xué)校的日常運(yùn)營工作處于合理范圍內(nèi)。在學(xué)校內(nèi)，建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，來提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)和社會效益，促進(jìn)中學(xué)的快速發(fā)展，提高學(xué)校財(cái)務(wù)人員的工作能力和責(zé)任感，來保證工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在學(xué)校建立獎懲機(jī)制，來提高職工對工作的關(guān)注度和對工作的積極性，做到獎罰分明。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

學(xué)校要想提高內(nèi)部資金的運(yùn)用效率，就應(yīng)該嚴(yán)格地去管控好預(yù)算方案的編制和預(yù)算的執(zhí)行。學(xué)校首先在單位組建監(jiān)督部，來監(jiān)察預(yù)算執(zhí)行的狀況，并且監(jiān)督管理部門應(yīng)該去設(shè)置監(jiān)督的管理制度和相應(yīng)的措施，來確保學(xué)校的預(yù)算方案得到貫徹落實(shí)，避免學(xué)校出現(xiàn)違規(guī)使用資金，濫用資金的問題產(chǎn)生。學(xué)校還要提高現(xiàn)有預(yù)算部部門的工作質(zhì)量，由校委會去開展學(xué)校預(yù)算方案的審批。政府部門加快財(cái)政資金審批效率，及時(shí)地將資金打到學(xué)校賬戶中來，確保學(xué)校可以有足夠的資金支持學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)、工程任務(wù)。開展業(yè)務(wù)的培訓(xùn)來提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，提高財(cái)務(wù)人員的工作效率，來保證預(yù)算工作中的問題，可以被及時(shí)地處置解決，使預(yù)算工作質(zhì)量提升。學(xué)校還應(yīng)該建立一個(gè)完善的預(yù)算評價(jià)機(jī)制，通過審核去判斷財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果和編制的預(yù)算目標(biāo)是否保持一致，要及時(shí)地去發(fā)掘預(yù)算管理中的問題，并采取有效的措施去解決，來提高財(cái)務(wù)預(yù)算水平。

（四）引入全新的預(yù)算管理理念

校領(lǐng)導(dǎo)引入全新的全面預(yù)算管理理念，使預(yù)算可以與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系。通過應(yīng)用動態(tài)預(yù)算的管理方式，使預(yù)算工作與學(xué)校的短期規(guī)劃和長期規(guī)劃相銜接，也能夠使學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃得以落實(shí)。預(yù)算方案在編制期間，要著重以中學(xué)未來長期的發(fā)展作為基礎(chǔ)，確保學(xué)校能夠穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)學(xué)校做到以人為本，使預(yù)算的管理效率更高。預(yù)算方案的編制和預(yù)算執(zhí)行者共同去決定未來預(yù)算管理的方向，同時(shí)校領(lǐng)導(dǎo)要組織內(nèi)部的職工去學(xué)習(xí)成本管理知識，在預(yù)算執(zhí)行中，能夠合理使用資金，降低資源費(fèi)用。在當(dāng)前教育體制改革的背景下，要想學(xué)校得到穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)該引導(dǎo)全體的教育人員去參與教育成本的控制，幫助學(xué)校降低運(yùn)營成本。同時(shí)，將預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果與教職工的業(yè)績考核、薪酬發(fā)放相聯(lián)系，對于貫徹執(zhí)行預(yù)算的人員，應(yīng)該給予職工薪酬獎勵(lì)和職級晉升，然而對于那些違反預(yù)算規(guī)定的人員，應(yīng)該給予相應(yīng)的處罰。

（五）提升財(cái)務(wù)部的業(yè)務(wù)水平

提高財(cái)務(wù)部人員的業(yè)務(wù)水平，首先，學(xué)校財(cái)務(wù)部要增強(qiáng)預(yù)算控制能力，避免預(yù)算支出出現(xiàn)失控的問題產(chǎn)生，提高學(xué)校內(nèi)資源利用的效率，校領(lǐng)導(dǎo)要將預(yù)算管理工作職責(zé)進(jìn)一步的細(xì)化，落實(shí)到各部門上。由財(cái)務(wù)部主推預(yù)算工作，各部門切實(shí)的執(zhí)行，來保證預(yù)算工作更加的高效。財(cái)務(wù)部人員的業(yè)務(wù)能力水平和綜合素養(yǎng)會影響到預(yù)算工作開展效率。財(cái)務(wù)部要在推動預(yù)算工作落實(shí)中，以對學(xué)生、學(xué)校教職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，來學(xué)習(xí)新型的管理技術(shù)，以提高財(cái)務(wù)工作效率。學(xué)?？梢云刚堌?cái)務(wù)專家來學(xué)校開展專題的講座，不斷地去更新財(cái)務(wù)人員的知識，提高人員的財(cái)務(wù)水平。學(xué)校也可與外部財(cái)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，借助外部專業(yè)財(cái)務(wù)培訓(xùn)力量，來給現(xiàn)有財(cái)務(wù)預(yù)算人員講解最新、最前沿的預(yù)算理論，預(yù)算人員借助培訓(xùn)活動來提高自身的專業(yè)能力，增強(qiáng)學(xué)校預(yù)算控制能力。

三、結(jié)束語

財(cái)務(wù)人員要著重去分析預(yù)算工作中存在的各類問題，并優(yōu)化設(shè)計(jì)現(xiàn)有預(yù)算管理制度。預(yù)算工作作為學(xué)校財(cái)務(wù)部門的重要組成，要依據(jù)學(xué)校未來的發(fā)展規(guī)劃，來編制預(yù)算控制制度。中學(xué)學(xué)校要逐步增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理能力，制定出高質(zhì)量的預(yù)算方案，并加強(qiáng)預(yù)算方案執(zhí)行的監(jiān)督，校領(lǐng)導(dǎo)以身作則，去引導(dǎo)職工遵守制度。在單位開展預(yù)算的管理培訓(xùn)，引入新型的全面預(yù)算管理理念和管理方法，調(diào)動全體員工都參與到方案的編制和落實(shí)中，為預(yù)算工作的開展而創(chuàng)建良好的管理環(huán)境。應(yīng)用全面預(yù)算來科學(xué)地調(diào)配學(xué)校內(nèi)的各類資源，使資源可以用于關(guān)鍵的運(yùn)營環(huán)節(jié)中。

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