淺談信息化項(xiàng)目中軟件造價(jià)估算的編審策略

靖劍波

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷成熟，我國(guó)信息化建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)持續(xù)深化。信息化項(xiàng)目建設(shè)，既有常規(guī)工程項(xiàng)目建設(shè)屬性，又有技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)的特點(diǎn)，其造價(jià)預(yù)算由咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、軟硬件采購(gòu)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、集成測(cè)試、測(cè)評(píng)和監(jiān)理等部分構(gòu)成，沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)核算規(guī)范，從而導(dǎo)致信息化項(xiàng)目的造價(jià)估算方法多樣，質(zhì)量不一。

一、引言

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，尤其是云計(jì)算等新技術(shù)的普及，信息技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，各個(gè)行業(yè)的信息化建設(shè)向縱深推進(jìn)。軟件系統(tǒng)作為信息化項(xiàng)目的核心內(nèi)容，軟件造價(jià)估算工作的重要性和必要性越來(lái)越凸顯，如何客觀評(píng)價(jià)軟件造價(jià)成為急需解決的問(wèn)題。在一定程度上，沒(méi)有客觀的軟件造價(jià)估算，就沒(méi)有健康的信息化發(fā)展。本文僅就信息化項(xiàng)目中軟件系統(tǒng)的造價(jià)估算，基于工作量估算的方法和策略進(jìn)行探討。

二、現(xiàn)狀

軟件系統(tǒng)集成了大量的腦力勞動(dòng)和邏輯思維，是無(wú)形的智力成果，其成本主要以人力資源成本為主。長(zhǎng)期以來(lái)，軟件造價(jià)估算問(wèn)題未能量化解決，如何客觀估算軟件系統(tǒng)成本一直是業(yè)界的難題，尤其是在項(xiàng)目預(yù)算編制、招投標(biāo)定價(jià)和項(xiàng)目驗(yàn)收決算等管理過(guò)程。科學(xué)統(tǒng)一的進(jìn)行軟件造價(jià)估算，既是有效進(jìn)行信息化項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，也是當(dāng)前軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

國(guó)外提出了功能點(diǎn)估算方法，1998年ISO公布ISO/ IEC 14143國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并衍生出IFPUG、COSMIC、Mk II、NESMA和FiSMA等五個(gè)操作標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)于2018 年12月正式發(fā)布了由中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)造價(jià)分會(huì)牽頭制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《軟件工程 軟件開(kāi)發(fā)成本度量規(guī)范》（GB/T36964- 2018），并逐步在各行業(yè)信息化建設(shè)和軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中宣貫、應(yīng)用和落地實(shí)施。

目前，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體的定額規(guī)范尚未細(xì)化落實(shí)，軟件造價(jià)估算還在使用常規(guī)的工作量估算法，根據(jù)軟件系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)周期等資料，預(yù)估項(xiàng)目在分析、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)等各個(gè)階段的工作量和成本。在造價(jià)估算過(guò)程中，只有根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整估算策略，使得造價(jià)估算結(jié)果更加科學(xué)合理。

三、策略與建議

圍繞軟件系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)，從軟件系統(tǒng)構(gòu)成維度進(jìn)行分類(lèi)，劃分為三個(gè)類(lèi)別：產(chǎn)品軟件類(lèi)、軟件功能開(kāi)發(fā)類(lèi)和通用軟件功能模塊類(lèi)，針對(duì)不同的類(lèi)別，采用不同的造價(jià)估算策略。

（一）產(chǎn)品軟件類(lèi)

產(chǎn)品軟件即軟件廠商對(duì)外銷(xiāo)售的已經(jīng)開(kāi)發(fā)成型的產(chǎn)品化通用版軟件，其造價(jià)估算，相對(duì)簡(jiǎn)單。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，產(chǎn)品軟件的價(jià)格體系漸趨透明化，產(chǎn)品供應(yīng)商都有完整的報(bào)價(jià)目錄體系，同時(shí)，也可以參考各地的政府采購(gòu)結(jié)果公示，都能準(zhǔn)確的完成造價(jià)估算工作。

在產(chǎn)品報(bào)價(jià)方面，每個(gè)供應(yīng)商都會(huì)基于目錄價(jià)提供折扣優(yōu)惠，須依據(jù)供應(yīng)商的折扣報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)，可以參考各地的集采平臺(tái)的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)，綜合評(píng)估產(chǎn)品軟件的實(shí)際造價(jià)估算。

（二）軟件功能開(kāi)發(fā)類(lèi)

軟件功能開(kāi)發(fā)是指根據(jù)需求設(shè)計(jì)完成軟件功能模塊的開(kāi)發(fā)，其造價(jià)估算，相對(duì)復(fù)雜。目前常用的工作量評(píng)估法，通過(guò)預(yù)估軟件開(kāi)發(fā)工作量，再結(jié)合功能復(fù)用度調(diào)整，配套人力資源成本，即可完成軟件開(kāi)發(fā)造價(jià)估算。在實(shí)操過(guò)程中，有以下幾個(gè)因素需要充分考慮：

1、工作量估算

軟件開(kāi)發(fā)工作量，包括需求調(diào)研、分析設(shè)計(jì)、代碼開(kāi)發(fā)和測(cè)試等階段的工作量，除了估算人月數(shù)以外，在不同的階段，不同的開(kāi)發(fā)技術(shù)復(fù)雜度，還需充分考慮人員技能水平，合理配置初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)工程師的數(shù)量。

2、復(fù)用度調(diào)整

對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行功能點(diǎn)細(xì)分，不同的軟件模塊功能點(diǎn)，需據(jù)實(shí)配置復(fù)用度系數(shù)，通過(guò)復(fù)用度系數(shù)對(duì)工作量進(jìn)行調(diào)整。

3、人力資源配置

基于工作量估算的成果，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)各個(gè)階段的時(shí)間要求，合理配置人員數(shù)量，最終，形成軟件開(kāi)發(fā)各個(gè)階段所需的人月數(shù)。人力資源成本，即人月單價(jià)，可參照國(guó)內(nèi)定期發(fā)布的《年度聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)企業(yè)不同崗位平均工資情況》和《年度中國(guó)軟件行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)》等數(shù)據(jù)。

在人月數(shù)配置比例方面，須充分考慮軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)難度，進(jìn)行合理配置。例如，針對(duì)普通功能開(kāi)發(fā)的部分，其核心工作是以需求調(diào)研和分析設(shè)計(jì)為主，代碼開(kāi)發(fā)為輔，就要提高調(diào)研設(shè)計(jì)階段的人月數(shù)配置比例；針對(duì)業(yè)務(wù)復(fù)雜、性能要求高的部分，其核心工作是以分析和研發(fā)為主，就要提高設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)階段的人月數(shù)配置比例。

（三）通用軟件功能模塊類(lèi)

通用軟件功能模塊是指圍繞不同行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求，已成功實(shí)施的案例中所涉及的軟件功能模塊，根據(jù)本項(xiàng)目具體功能需求，通過(guò)基于該模塊進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的模式可以實(shí)現(xiàn)，其造價(jià)估算，由兩部分組成：通用功能模塊部分和二次開(kāi)發(fā)部分。其中，通用功能模塊部分造價(jià)估算，可參考相關(guān)案例的采購(gòu)結(jié)果公示，或者相關(guān)項(xiàng)目合同內(nèi)容。二次開(kāi)發(fā)部分造價(jià)估算，可通過(guò)工作量估算法進(jìn)行估算。

在參考外地項(xiàng)目實(shí)施案例方面，須充分考慮項(xiàng)目實(shí)施的地域差異，存在因地域差異導(dǎo)致估算不合理的情況。例如，針對(duì)GIS地圖數(shù)據(jù)類(lèi)的實(shí)施內(nèi)容，在地域面積相同的前提下，平原地區(qū)與山地地區(qū)，就存在工作量的差異。

四、結(jié)語(yǔ)

工作量估算法以經(jīng)驗(yàn)值和已有案例數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，尚未量化為可參考借鑒的規(guī)則，而且，在評(píng)估過(guò)程中，還需充分考慮項(xiàng)目實(shí)施的企業(yè)實(shí)力、人員素質(zhì)、運(yùn)維支撐能力和地域差異，只能在造價(jià)估算過(guò)程中，積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步完善估算方法和策略。

作者單位：貴陽(yáng)市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心