創(chuàng)新驅(qū)動下環(huán)境規(guī)制與長江經(jīng)濟帶制造業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)系研究

黃德春，苗藝錦

(1.河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇 南京 211100； 2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 211100；3.河海大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所，江蘇 南京 211100)

制造業(yè)是強國之基，要形成我國高質(zhì)量發(fā)展的新動力，重點、難點和出路均在制造業(yè)[1]。目前我國制造業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，亟須轉(zhuǎn)型升級。長江經(jīng)濟帶沿線聚集了我國44%的工業(yè)總量，是我國的制造業(yè)基地。長江經(jīng)濟帶制造業(yè)轉(zhuǎn)型的成功與否直接影響我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。環(huán)境約束和自主創(chuàng)新能力不強是制造業(yè)轉(zhuǎn)型的重要瓶頸[2]。2015年國務(wù)院發(fā)布的《中國制造2025》將綠色發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動作為了基本方針[1]。制造業(yè)中高能耗、高污染行業(yè)對環(huán)境造成的危害最大，是污染排放最嚴重的產(chǎn)業(yè)[3]。在長江大保護戰(zhàn)略指導(dǎo)下，環(huán)境規(guī)制的制定對制造業(yè)轉(zhuǎn)型有著一定的影響。與此同時，依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動進行發(fā)展的紅利消失，《長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案》[4]要求長江經(jīng)濟帶各省(市)研究創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體措施。因此，在創(chuàng)新驅(qū)動不同的發(fā)展階段，環(huán)境規(guī)制[5]能否推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型，是目前政府和學(xué)術(shù)界需要解決的問題，對區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

在環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系研究中，現(xiàn)有文獻主要存在3種觀點：①環(huán)境規(guī)制倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型[6]。這一過程中，環(huán)境規(guī)制的強度起著至關(guān)重要的作用，只有當(dāng)環(huán)境規(guī)制達到一定的強度才能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并且隨著環(huán)境規(guī)制強度的增加促進效果增強[7]。②環(huán)境規(guī)制對推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的“合力效應(yīng)”尚不明顯[8]，環(huán)境規(guī)制抑制了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型[9]。③環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的影響不是單純的促進或抑制，會受到技術(shù)創(chuàng)新等因素的影響[10]。由此可見，學(xué)者們對環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)系的意見尚未達成一致。在考慮創(chuàng)新驅(qū)動對環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)系的影響研究中，原毅軍等[11]運用GMM估計法檢驗環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新及綠色技術(shù)創(chuàng)新對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響。Yuan等[12]研究認為，環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新之間，技術(shù)創(chuàng)新與制造業(yè)轉(zhuǎn)型之間均存在非線性關(guān)系。從創(chuàng)新驅(qū)動在環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)轉(zhuǎn)型中的中介作用研究來看，汪小國等[13]將技術(shù)創(chuàng)新定為中介變量，通過建立系統(tǒng)GMM模型和固定效應(yīng)模型研究環(huán)境規(guī)制對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響。結(jié)果表明創(chuàng)新驅(qū)動會影響環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系。

通過梳理相關(guān)文獻可以認為：①現(xiàn)有研究主要探討了環(huán)境規(guī)制、創(chuàng)新驅(qū)動和制造業(yè)轉(zhuǎn)型兩兩之間的關(guān)系，鮮有學(xué)者針對不同創(chuàng)新驅(qū)動水平下環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系進行研究。②在研究對象上，目前鮮有針對長江經(jīng)濟帶的研究。③在研究方法上，已有文獻多采用系統(tǒng)GMM模型對三者關(guān)系進行分析，但該方法只能得出環(huán)境規(guī)制在不同階段對制造業(yè)轉(zhuǎn)型影響存在差異。

為了甄別環(huán)境規(guī)制在創(chuàng)新驅(qū)動不同水平時對制造業(yè)轉(zhuǎn)型影響系數(shù)的可能差異，本文選用面板門檻模型尋找創(chuàng)新驅(qū)動對長江經(jīng)濟帶制造業(yè)轉(zhuǎn)型影響系數(shù)的門檻值，研究不同創(chuàng)新驅(qū)動水平下，環(huán)境規(guī)制能否顯著促進長江經(jīng)濟帶制造業(yè)轉(zhuǎn)型這一問題，為落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”、實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供參考依據(jù)。

1 機理分析

在創(chuàng)新驅(qū)動影響下，環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系存在不確定性。創(chuàng)新驅(qū)動如何在環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)轉(zhuǎn)型間發(fā)揮中介效應(yīng)，取決于“成本說”與“補償說”的博弈結(jié)果。環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響機制如圖1所示。

圖1 環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響機制

根據(jù)新古典經(jīng)濟學(xué)完美競爭市場的“成本說”，提高環(huán)境規(guī)制強度會對社會福利與生產(chǎn)成本產(chǎn)生相悖的沖擊效應(yīng)[14]。環(huán)境規(guī)制增強使制造業(yè)企業(yè)付出了額外的治污環(huán)保成本。一方面，若企業(yè)保持原有的生產(chǎn)模式，則需要繳納排污費等由于污染負外部性帶來的懲罰。另一方面，短期內(nèi)企業(yè)缺乏升級工藝所需的資本，傾向于通過購買排放權(quán)等末端治理手段轉(zhuǎn)移污染排放，以此響應(yīng)環(huán)境規(guī)制政策。企業(yè)沒有充足的預(yù)留資本彌補環(huán)境規(guī)制帶來的額外成本，傾向于擠占創(chuàng)新投入維持企業(yè)運營，生產(chǎn)工藝革新停滯不前，此時環(huán)境規(guī)制沒有達到淘汰落后產(chǎn)能、實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的目的，不利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

以“波特假說”為主導(dǎo)的“補償說”[15]認為，環(huán)境規(guī)制限制企業(yè)排放污染物的種類和數(shù)量，倒逼企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動改善研發(fā)條件、增加研發(fā)投入、引進先進設(shè)備，實現(xiàn)末端治理到源頭治理的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動使生產(chǎn)成本的規(guī)模遞減效應(yīng)發(fā)揮作用，促進了制造業(yè)內(nèi)部的合理分工，改善了生產(chǎn)工藝，淘汰了高能耗、高污染、高成本的落后產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了企業(yè)由資源勞動密集型向資本技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動成果得到了市場的認可，既減少了制造業(yè)的污染又實現(xiàn)了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，對沖了環(huán)境規(guī)制帶來的額外成本，提高了企業(yè)的競爭力，并樹立了綠色發(fā)展的形象，提升了企業(yè)的社會擔(dān)當(dāng)，進一步激勵了企業(yè)進行創(chuàng)新驅(qū)動，以實現(xiàn)良性循環(huán)。

2 研究設(shè)計與方法

2.1 變量選擇

2.1.1被解釋變量

制造業(yè)轉(zhuǎn)型(Y)。參考傅元海等[16]的做法，基于OECD制造業(yè)分類法將制造業(yè)分為三類，采用高端技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值與中端技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值之比來衡量制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。

2.1.2核心解釋變量

a. 環(huán)境規(guī)制(R)。衡量環(huán)境規(guī)制的指標主要有污染物排放量的綜合指標、排污費指標、地區(qū)人均收入水平等。地區(qū)人均收入水平不能全方位衡量環(huán)境規(guī)制強度，本文不予考慮。污染物排放量的綜合指標雖較好地衡量了環(huán)境規(guī)制強度，但從2011年起《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》不再公布各行業(yè)工業(yè)廢水排放達標量等數(shù)據(jù)，因此采用排污費作為環(huán)境規(guī)制的衡量指標。

b. 創(chuàng)新驅(qū)動(D)。在機理分析中，環(huán)境規(guī)制主要對創(chuàng)新投入資本產(chǎn)生一定的影響，因此采用環(huán)境規(guī)制和創(chuàng)新驅(qū)動投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，從投入角度測度創(chuàng)新驅(qū)動水平。

2.1.3控制變量

a. 政府干預(yù)(G)。政府的財政支出導(dǎo)向會影響制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，采用政府財政支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比衡量。

b. 固定資產(chǎn)(K)。固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴張會影響制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，采用地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資衡量。

c. 外商直接投資(F)。發(fā)達國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致發(fā)展中國家制造業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。采用外商直接投資額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比衡量。

d. 貿(mào)易水平(T)。進出口貨物的供需會影響產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進而影響制造業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)當(dāng)年國家外匯管理局提供的每日匯價進行加權(quán)平均，計算得出當(dāng)年人民幣兌換美元的平均匯率，采用地區(qū)進出口總額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來衡量對外開放程度。

e. 人力資本(L)。人力資本是提高創(chuàng)新驅(qū)動水平和制造業(yè)轉(zhuǎn)型所需的人才。通過人均受教育年限衡量，計算式為

(1)

其中

eit=6pit+9jit+12hit+16cit

式中：Lit為i省第t年地區(qū)人均受教育年限；eit為地區(qū)受教育年限總量；pit、jit、hit、cit分別為小學(xué)、初中、高中、大專及以上文化程度人口數(shù)；Sit為地區(qū)6歲以上抽樣人口數(shù)。

2.2 數(shù)據(jù)來源與說明

基于數(shù)據(jù)的有效性和可得性，選取2005—2016年長江經(jīng)濟帶11個省(市)的面板數(shù)據(jù)進行研究。數(shù)據(jù)來自于各省統(tǒng)計年鑒以及中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，選取的統(tǒng)計口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。2012年后更新了國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，為保持統(tǒng)計口徑的一致性，參考有關(guān)研究[17]，選取20個細分行業(yè)，對制造業(yè)數(shù)據(jù)進行必要調(diào)整。

2.3 模型設(shè)定

2.3.1面板模型

為比較創(chuàng)新驅(qū)動在環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)轉(zhuǎn)型中的作用，首先構(gòu)建包含創(chuàng)新驅(qū)動與環(huán)境規(guī)制交互項的面板模型，研究環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的影響情況。借鑒已有的研究成果[18]，構(gòu)造如下面板模型(為緩解異方差對K取對數(shù))：

Yit=β0+β1Rit+β2RitDit+β3Git+β4lnKit+

β5Lit+β6Fit+β7Tit+ηi+μit

(2)

式中：β0為常數(shù)；β1～β7分別為對應(yīng)各項的回歸系數(shù)；η、μit分別為不隨時間變化的個體效應(yīng)和殘差。

2.3.2面板門檻模型

結(jié)合研究目標，參照Hansen[19]構(gòu)建的適用于平衡面板數(shù)據(jù)的面板門檻回歸模型；基于機理分析，在長江大保護戰(zhàn)略實施過程中，考慮環(huán)境規(guī)制對長江經(jīng)濟帶制造業(yè)轉(zhuǎn)型的影響可能受到創(chuàng)新驅(qū)動水平的約束，將創(chuàng)新驅(qū)動作為門檻變量，將環(huán)境規(guī)制作為核心解釋變量，構(gòu)建影響長江經(jīng)濟帶制造業(yè)轉(zhuǎn)型的分段函數(shù)來展開剖析。設(shè)定的門檻模型如下：

Yit=φ0+φ1RitI(D≤τ1)+

φ2RitI(τ1

φnRitI(D>τn)+λ1G+λ2lnK+

λ3L+λ4F+λ5T+μit

(3)

式中：I(·)為示性函數(shù)；τn為第n個待估門檻值；φ0為個體效應(yīng)；μit為誤差項，且μit～iid(0，σ2)。

3 實證分析

3.1 變量多重共線性檢驗

針對解釋變量，方差膨脹因子VIF檢驗結(jié)果見表1。所有變量中最大的VIF值為5.46，遠小于10。因此，變量間不存在多重共線性。

表1 各解釋變量的方差膨脹因子VIF值

3.2 數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗

數(shù)據(jù)非平穩(wěn)會影響建模的質(zhì)量和分析結(jié)果。為了避免偽回歸現(xiàn)象，選擇同質(zhì)單位根LLC檢驗和異質(zhì)單位根IPS檢驗對各變量的平穩(wěn)性進行檢驗，結(jié)果見表2。本文選取的變量均為平穩(wěn)變量，不存在偽回歸問題，可以進行面板回歸分析。

表2 單位根檢驗結(jié)果

3.3 面板回歸分析

首先在不考慮創(chuàng)新驅(qū)動的中介作用下，探究環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的影響。使用計量軟件Stata16.0進行面板回歸分析，結(jié)果見表3。

依據(jù)表3的回歸結(jié)果分析：環(huán)境規(guī)制回歸系數(shù)在1%顯著水平上為0.042 3，即環(huán)境規(guī)制每增加1%，制造業(yè)轉(zhuǎn)型將提高0.042 3%。在不考慮創(chuàng)新驅(qū)動時，只通過提高環(huán)境規(guī)制強度可以促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型。環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新驅(qū)動的交互項對制造業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了負向作用，環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新驅(qū)動的互動效果阻礙了制造業(yè)轉(zhuǎn)型，究其原因可能是環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致生產(chǎn)投資的機會成本增加，對創(chuàng)新驅(qū)動資本有一定擠出效應(yīng)，從而抑制了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。

表3 面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果

3.4 門檻效應(yīng)檢驗與門檻估計

面板數(shù)據(jù)回歸是對長江經(jīng)濟帶環(huán)境規(guī)制和制造業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)系的基本分析。通過機理分析及《中國制造2025》的基本方針可知，創(chuàng)新驅(qū)動已成為影響環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)系的重要因素，因此構(gòu)建面板門檻模型研究創(chuàng)新驅(qū)動的門檻效應(yīng)，探討在創(chuàng)新驅(qū)動不同水平下，長江經(jīng)濟帶環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的影響。

使用計量軟件Stata16.0進行門檻效應(yīng)檢驗，門檻變量為創(chuàng)新驅(qū)動的單一門檻和雙重門檻分別在10%和5%的置信水平下顯著，p值分別為0.07和0.05，而三重門檻的p值為0.240。單一門檻和雙重門檻效應(yīng)顯著，三重門檻效應(yīng)不顯著。據(jù)此選擇雙門檻模型。門檻效果檢驗表明：門檻估計值分別為0.011 4和0.026 2。

表4 面板門檻模型估計結(jié)果

3.5 面板門檻模型結(jié)果分析

由表4可知，創(chuàng)新驅(qū)動處于不同水平時，環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的影響存在顯著差異。當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動水平低于0.011 4時，環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)轉(zhuǎn)型之間表現(xiàn)為顯著負相關(guān)；當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動水平介于0.011 4和 0.026 2 時，環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)轱@著正相關(guān)；當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動水平高于0.026 2時，環(huán)境規(guī)制強度增加對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的正向推動作用增強。系數(shù)符號的變化表明，環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的影響依賴于創(chuàng)新驅(qū)動水平。

當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動處于“慢車道”時，“成本說”作用大于“補償說”作用。環(huán)境規(guī)制政策使企業(yè)被迫增加治污費用，短期內(nèi)企業(yè)傾向于擠占研發(fā)投入、彌補額外成本、維持生產(chǎn)活動，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)沒有改變，不利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動越過第一門檻，處于“正常車道”時，“成本說”作用小于“補償說”作用。此時企業(yè)傾向于通過創(chuàng)新驅(qū)動引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和流程，實現(xiàn)要素的高效再分配，既減少了環(huán)境污染，又促進了制造業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動越過第二門檻，處于“快車道”時，“補償說”作用遠大于“成本說”。由于企業(yè)已利用創(chuàng)新驅(qū)動進行自身結(jié)構(gòu)改造、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了規(guī)模報酬遞增和競爭力的提升。因此企業(yè)將持續(xù)提高對創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)注，利用創(chuàng)新驅(qū)動應(yīng)對環(huán)境規(guī)制。本文采用地區(qū)污染物治理投資替代排污費，作為衡量環(huán)境規(guī)制的新變量以用于穩(wěn)健性檢驗?；貧w結(jié)果在系數(shù)符號上并沒有發(fā)生偏轉(zhuǎn)，結(jié)果依然表明環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的影響存在顯著的創(chuàng)新驅(qū)動的雙門檻效應(yīng)。

從控制變量的估計結(jié)果看，固定資產(chǎn)投資和人力資本投入對制造業(yè)轉(zhuǎn)型有顯著的促進作用。固定資產(chǎn)投資的規(guī)模和方向可以引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型；人力資本的投入既有助于傳統(tǒng)制造直接向智能制造轉(zhuǎn)型，又由于高質(zhì)量人才的綠色發(fā)展意識普遍較高，對制造業(yè)污染的接受程度低，間接促進了制造業(yè)轉(zhuǎn)型。政府干預(yù)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型有促進作用，但不顯著?？赡苁怯捎谀壳柏斦С鼋Y(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)要素存在錯配或效率低下的問題。外商直接投資和貿(mào)易水平對制造業(yè)轉(zhuǎn)型有抑制作用，但不顯著。這可能是外商直接投資區(qū)域分布不合理、流域貿(mào)易水平差異所導(dǎo)致的。中下游流域的外商直接投資數(shù)量與質(zhì)量均占優(yōu)勢，貿(mào)易水平高。上游流域由于起步較晚，貿(mào)易水平低，容易吸收高污染、高能耗行業(yè)，成為國外企業(yè)的環(huán)境避難所。同時上游部分行業(yè)過度依賴外商投資，安于現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)型動力不足。

為進一步考察長江經(jīng)濟帶各流域創(chuàng)新驅(qū)動在環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型影響中介效應(yīng)中的區(qū)域差異，測算得出長江經(jīng)濟帶上游、中游、下游2005—2016年創(chuàng)新驅(qū)動水平分別為0.001 0、0.012 1和 0.021 2。三流域創(chuàng)新驅(qū)動水平均沒有越過第二門檻，中下游位于一二門檻之間，上游地區(qū)未達第一門檻值。這表明，中下游地區(qū)借助較為優(yōu)越的地理優(yōu)勢以及長江三角洲優(yōu)惠政策的傾斜，創(chuàng)新驅(qū)動的動力較強，已經(jīng)實現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的良性促進。上游地區(qū)由于資源分配不均，用于創(chuàng)新驅(qū)動的資本本來就較少，加之環(huán)境規(guī)制的實施，迫使企業(yè)挪用創(chuàng)新資本彌補排污帶來的懲罰，環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型存在負向影響。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

a. 在不考慮創(chuàng)新驅(qū)動的門檻效應(yīng)時，環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型具有促進作用。環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新驅(qū)動的交互項對制造業(yè)轉(zhuǎn)型有消極作用。環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的影響存在創(chuàng)新驅(qū)動水平的雙門檻效應(yīng)，即環(huán)境規(guī)制會依賴于創(chuàng)新驅(qū)動水平的高低而對制造業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生不同的影響。當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動處于“慢車道”時，環(huán)境規(guī)制不利于長江經(jīng)濟帶制造業(yè)轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新驅(qū)動處于“正常車道”時，環(huán)境規(guī)制對長江經(jīng)濟帶制造業(yè)轉(zhuǎn)型有促進作用；創(chuàng)新驅(qū)動處于“快車道”時，環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的促進作用更加明顯。

b. 固定資產(chǎn)投資和人力資本投入與制造業(yè)轉(zhuǎn)型有顯著的正相關(guān)關(guān)系。政府干預(yù)、外商直接投資和貿(mào)易水平對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的影響不顯著，其中，政府干預(yù)對其影響為正，外商直接投資和貿(mào)易水平對其影響為負。

c. 通過測算長江經(jīng)濟帶三流域的創(chuàng)新驅(qū)動水平可知，中游和下游地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動處于“正常車道”，環(huán)境規(guī)制促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型；上游地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動處于“慢車道”，環(huán)境規(guī)制抑制制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

4.2 建議

a. 重視創(chuàng)新驅(qū)動與環(huán)境規(guī)制的協(xié)同作用，為制造業(yè)企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。一方面，政府可以對通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)綠色發(fā)展的企業(yè)實行稅收減免與財政補貼，激勵企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動推出兼具商業(yè)價值和環(huán)境價值的新產(chǎn)品，實現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的促進作用。另一方面，政府可以通過征收附加稅的方式，倒逼企業(yè)主動進行綠色生產(chǎn)研發(fā)與清潔技術(shù)創(chuàng)新，從生產(chǎn)流程和污染治理兩個方面注入創(chuàng)新力量，通過智能制造實現(xiàn)綠色發(fā)展與制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

b. 實施差異化的區(qū)域性環(huán)境規(guī)制政策。政府應(yīng)當(dāng)評估各流域制造業(yè)發(fā)展階段與污染特征、創(chuàng)新驅(qū)動能力與水平，因地制宜地制定不同力度的環(huán)境規(guī)制。上游流域創(chuàng)新驅(qū)動水平較低，傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，環(huán)境規(guī)制不宜過度嚴苛。可傾向于以激勵創(chuàng)新驅(qū)動為主，提高企業(yè)綠色創(chuàng)新活動的支持與補貼，幫助提升資源的使用效率，進而實現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的促進作用。對于中下游流域，可通過增收排污費等方式增加環(huán)境規(guī)制強度，同時完善環(huán)境規(guī)制體系，動態(tài)調(diào)整環(huán)境規(guī)制策略，增強環(huán)境規(guī)制對中下游制造業(yè)轉(zhuǎn)型的促進作用。

c. 對于固定資產(chǎn)投資和人力資本這類促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型的因素，通過合理分配固定資產(chǎn)、加大教育投入、在企業(yè)內(nèi)設(shè)立博士工作站等方式維持兩者對區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型的促進作用。對于政府干預(yù)、外商直接投資與貿(mào)易水平這類制約制造業(yè)轉(zhuǎn)型的因素，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)改變予以破除。政府通過財政補貼支持等干預(yù)手段協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)政府干預(yù)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型的顯著促進。對于外商直接投資和貿(mào)易水平，一方面，提高外商準入門檻，限制技術(shù)含量低、污染物排放量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面，引進綠色能源與先進技術(shù)，加強與外商的技術(shù)合作，從兩方面共同促進區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型。