解放校長

蘇北

解放校長，這是來自基層學(xué)校的強(qiáng)烈呼聲。

走進(jìn)中小學(xué)校，曾聽到無數(shù)的抱怨，管得太多，激勵不足，保障不夠，“學(xué)生真苦，教師真累，校長真難”。

全面放權(quán)，這是權(quán)威部門推出的改革新舉。

高層回應(yīng)關(guān)切，直擊時弊，紅頭文件中明確下放辦學(xué)人事財務(wù)三項自主權(quán)，著力夯實中小學(xué)辦學(xué)主體地位。

然而，千呼萬喚，一塊含金的石頭落下，卻沒有濺起想象中跳躍的水花。猶豫觀望者有之，疑慮叢生者亦有之。

放權(quán)不易，落地何難？

解放校長，就要賦權(quán)校長?；鶎訉W(xué)校能不能真正獲有全面到位的辦學(xué)權(quán)力？

無疑，這是一場政府刀刃向內(nèi)重塑與學(xué)校關(guān)系的自我革命。觸及利益調(diào)整和權(quán)力重置，一些迷戀手中權(quán)力貪圖既得利益者如何能心甘情愿拱手相讓？另外，下面一根針，上面多條線，教育與人社、編制、財政等強(qiáng)勢部門亟待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)攜手合作，共同拆除舊有藩籬，如何能夠如臂使指立竿見影？還有，一些官員多年已養(yǎng)成居高臨下直接管理的工作常態(tài)，如今要沉下心來蹲下身子向服務(wù)學(xué)校轉(zhuǎn)向，也有一個再學(xué)習(xí)再出發(fā)的過程。

其實，政府全面推進(jìn)放管服改革已非一日，但在不少地方仍遲遲不能到位，或是簡政放權(quán)“搞變通”，或是行政審批“踢皮球”，或是服務(wù)群眾“打太極”，形式主義、官僚主義屢禁不絕。教育改革這一步能否革除這一弊端？

基層學(xué)校祈盼的是真放權(quán)，放到位。“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”，應(yīng)是這輪改革紅線。

解放校長，也得保護(hù)校長。權(quán)力施行會不會因一長獨裁利益自肥被扭曲被異化？

校長是學(xué)校的一面旗幟，應(yīng)當(dāng)充分保障校長依法治校、自主辦學(xué)的權(quán)力。但是，全面下放的這些權(quán)力校長能不能接得住，接得穩(wěn)？如何幫助校長們從事務(wù)紛擾的矛盾旋渦中超脫出來，從利益俘獲的各種陷阱旁跨越過去？

從管理走向治理，民主是第一步。校長負(fù)責(zé)，并非就是校長大權(quán)獨攬，乾綱獨斷。涉及師生員工切身利益的重大事項，必須通過學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，同時，每一位師生員工也都應(yīng)有知情、參與的權(quán)利。改革發(fā)展中，一直強(qiáng)調(diào)要讓百姓享有獲得感、幸福感和安全感。我以為，還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)保障百姓的參與感，它是前提，它是基石。

權(quán)力要在陽光下運行，民主必須在法治的軌道上前進(jìn)。此番全面放權(quán)，恰恰提供了一個培育現(xiàn)代學(xué)校制度的寶貴契機(jī)。加快學(xué)校的章程建設(shè)，創(chuàng)新教師的管理模式，健全內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，積極建構(gòu)多元參與的教育協(xié)同治理體系，搭起相關(guān)利益主體共創(chuàng)共享的多樣合作平臺……亟應(yīng)提上改革日程。

全面放權(quán)的承接，靠民主，靠法治，還要靠文化。以科學(xué)的辦學(xué)理念凝聚廣大師生的價值追求和共同愿景，以多樣化的校園文化建設(shè)煥發(fā)學(xué)校的蓬勃生機(jī)。循此路徑，校長就可從管理的必然王國步入自由王國。

解放校長，還得張揚校長。改革先行者有沒有一片可以自由馳騁的創(chuàng)新天地？

放權(quán)詮釋的是自主，解放指向的是創(chuàng)新。當(dāng)下，也有一些基層學(xué)校固步自封，坐困愁城：盡管教育評價的改革已在啟動，但在現(xiàn)實情境中還有社會輿論的多重壓力、雞娃家長的直接干預(yù)和中考高考的應(yīng)試取向，校長自主創(chuàng)新的空間能有多大？

改革創(chuàng)新的真諦就是要敢闖敢試，攻堅克難。沒有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，沒有奮力作為的心氣，那么學(xué)校又何須放權(quán)，校長又何須解放？

放眼基層學(xué)校，早就有許多激情燃燒的校長們在改革路上逢山開路遇水架橋，開拓出一方方美麗壯觀的教育勝景：河北井陘縣北部山區(qū)的小作中學(xué)校長梁國生，投身鄉(xiāng)村教育34年，用自己閃光的實踐解答了“教育可以是偉大的嗎”的困惑。湖南中方縣袁國和校長轉(zhuǎn)聘在偏處一隅的下豐坡小學(xué)，第一次開設(shè)了性教育課堂，第一次開展了豐富有趣的項目活動，讓孩子們仰望到科學(xué)的漫天星光，領(lǐng)略到生命的斑斕色彩，舉起了一面“素質(zhì)教育”的鮮艷旗幟……

闖過去，前面又是一片天，一片廣闊無垠、創(chuàng)意無限的天。