全面掌握重農(nóng)抑商政策

孫玉靜

重農(nóng)抑商政策是我國(guó)古代重要的經(jīng)濟(jì)政策，又叫“重本棄末”“強(qiáng)本弱末”，重農(nóng)是目的，抑商是手段，強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)耕，限制商業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展。這一政策的實(shí)質(zhì)是抑商人而存商業(yè)，退私商而進(jìn)官商，是封建國(guó)家利用政治手段保持自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不致全面崩潰，維護(hù)封建生產(chǎn)關(guān)系的一種政策。

一、理清重農(nóng)抑商發(fā)展時(shí)間線

1. 商鞅變法，規(guī)定重農(nóng)抑商

商鞅變法之前，商業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政稅收中發(fā)揮著重要作用，統(tǒng)治者一般對(duì)商業(yè)給予一定的重視和鼓勵(lì)?！渡袝?洪范》寫道：“一曰食，二曰貨?！鄙虡I(yè)貿(mào)易“貨”在八種政務(wù)中排名第二，僅次于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“食”。在《周禮·天官》中，商業(yè)位居第六，與農(nóng)業(yè)、百工相提并論。但后來由于商業(yè)的不穩(wěn)定性及商人的流動(dòng)性等特點(diǎn)與戰(zhàn)國(guó)時(shí)期強(qiáng)調(diào)耕戰(zhàn)、加強(qiáng)中央集權(quán)的傾向發(fā)生矛盾，因此出現(xiàn)了重農(nóng)抑商思想。

商鞅變法明確規(guī)定了重農(nóng)抑商的原則，《史記· 商君列傳》寫道：“僇力本業(yè)，耕織致粟帛多者復(fù)其身。事末利及怠而貧者，舉以為收孥。”

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從《呂氏春秋·上農(nóng)》中看重農(nóng)抑商政策實(shí)施的目的

古先圣王之所以導(dǎo)其民者，先務(wù)于農(nóng)。民農(nóng)非徒為地利也，貴其志也。民農(nóng)則樸，樸則易用，易用則邊境安，主位尊。民農(nóng)則重，重則少私義，少私義則公法立，力專一。民農(nóng)則其產(chǎn)復(fù)，其產(chǎn)復(fù)則重徙，重徙則死處而無二慮。舍本而事末則不令，不令則不可以守，不可以戰(zhàn)。民舍本而事末則其產(chǎn)約，其產(chǎn)約則輕遷徙，輕遷徙，則國(guó)家有患，皆有遠(yuǎn)志，無有居心。民舍本而事末則好智，好智則多詐，多詐則巧法令，以是為非，以非為是。

——《呂氏春秋·上農(nóng)》

直接目的：確保賦役征派和地租征收;

根本目的：鞏固封建統(tǒng)治;

經(jīng)濟(jì)目的：維護(hù)專制主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)）;

思想目的：安定人心，端正民心民智;

政治目的：保障國(guó)家安全，維護(hù)政治穩(wěn)定，鞏固君主地位。

2. 秦漢鞏固

秦朝：推行“上農(nóng)除末，黔首是富”的政策。

漢高祖：“乃令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之”，商人社會(huì)地位較低。

漢武帝：通過實(shí)施鹽鐵官營(yíng)、均輸、平準(zhǔn)、算緡制度、告緡，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制。

強(qiáng)化國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制。

鹽鐵官營(yíng)：從漢武帝起，煮鹽、冶鐵、鑄錢、煉銅等最有利可圖的行業(yè)都?xì)w官辦，增加政府財(cái)政收入，同時(shí)打擊富商大賈地方豪強(qiáng)勢(shì)力，加強(qiáng)中央集權(quán)。

均輸、平準(zhǔn)制度：均輸法是漢武帝時(shí)期推行，由國(guó)家在各地統(tǒng)一征購和運(yùn)輸貨物的經(jīng)濟(jì)政策。平準(zhǔn)法是國(guó)家平衡物價(jià)的政策，在長(zhǎng)安和主要城市設(shè)立平準(zhǔn)官，利用均輸官所存物資，貴時(shí)拋售，賤時(shí)收購，平抑物價(jià)，增加中央收入。

算緡、告緡：算緡是西漢前期征收的一種財(cái)產(chǎn)稅，主要針對(duì)商人;告緡是算緡的延伸，即鼓勵(lì)告發(fā)算緡不實(shí)，凡揭發(fā)屬實(shí)，即沒收被告者全部財(cái)產(chǎn)，并罰戍邊一年，告發(fā)者獎(jiǎng)給所沒收財(cái)產(chǎn)的一半。

3. 隋唐宋元有所松動(dòng)

因?yàn)檫@一時(shí)期商業(yè)發(fā)展活躍，所以統(tǒng)治者為了適應(yīng)客觀情況的需要，對(duì)商業(yè)和商人實(shí)行“賤而不抑”的政策。中唐以來，朝廷鼓勵(lì)海外貿(mào)易，實(shí)行官商分利政策，使商人地位有所提高。

官商分利：鹽鐵官營(yíng)效率低下，經(jīng)營(yíng)方式呆板，使官僚機(jī)構(gòu)更加臃腫，于是官商分利應(yīng)運(yùn)而生。凡在官營(yíng)中感到棘手的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，一律承包給商賈，官商分利。這樣，國(guó)家的專賣利潤(rùn)雖由全部變成部分，開支卻大為減少，而且商人參與經(jīng)營(yíng)，效率提高，總利潤(rùn)增加，政府的實(shí)際收入反而成倍增長(zhǎng)。唐宋以來，官商分利運(yùn)用日益廣泛，出現(xiàn)了鹽引、茶引等各種禁榷商品轉(zhuǎn)賣憑證。很多商人與官府合作，發(fā)家致富，地位尊崇，尤其是鹽商。

4. 明清時(shí)期的重農(nóng)抑商以及重農(nóng)抑商政策的逐漸消亡

明清以后，政府又固守重農(nóng)抑商政策，限制經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制攤派、低價(jià)征購、苛稅盤剝等，如清朝雍正帝曾說過“市肆之中多一工作之人，即田畝之中少一耕稼之人”，這些導(dǎo)致資本主義萌芽受到嚴(yán)重摧殘，中國(guó)最終落后于西方。

明代，由于資本主義的萌芽，出現(xiàn)了重視手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)世致用的思想。黃宗羲駁斥輕視工商業(yè)的傳統(tǒng)思想，指出工商業(yè)和農(nóng)業(yè)一樣，提出“工商皆本”，反映了資本主義萌芽的發(fā)展要求。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，自然經(jīng)濟(jì)逐漸解體。十九世紀(jì)六七十年代，早期維新派提出了與西方進(jìn)行“商戰(zhàn)”的策略;同一時(shí)期的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，引進(jìn)西方的機(jī)器生產(chǎn)，以求富為目的興辦了一批民用企業(yè)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府允許民間辦廠，鼓勵(lì)發(fā)展資本主義，清末新政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)，重農(nóng)抑商政策也就名存實(shí)亡了。

二、如何正確評(píng)價(jià)古代的重農(nóng)抑商政策？

1. 前期以積極作用為主：

（1）經(jīng)濟(jì)上：有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而鞏固封建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);

（2）政治上：有利于安定人心和控制農(nóng)民，進(jìn)而保障國(guó)家安全，維護(hù)封建國(guó)家的政治穩(wěn)定。

2. 后期以消極作用為主：

（1）地主官僚不斷兼并土地，使土地高度集中，農(nóng)民破產(chǎn)流亡，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，激化了階級(jí)矛盾，導(dǎo)致農(nóng)民起義不斷爆發(fā)，地主官僚集團(tuán)因瘋狂兼并土地而更加腐敗;

（2）長(zhǎng)期重農(nóng)抑商使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力受到壓抑，尤其是到了明清時(shí)期，嚴(yán)重阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本主義的萌芽，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。

三、復(fù)習(xí)建議

其一，突破思維定式，古代重農(nóng)抑商政策是靈活執(zhí)行的，應(yīng)堅(jiān)持用具體問題具體分析的方法分析，“把問題放到特定的時(shí)空下理解”。

其二，用辯證的、歷史的思維看待重農(nóng)抑商政策，重農(nóng)抑商政策有積極作用，也有消極作用，前期以積極作用為主，后期以消極作用為主。