在“最美賞月地”，奏響民族“最美和聲”

謝順才

“祖國媽媽，生日快樂！”在國慶節(jié)來臨前夕，回民小學(xué)四年級(jí)一班的維吾爾族孩子乃蘇如拉穿上民族服裝，開心地?fù)]舞著小國旗，為祖國唱起了贊歌。

乃蘇如拉是扎根在桂林市象山區(qū)熱土上的3.2萬名少數(shù)民族居民之一。作為桂林的中心城區(qū)、中國“最美賞月地”，象山區(qū)每年吸引著許多少數(shù)民族群眾前來就業(yè)、定居。數(shù)據(jù)顯示，目前，象山區(qū)外來經(jīng)商務(wù)工的少數(shù)民族流動(dòng)人口有2000余人。少數(shù)民族常住人口占總?cè)丝诘?1%。面對(duì)龐大的少數(shù)民族人口，象山區(qū)摸索出了一條具有“象山特色”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步路子，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在象山區(qū)找到了最大公約數(shù)，畫出了最大同心圓。

唱出民族工作“最美和聲”，保證各民族在鑄牢中華民族共同體意識(shí)這個(gè)主調(diào)上實(shí)現(xiàn)同頻共振。近年來，象山區(qū)堅(jiān)決扛起守護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步生命線的政治責(zé)任，鑄牢黨的核心領(lǐng)導(dǎo)、鑄牢根本方向、鑄牢“三支隊(duì)伍”，以大統(tǒng)戰(zhàn)格局凝聚更廣泛的創(chuàng)建力量，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建曲常唱常響。

象山區(qū)把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的根本保證，以黨建筑牢民族團(tuán)結(jié)根基，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)納入”，即民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)納入黨委（黨組）議事日程、納入部門常規(guī)工作、納入績效考評(píng)、納入督察巡察、納入財(cái)政預(yù)算。

同時(shí)，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)根本方向不動(dòng)搖，主題教育進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校教材（課堂）、進(jìn)各類干部職工培訓(xùn)和城鄉(xiāng)群眾教育、進(jìn)主流媒體。5年來發(fā)布主題宣傳信息1500余條，教育培訓(xùn)2.5萬人次。

各族群眾、各方力量匯聚起“同頻共振”的強(qiáng)大創(chuàng)建力量。由108名民族工作信息員組成三級(jí)創(chuàng)建隊(duì)伍，形成區(qū)、鄉(xiāng)街、村社工作網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通、工作步步銜接；23個(gè)職能部門組成創(chuàng)建聯(lián)合隊(duì)伍，保障了創(chuàng)建措施制定有方、落實(shí)有力；30名“兩代表一委員”、非公經(jīng)濟(jì)人士、民族工作顧問、民族知名人士、民族群眾代表組成民族工作志愿者隊(duì)伍。

“共產(chǎn)黨真的太好了，象山區(qū)‘亞克西’！”在建安路上落腳經(jīng)營燒烤店的維吾爾族群眾對(duì)轄區(qū)聯(lián)合走訪慰問組發(fā)自肺腑地稱贊。

近年來，象山區(qū)面對(duì)外來流動(dòng)少數(shù)民族人口多的特點(diǎn)，始終堅(jiān)持深一度傾聽、快一步服務(wù)，不斷創(chuàng)新制度保障、“三交途徑”和服務(wù)舉措，讓背井離鄉(xiāng)的“異鄉(xiāng)人”在象山區(qū)找到歸屬感，成為“故鄉(xiāng)人”“新象山人”。

先后完善四大機(jī)制。考評(píng)機(jī)制將績效考評(píng)對(duì)象從班子領(lǐng)導(dǎo)拓展為全區(qū)55個(gè)單位部門；投入機(jī)制保障近五年專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)200萬元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)同比增長60%；服務(wù)機(jī)制拓展到“八有六建四進(jìn)三促”全覆蓋；干部培養(yǎng)機(jī)制做到全區(qū)少數(shù)民族干部占比12.6%，少數(shù)民族行政領(lǐng)導(dǎo)干部占少數(shù)民族行政干部的53.3%。

為各族群眾打造交流、交往、交融平臺(tái)。率先在全市打造了46個(gè)“漓水象山”黨建品牌工作室，建成街道民族活動(dòng)中心1個(gè)，社區(qū)團(tuán)結(jié)之家8個(gè)，校園民族文化館1個(gè)，流動(dòng)少數(shù)民族人口服務(wù)管理聯(lián)絡(luò)站5個(gè)，少數(shù)民族流動(dòng)人員黨支部2個(gè)。成立了一批社區(qū)詩社、民樂隊(duì)、書畫社。依托國慶節(jié)、新中國成立70周年、建黨100周年等重大節(jié)慶，舉辦了32屆“漓水象山”大型文藝專場、7屆中小學(xué)生民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，以及300余場的中華經(jīng)典誦讀大賽、“禮贊最美象山人”主題攝影展、各族青年愛國讀書分享會(huì)、“壯族三月三”社區(qū)鄰里節(jié)、“共嘗一碗拉面”民族美食交流等系列文化活動(dòng)，描繪出各民族文化“美美與共，和合共生”的時(shí)代新畫卷，讓“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好”的時(shí)代主旋律越來越響亮。

真情實(shí)感，靠前服務(wù)，讓“異鄉(xiāng)人”成為“故鄉(xiāng)人”。在流動(dòng)少數(shù)民族群眾“五清”（來源地清、民族成分清、從事職業(yè)清、宗教信仰清、困難需求清）的基礎(chǔ)上，做到服務(wù)“七到位”（民族政策宣傳到位、弱勢群體幫扶到位、入園入學(xué)助學(xué)到位、經(jīng)商就業(yè)培訓(xùn)到位、矛盾糾紛調(diào)解到位、文化活動(dòng)組織到位、信訪內(nèi)容落實(shí)到位）。5年來，共籌資3000余萬元改造少數(shù)民族群眾居住集中的無物業(yè)小區(qū)，累計(jì)幫助少數(shù)民族流動(dòng)人口租賃房屋295人次，免費(fèi)健康體檢5000人次，就業(yè)培訓(xùn)360人次，慰問貧困少數(shù)民族家庭165戶，率先在全市實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)少數(shù)民族人口子女“零門檻”入學(xué)，解決入學(xué)入園學(xué)位96個(gè)。新冠肺炎疫情期間，助力少數(shù)民族經(jīng)營戶減免房租2.2萬元，線上線下結(jié)合經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了80%商鋪轉(zhuǎn)虧為盈。竹林社區(qū)熱合曼新疆美食城從最初的3人來桂創(chuàng)業(yè)，到如今創(chuàng)業(yè)人數(shù)翻了6番，經(jīng)營面積拓寬30倍。這樣的少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)“安居+樂業(yè)”的例子在象山區(qū)比比皆是。

如今，特色民族工作品牌已經(jīng)在城南熱土上開出了朵朵繁花：南門街道辦成功探索出民族團(tuán)結(jié)與基層黨建、城市管理、社會(huì)治理“三結(jié)合”創(chuàng)建路子；平山街道辦構(gòu)架起基地—商圈—社區(qū)—學(xué)校—車站“五點(diǎn)一線”的共同體示范樣板線；象山街道辦放大桂林城徽影響力，打造象山景區(qū)和桂林三花民族團(tuán)結(jié)世界宣傳窗口；二塘鄉(xiāng)筑巢引鳳發(fā)展民族文旅經(jīng)濟(jì)，助推桂陽公路黃金旅游大道產(chǎn)業(yè)騰飛；區(qū)屬16所中小學(xué)全面形成以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化促進(jìn)青少年“五個(gè)認(rèn)同”的辦學(xué)特色，“一校一品”創(chuàng)建品牌百花齊放……

眾多企業(yè)和窗口單位也加入到了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中來。萬福廣場等企業(yè)常年優(yōu)先解決各民族群眾就業(yè)問題，積極開展扶貧幫困活動(dòng)；轄區(qū)宗教界挖掘提煉“抗日救亡—友好睦鄰—建設(shè)祖國—團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”愛國史實(shí)四部曲，利用窗口不斷傳播民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步愛國之聲。

發(fā)展與穩(wěn)定是時(shí)代的主題。象山區(qū)按照“沒有問題抓預(yù)防，潛在問題抓排查，發(fā)現(xiàn)問題抓疏導(dǎo)，出現(xiàn)問題抓調(diào)處”的原則，嚴(yán)格區(qū)分矛盾性質(zhì)，妥善化解了近10起涉及民族因素的矛盾糾紛。2020年，象山區(qū)群眾安全感滿意度在自治區(qū)排名實(shí)現(xiàn)歷史性突破。穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為象山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展鋪平了道路。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，象山區(qū)組織財(cái)政收入51.6億元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.1%和8.8%，5年來民生支出占財(cái)政總支出的80%以上。象山區(qū)憑借“兩瓶酒、一座山、一處遺址、一座小鎮(zhèn)、一個(gè)景區(qū)、一個(gè)接待中心”，以民族品牌工業(yè)、民族文旅產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)了數(shù)百億元的GDP經(jīng)濟(jì)“馬車”。金字招牌“兩瓶酒”（桂林三花和漓泉啤酒）均在2020年突破困境，率先在全市實(shí)現(xiàn)疫后正增長，漓泉啤酒年利稅10.78億元，躋身中國品牌價(jià)值排行榜500強(qiáng)；桂林城徽象山景區(qū)品牌效應(yīng)強(qiáng)勁輻射，拉動(dòng)七星、伏波、疊彩“三山”整合銷售業(yè)績，成為面向世界的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳窗口；甑皮巖史前人類遺址是世界重要的史前文化遺產(chǎn)，被譽(yù)為“史前明珠”，是中國向世界展現(xiàn)中華民族“萬年智慧”的歷史文化名片；瓦窯非遺文化基地保護(hù)傳承桂州窯、陽氏石雕技藝、根雕技藝、嶺南盆景等一批非遺項(xiàng)目，獲評(píng)“自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”稱號(hào)；侗情水莊被命名為桂林市首個(gè)民族文化傳承基地，年接待游客超過200萬人次；支持市伊協(xié)尋求合作資金7000萬元，新建穆斯林旅游文化接待中心，填補(bǔ)了桂林國際旅游勝地對(duì)外穆斯林游客接待服務(wù)的空白。

產(chǎn)業(yè)的繁榮為各族群眾創(chuàng)設(shè)了富余的就業(yè)崗位，轄區(qū)近5年新增勞動(dòng)就業(yè)3萬多人，其中少數(shù)民族人口占比10%以上。

精耕細(xì)作，碩果累累。2014年，象山區(qū)獲第二批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)稱號(hào)。先后建成了一批國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范和示范單位。南門街道辦事處被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，崇善小學(xué)、銀錠社區(qū)、象山區(qū)城市管理局、侗情水莊、橡膠機(jī)械有限公司等11個(gè)單位先后榮獲“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”；崇善清真寺被評(píng)為“全國和諧寺觀教堂”，被命名為自治區(qū)宗教界愛國主義教育基地；象山區(qū)民宗局榮立自治區(qū)人民政府二等功1次。