宿遷市跨境電商發(fā)展路徑研究

張 榮

（宿遷學(xué)院外國語學(xué)院 江蘇·宿遷 223800）

為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和適應(yīng)國際化的發(fā)展趨勢，黨中央和國務(wù)院提出了“一帶一路”倡議。隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)和全球化進(jìn)程的快速發(fā)展，實(shí)施“一帶一路”倡議的主要手段不僅僅是傳統(tǒng)的國際貿(mào)易，還應(yīng)包括跨境電商。十八大以來，國務(wù)院相繼出臺一系列促進(jìn)電商發(fā)展的政策文件，開啟了我國電商發(fā)展的新征程，跨境電商已成為現(xiàn)階段對外貿(mào)易的重要組成部分?？缇畴娚探ㄔO(shè)和發(fā)展不斷加快，跨境電商實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些問題。黨中央以問題為導(dǎo)向不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。十九大報(bào)告中指出，“拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”[1]?？缇畴娚桃呀?jīng)成為重要的貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國的過程中具有十分重要的意義。引導(dǎo)跨境電商走向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動企業(yè)“觸網(wǎng)”，是經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大助力。

一、跨境電商發(fā)展路徑研究文獻(xiàn)綜述

跨境電商是一種新興的電子商務(wù)與外貿(mào)模式，跨境電商的相關(guān)研究起步也相對較晚。2013年起學(xué)者開始探究如何發(fā)展跨境電商。對于跨境電商發(fā)展路徑的研究，主要集中在“一帶一路”倡議下的發(fā)展路徑、平臺、人才、跨境電商企業(yè)等幾個方面?！耙粠б宦贰背h背景下，跨境電商蓬勃發(fā)展。因此，探討“一帶一路”倡議下拓展跨境電商發(fā)展空間的研究比較豐富。平臺是跨境電商發(fā)展的前提條件。一些學(xué)者分析我國跨境電商平臺的發(fā)展現(xiàn)狀，從多個角度對跨境電商平臺的發(fā)展提出合理建議和實(shí)施方案。研究重點(diǎn)主要集中在供應(yīng)鏈、物流、平臺自身、支付方式、政策、高新技術(shù)水平等幾個方面[2]?？缇畴娚倘瞬攀强缇畴娚贪l(fā)展的一個重要因素。鄧志超等學(xué)者分析跨境電商創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中存在的主要問題，由此提出有效的人才培養(yǎng)路徑[3]。跨境電商企業(yè)是跨境電商交易的主體。學(xué)者的研究涉及傳統(tǒng)企業(yè)的品牌國際化路徑、中小微企業(yè)的運(yùn)營對策、跨境電商產(chǎn)業(yè)群和跨境電商的融合發(fā)展等。目前，對宿遷跨境電商的研究還較為零碎，僅有學(xué)者對宿遷跨境電商和物流產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展提出對策[4]。宿遷跨境電商研究不夠深入、不夠充分，隨著宿遷跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展，深入跨境電商實(shí)踐，更深層次、更全面地探究宿遷跨境電商發(fā)展的具體路徑和保障措施，對跨境電商建設(shè)有一定的借鑒意義。

二、宿遷跨境電商基本情況

由于跨境電商的發(fā)展是我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級新的突破口，各省、市、縣區(qū)政府出臺了相應(yīng)政策支持文件。近年來，在江蘇省政府的大力支持下，宿遷跨境電商穩(wěn)步發(fā)展。市委、市政府采取了一系列富有成效的舉措，在政策支撐、部門合作、人才培養(yǎng)、主體集聚和載體建設(shè)等方面不斷完善，使得宿遷跨境電商發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化、宿遷跨境電商市場規(guī)模不斷擴(kuò)大、宿遷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。2016年，宿遷市政府與省商務(wù)廳、南京海關(guān)、江蘇檢驗(yàn)檢疫局簽訂《四方共建宿遷跨境電子商務(wù)省級試點(diǎn)城市框架協(xié)議》，宿遷跨境電商正式打開新局面。同年，宿遷被認(rèn)定為“江蘇省跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市”，宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園也獲批“江蘇省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)”。作為跨境電商省級試點(diǎn)城市，宿遷在推動電商發(fā)展，特別是在跨境電商方面，做出積極有益的探索，取得了一系列成就：跨境電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建有序推進(jìn)、跨境電商主體規(guī)模不斷做大、政策引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)等。

然而，由于受宿遷地處蘇北、資源相對匱乏、交通相對落后、跨境電商發(fā)展缺乏依托等因素影響，宿遷跨境電商現(xiàn)存問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，外貿(mào)總量依舊偏小。宿遷外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)逐年穩(wěn)步增長，但因起步晚、底子薄，全市經(jīng)濟(jì)體量總體還不強(qiáng)，進(jìn)出口總量依舊偏小，外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)增速不強(qiáng)勁。2018年，全市有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)723家，僅占全市外貿(mào)備案登記企業(yè)的1/4；累計(jì)進(jìn)出口總額36.0億美元，占全省進(jìn)出口總量的0.5%。2019年累計(jì)進(jìn)出口總額34.3億美元，占全省進(jìn)出口總量仍是0.5%。2020年累計(jì)進(jìn)出口總額47.8億美元，其中出口41.6億美元。第二，基礎(chǔ)條件相對滯后。宿遷交通條件明顯低于周邊城市，跨境物流還處于萌芽階段，目前還無法滿足跨境物流產(chǎn)業(yè)的多元化需求。航空運(yùn)輸處于空白狀態(tài)，運(yùn)河港口剛剛起步，物流配送體系尚不完善，相對不如周邊城市方便快捷，主要依靠公路運(yùn)輸。由于交通條件相對落后，很多快遞都要從中轉(zhuǎn)站分撥，需要中轉(zhuǎn)費(fèi)，時效也不能保證。第三，優(yōu)秀人才儲備不足。宿遷市的區(qū)域條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省相對滯后，導(dǎo)致宿遷市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才較為緊缺。一些電商企業(yè)，不得不選擇在北京、上海等大城市成立核心技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)或通過技術(shù)外包的形式來解決人才缺口問題。跨境電商對從業(yè)人員提出了更高的要求，兼具國際貿(mào)易和電商特征的復(fù)合型人才的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足宿遷跨境電商產(chǎn)業(yè)的需求。

三、跨境電商建設(shè)的具體路徑和保障措施

近年來，宿遷跨境電商在“一帶一路”的推動下和宿遷市電商產(chǎn)業(yè)快速帶動下，取得了初步的成就。但是龍頭企業(yè)成長不快，品牌影響力不足，公共服務(wù)體系不健全，企業(yè)融資難、電子商務(wù)人才缺口大等問題相繼出現(xiàn)，亟待解決?？缇畴娚痰倪M(jìn)一步提升發(fā)展需要具體的路徑、相應(yīng)的機(jī)制來提供保障，從而使宿遷跨境電商向著健康跨境電商、高效跨境電商、可持續(xù)跨境電商方向發(fā)展。

（一）以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，制定科學(xué)、系統(tǒng)的跨境電商發(fā)展體系

主體功能區(qū)，是根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展?jié)摿唾Y源環(huán)境承載能力，按區(qū)域分工和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則劃定的具有某種主體功能的規(guī)劃區(qū)域[5]?？缇畴娚痰陌l(fā)展要嚴(yán)格按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的要求，從全局出發(fā)，著力發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢，科學(xué)地制定與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的跨境電商體系，形成功能定位準(zhǔn)確、產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)位優(yōu)勢凸顯、生態(tài)良好的跨境電商發(fā)展格局。宿遷市地處蘇北內(nèi)陸，交通條件相對落后，這是制約宿遷跨境電商發(fā)展的直接因素?？缇畴娚虒煌l件的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于境內(nèi)電商?？缇畴娚讨饕奈锪鞣绞绞呛娇者\(yùn)輸和貨輪運(yùn)輸，而宿遷這兩類物流方式基本上處于空白狀態(tài)，這一情況短期內(nèi)也不會得以改善。為了促進(jìn)宿遷跨境電商和跨境物流的協(xié)調(diào)發(fā)展，要進(jìn)一步完善全市綜合交通運(yùn)輸體系，開拓水路、公路、鐵路、航空等多種聯(lián)運(yùn)模式，依靠本土資源，做好空間格局規(guī)劃，借道出海和借河出海。在航空運(yùn)輸方面，宿遷著力優(yōu)化公路、鐵路，融入?yún)^(qū)域復(fù)合通道，借助他市的航空運(yùn)輸，大力發(fā)展宿遷與周邊城市機(jī)場的快通道、直通道。在貨輪運(yùn)輸方面，宿遷規(guī)劃打通東向出海通道，對接“一帶一路”，利用宿遷的現(xiàn)有資源，開發(fā)京杭大運(yùn)河宿遷段，要把宿遷港打造成一流港口，配備二類口岸和海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)；要增強(qiáng)宿遷運(yùn)河的輻射功能，構(gòu)建環(huán)運(yùn)河產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)航道航政管理，加強(qiáng)對航運(yùn)企業(yè)的管理引導(dǎo)。

（二）以市場調(diào)控為主導(dǎo)，塑造企業(yè)品牌

互聯(lián)網(wǎng)時代對企業(yè)信譽(yù)度和企業(yè)品牌要求更加嚴(yán)格，企業(yè)的品牌建設(shè)舉足輕重。打造宿遷品牌，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實(shí)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合，再使之與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，為“產(chǎn)品出海”夯實(shí)基礎(chǔ)，拓展跨境電商業(yè)務(wù)。企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不同，品牌知名度和進(jìn)出口實(shí)績也會有差異，實(shí)現(xiàn)“品牌出?！钡耐緩揭矔嬖诓町?。有跨境電商實(shí)績，并且具有一定知名度的企業(yè)，既要苦練內(nèi)功提高產(chǎn)品質(zhì)量，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升品牌的知名度和客戶的信賴度，又要強(qiáng)化外功，開展市場、用戶調(diào)研，了解各國市場的不同需求，健全服務(wù)，借助跨境電商平臺、第三方電商平臺或自建電商營銷平臺，開展進(jìn)出口貿(mào)易，擴(kuò)大全球市場占有率。中小微企業(yè)，為了在同類產(chǎn)品中勝出，要鉆研營銷藝術(shù)和考察市場需求，選擇或開發(fā)滿足特定用戶的產(chǎn)品，也可以針對用戶的特定需求進(jìn)行品牌的重點(diǎn)推廣，找好品牌定位，進(jìn)行精細(xì)化經(jīng)營。對在宿遷經(jīng)濟(jì)中占重要地位的農(nóng)副產(chǎn)品，要依托“宿有千香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，注重品牌營銷，培養(yǎng)內(nèi)部的營銷團(tuán)隊(duì)，通過視頻、網(wǎng)絡(luò)紅人、文案等講品牌故事、寫品牌文化；通過對用戶數(shù)據(jù)和用戶反饋的開發(fā)，注重產(chǎn)品的加工包裝，開拓產(chǎn)品的特色，舉辦特色美食推廣活動，擴(kuò)大宿遷特色綠色農(nóng)副產(chǎn)品的影響；更要立足本地產(chǎn)業(yè)特色，以市場為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，建立多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌，做響品牌，讓更多宿遷有機(jī)綠色無公害特色農(nóng)副產(chǎn)品走出國門，走向世界。

（三）重外引強(qiáng)內(nèi)培，全方位集聚產(chǎn)業(yè)人才

跨境電商人才缺少，運(yùn)營技能不足是阻礙跨境電商發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著宿遷跨境電商規(guī)模的壯大，對人才的需求也會不斷增大。而通過技術(shù)外包的形式來解決人才缺口，后期維護(hù)不方便，不利于宿遷跨境電商的健康發(fā)展。面對人才培養(yǎng)的瓶頸，相關(guān)的政府部門、高校、跨境電商產(chǎn)業(yè)園和社會機(jī)構(gòu)都需要積極行動，通過外引內(nèi)培兩種手段，多層次集聚電商人才隊(duì)伍。跨境電商產(chǎn)業(yè)園要發(fā)揮自己的主動性，主導(dǎo)引進(jìn)急需的稀缺人才，政府要做好人才引進(jìn)后的配套服務(wù)工作。高端人才靠引進(jìn)，而大量的人才缺口需通過本地電商產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和院校企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)。在政府的牽頭下，跨境電商服務(wù)中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)部門應(yīng)建立多種形式的研究培訓(xùn)基地，加強(qiáng)電商專業(yè)人才培養(yǎng)，對現(xiàn)有跨境電商從業(yè)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，緩解市場對運(yùn)營人才、品類開發(fā)人才、銷售營銷人才等跨境電商行業(yè)人才的迫切需求。校企應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作聯(lián)合培養(yǎng)孵化，鼓勵訂單式培養(yǎng)，結(jié)合電商產(chǎn)業(yè)集聚的需求，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的培養(yǎng)體系。

（四）以政策調(diào)控為引導(dǎo)，改善營商環(huán)境

在跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府的政策引導(dǎo)至關(guān)重要，對企業(yè)認(rèn)識跨境電商的價值，實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)銷售方式的轉(zhuǎn)型都有著重要作用。政府有必要利用自身的優(yōu)勢，通過政策和財(cái)政資金引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)國際化，走向全球化市場。另外，跨境電商和境內(nèi)電商最大的不同，是跨境電商必須要經(jīng)過國家的關(guān)口，包括通關(guān)、報(bào)檢、外匯結(jié)算和退繳稅，這些都需要政府的參與支持。隨著市場化程度的不斷提高，政府的作用依然舉足輕重。市場主導(dǎo)和政策引導(dǎo)相結(jié)合的發(fā)展道路才是實(shí)現(xiàn)跨境電商可持續(xù)發(fā)展、跨境電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動的道路。推動跨境電商建設(shè)，目的是對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成帶動作用，要利用合理的金融手段拓寬跨境電商的出口品牌，鼓勵多元化的國際貿(mào)易。政府的財(cái)政政策要著眼于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)調(diào)。政府要大力推進(jìn)普惠金融、稅收支持政策的實(shí)施，對跨境電商零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅核定征收等支持政策。政府應(yīng)積極開展制度、模式和管理方式創(chuàng)新，健全相關(guān)法律法規(guī)及相應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)政府對跨境電商監(jiān)督考核工作，健全跨境電商監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)跨境電商規(guī)范化發(fā)展，改善跨境電商治理環(huán)境。

（五）以電商名城為載體，打造國際化跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈

城市品牌形象是以城市經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以城市特有文化為靈魂，以城市環(huán)境為包裝的地理品牌[6]。近年來，宿遷市緊抓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，著力打造“電商名城”，聚焦電商產(chǎn)業(yè)鏈培育，電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。為了提升宿遷跨境電商產(chǎn)業(yè)核心競爭力、自身承載力和對全市經(jīng)濟(jì)的影響力，必須打造一流跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)鏈包括有效構(gòu)成跨境電商發(fā)展的各個部分及環(huán)節(jié)——出口電商、物流、支付、政策、運(yùn)營、人才、金融、園區(qū)等，每一部分和環(huán)節(jié)都是產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，能助推或影響跨境電商的發(fā)展[7]。為了加快發(fā)展宿遷跨境電商產(chǎn)業(yè)，首先要建立適應(yīng)跨境電商發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)物流對宿遷跨境電商發(fā)展的支撐保障能力。在宿遷交通規(guī)劃基礎(chǔ)上，把跨境物流與大數(shù)據(jù)技術(shù)，與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等相結(jié)合，利用不同運(yùn)輸模式下數(shù)據(jù)共享，縮短運(yùn)輸周期，降低運(yùn)輸成本，保障貨物及時、安全、準(zhǔn)確配送到位。支持企業(yè)共建共享海外園區(qū)、海外倉儲等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，完善電商物流體系平臺和物流標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)宿遷物流產(chǎn)業(yè)集聚和全球化布局。為了保障宿遷跨境電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要發(fā)展電子商務(wù)要素市場，鼓勵園區(qū)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱深發(fā)展，帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；結(jié)合宿遷外貿(mào)產(chǎn)業(yè)特色，打造線下特色園區(qū)，引導(dǎo)宿遷跨境電商產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化方向發(fā)展，形成資源集約、共享合作的綠色電商發(fā)展生態(tài)圈。

結(jié) 語

宿遷跨境電商建設(shè)已取得初步成就，但跨境電商進(jìn)一步發(fā)展的阻力也日益增多。要從根本上解決宿遷跨境電商面臨的挑戰(zhàn)，必須加大工作力度，努力以最好的方式去解決宿遷跨境電商建設(shè)中存在的各種問題，采取綜合措施，以達(dá)到最優(yōu)化效果，即以企業(yè)為牽引、以市場為導(dǎo)向、以政府戰(zhàn)略與政策為支撐，打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電商產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)達(dá)的物流與外貿(mào)服務(wù)，共同構(gòu)建具有宿遷特色的跨境電商生態(tài)體系。