國家認(rèn)同的建構(gòu)： “ 自主選擇 ” 政策下新加坡華人對華文教育認(rèn)同的轉(zhuǎn)向（1956-1987）

周杰城

（福建師范大學(xué)社會歷史學(xué)院，福建福州350100）

新加坡華文教育隨著華南移民的到來，萌芽于19世紀(jì)初，在19世紀(jì)晚期獲得較快發(fā)展。20世紀(jì)初到50年代前，新加坡當(dāng)局對華文教育政策從 “ 自由放任 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 逐步限制 ” 。1956年后，勞工陣線政府聽取《各黨派華文教育報告書》中的意見，頒布 “ 自主選擇 ” 政策，給予四種語言教育（英文、馬來文、中文、淡米爾文）以平等，這意味著賦予家長自由選擇教育源流之權(quán)力。新加坡立法院于同年發(fā)表《教育政策白皮書》將上述原則法律化。1959年人民行動黨在新加坡選舉中取得勝利，亦接受上述《報告書》。然而， “ 自主選擇 ” 的公平、自由政策實(shí)施后，華文教育體系卻走向瓦解，華人群體對華校認(rèn)同趨于淡化。至1987年，新加坡全國學(xué)校統(tǒng)一源流后，所有中小學(xué)（除少數(shù) “ 華文特選學(xué)校 ” 外）一律以英文作為第一語文并以英語作為各科教學(xué)媒介語，華文僅僅成為國民教育中的華文科①。 “ 自主選擇 ” 政策的實(shí)施雖然破除了政策層面限制華文教育發(fā)展的桎梏，但實(shí)際上是借 “ 自主選擇 ” 之名，行淡化華文認(rèn)同之實(shí)②，并借此對新加坡國家文化認(rèn)同進(jìn)行重新建構(gòu)③。本文將根據(jù)一手資料，對新加坡華文教育認(rèn)同的淡化及其背后國家認(rèn)同建構(gòu)的原因、經(jīng)過進(jìn)行比較系統(tǒng)、全面的分析。

一、 “ 自主選擇 ” 前后新加坡華文教育認(rèn)同的興衰

新加坡的華文教育政策歷經(jīng)了 “ 自由放任 ” “ 逐步限制 ” 以及 “ 自主選擇 ” 三個階段， “ 自主選擇 ” 政策的出臺始于1956年《各黨派華文教育報告書》。與 “ 自由放任 ” 政策時期任由華文教育自生自滅， “ 逐步限制 ” 政策時期不斷限制華文教育而強(qiáng)化英文教育的政策不同， “ 自主選擇 ” 政策主張平等對待英文、馬來文、中文、淡米爾文等四種語言，家長有權(quán)決定讓子女上何種語言源流的學(xué)校。1956年前后，新加坡華人對華文教育的認(rèn)同呈現(xiàn)出明顯的悖論局面?？傮w而言，盡管華文教育被限制，但華人依然對華文表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的認(rèn)同，華校規(guī)模發(fā)展較快，但此后自由選擇背景下華人對華校的認(rèn)同卻走向弱化。

（一）1956年前新加坡華文教育認(rèn)同之興

20世紀(jì)之前，新加坡的華文教育政策處于 “ 自由放任 ” 階段，政府對華文教育的干預(yù)與資助幾近于無［1］24。各源流教育完全仰賴于個人、僑民團(tuán)體或傳教機(jī)構(gòu)［2］。盡管 “ 先天不足 ” ，華文教育還是在華人社會的支持下蓬勃地發(fā)展起來。據(jù)《海峽殖民地年鑒》（《Straits Settlements Annual Records》）記載，到1884年時新加坡已有 “ 五十一所華人方言學(xué)校 ” （ “ 51 Chinese vernacular schools ” ），學(xué)生總數(shù)達(dá)708人［3］。

步入20世紀(jì)后，因華人社會的政治活動，新加坡的華文教育政策轉(zhuǎn)向 “ 逐步限制 ” 。殖民政府于1920年出臺了一份只針對華校的政府文件《學(xué)校注冊條例》。該條例規(guī)定： “ 所有新舊學(xué)校、教員及校董一律要注冊。任何學(xué)校如果被懷疑從事政治或違反公共利益的活動，總督便有權(quán)宣布該校為不法之學(xué)校，予以封閉 ”［4］。此外，殖民政府所給予的資金支持也十分有限。據(jù)1938年的統(tǒng)計顯示，殖民當(dāng)局在英文源流學(xué)校教育上的支出占總支出的72.4%，而華文教育僅占4.2%［1］64。盡管這一時期華文教育經(jīng)受諸多排擠，殖民政府所予經(jīng)費(fèi)亦為數(shù)寥寥，但這并未澆滅華人對華文教育事業(yè)的熱忱與支持。學(xué)校數(shù)量與學(xué)生人數(shù)的增加便是華人對華文教育認(rèn)同最好的佐證：1917年初，新加坡有男校15所，1929年新加坡華文學(xué)校有204所，至1942年日本占領(lǐng)新加坡時，當(dāng)?shù)厝A校數(shù)目已有300所以上［5］。

在1942-1945年的日治淪陷期間，絕大多數(shù)的華校休學(xué)停辦，不少華校的校舍甚至遭受很大的破壞［6］。新加坡光復(fù)后，部分華校紛紛復(fù)校，新創(chuàng)辦華校也在城鄉(xiāng)地區(qū)接二連三成立。期間，因殖民地政府的學(xué)校注冊法令并不嚴(yán)格執(zhí)行，華校得以蓬勃發(fā)展。至1949年，新加坡的華校共有319所，容納71251名適齡學(xué)童。這7萬余名孩童，相當(dāng)于當(dāng)時新加坡學(xué)生總數(shù)的60.25%［7］。至1950年前后，政府推行 “ 十年教育計劃 ” 及 “ 五年教育計劃 ” ，對華校嚴(yán)加管制，華校的發(fā)展趨勢才受到阻遏。全新加坡華校學(xué)生人數(shù)從1951年的50.97%，下降至1956年的44.20%［8］。雖然華校生人數(shù)有一定數(shù)量減少，但從當(dāng)時的報刊中可一窺華人對華文教育認(rèn)同之態(tài)度。華人希望 “ 華文教育之優(yōu)良傳統(tǒng)得以獲得注重及保存 ” ，并指出 “ （政府）去年（1954年）支用公幣，占全部教育費(fèi)的78% ” ，而對華校 “ 支用公幣，僅占全部教育費(fèi)的14% ” ，華人質(zhì)疑 “ 只此一端，則過往待遇是否公平？是否合理？ ”［9］。華人通過報章呼吁政府給予華校和英校以公平待遇的方式，恰恰反映了華人對于華文教育認(rèn)同的堅守。

（二）1956年后新加坡華文教育認(rèn)同之衰

1955年新加坡大選，勞工陣線獲得多數(shù)席位，受命組閣。為徹底解決華文教育事宜，立法會于1955年5月間，通過組織一個九人調(diào)查委員會，負(fù)責(zé)調(diào)查華文之過去、現(xiàn)狀及將來可能發(fā)展的途徑，以作為制訂新教育政策之參考。經(jīng)過10個月的調(diào)查、研討后，《各黨派華文教育報告書》出爐。報告建議：（1）政府應(yīng)尊重各民族文化，平等對待四種語言的教育（英文、馬來文、中文、淡米爾文）；（2）對于政府學(xué)校及享受政府津貼學(xué)校的撥款、對教職工供職所需門檻和教職工薪資須應(yīng)一視同仁；（3）各語言源流學(xué)校，小學(xué)時應(yīng)引入雙語教育，至中學(xué)時再引入三語教育［10］47-50。該政策的頒布意味著家長有自行決定子女上何種學(xué)校的權(quán)利。

1956年新加坡立法院頒布了《教育政策白皮書》，其中政府接受了《各黨派華文教育報告書》中的建議： “ 教育政策的制定應(yīng)當(dāng)平等對待且尊重四種文化（英、馬、印、華） ”［11］。自此，政府一改過去對華文教育的 “ 鉗制 ” 方針，以法律文件的形式明確給予各民族文化以尊重，對英校、華校的津貼 “ 一視同仁 ” ，這也讓 “ 自主選擇 ” 權(quán)經(jīng)由平等對待四種文化的法律化而進(jìn)一步得到確認(rèn)。

1959年，人民行動黨在新加坡選舉中取得勝利，組織民選自治政府。7月1日在立法院宣布接受新加坡立法院1956年《各黨派華文報告書》，規(guī)定一律平等對待四種語言教育（英文、馬來文、中文、淡米爾文）［12］。自此， “ 自主選擇 ” 政策的基調(diào)便得以確立。然而，在 “ 自主選擇 ” 政策實(shí)施后，華校招生人數(shù)卻不斷縮減。1987年新加坡全國學(xué)校統(tǒng)一源流宣告了傳統(tǒng)華文教育體系的瓦解。對此，新加坡前領(lǐng)導(dǎo)人李光耀甚至在其回憶錄中稱 “ 華校消失了 ”［13］47。

筆者認(rèn)為華文教育認(rèn)同的衰落是造成華文教育的頹勢的主要原因之一。彼時，新加坡流傳著這么一種論調(diào)： “ 受教育越高的人在社會上越少用華語；成就越大的人越不愿講華語，華語被視為不成功人士的語言 ”［14］。此外，從當(dāng)時李光耀對華人社會領(lǐng)袖的批評也可見華文教育認(rèn)同的衰落，李光耀批道： “ 華社領(lǐng)袖一方面捍衛(wèi)華語華文，一方面把自己的孩子送去英校讀書，華文大學(xué)需要來自華文小學(xué)和華文中學(xué)的學(xué)生作為生源，但就連陳六使這位以捍衛(wèi)中華文化自居的英雄也把自己的孩子送去英校，南大還有什么希望 ”［13］52？據(jù)資料顯示，1961年華校小學(xué)入學(xué)的一年級新生的人數(shù)便只占各語文源流的39.3%，1971年減到29.0%，到了1983年，只剩下區(qū)區(qū)的2.0%［15］76。在如此現(xiàn)實(shí)與輿論下，新加坡的 “ 自主選擇 ” 政策所造成的華文教育認(rèn)同淡化已不言而喻。

二、 “ 自主選擇 ” 政策下華人華文教育認(rèn)同淡化的原因

新加坡首任總理李光耀曾說： “ 當(dāng)時（20世紀(jì)50和60年代）的家長很精明地預(yù)見，孩子進(jìn)入英校讀書，將來更容易出人頭地。因此，他們紛紛把孩子送到英校 ”［13］3。言下之意，就是將自己的子女送往英校而不送往華校，乃父母的自主選擇，并非出于強(qiáng)迫。華人父母緣何逐漸舍棄華文教育認(rèn)同，其原因如下：

（一）政府層面：對第二語言的鼓勵

自1956年《各黨派華文教育報告書》發(fā)表后，便明確倡導(dǎo)在華校中教習(xí)以英語為第二語言的雙語教育。1960年開始，第二語言成了小學(xué)生的必修課，所有源流小學(xué)都必須學(xué)習(xí)第二語言（英校是學(xué)習(xí)母語，印、馬華校則是學(xué)習(xí)英語），1966年起華校初中生也必須學(xué)習(xí)第二語言［16］。1968年后，教育部又規(guī)定：華校必須使用英語為教學(xué)媒介語教授科學(xué)與算術(shù)這兩門學(xué)科。1969年開始，英語就成了華校學(xué)生升學(xué)畢業(yè)的必考科目。1971年各源流學(xué)校學(xué)生參與 “ 新加坡劍橋普通教育證書 ” 考試時統(tǒng)一使用一張試卷。1972年起，教育部部長又宣布增加各源流學(xué)校的第二語言接觸時間，第二語言接觸時間就從當(dāng)年的18%升到1973年的25%，1974年 又 增 加 到33.3%，1975年 增 加 到 了45%［17］。1974年起，教育部規(guī)定第一語言與第二語言在小學(xué)離?？荚囍姓嫉阮~分值。當(dāng)時政府的教育政策偏向，是顯而易見的，就是鼓勵華校學(xué)生能真正學(xué)好英文，然而政策變動的另一面也是鼓勵英校，辦好第二語言的教學(xué)（對在英校上學(xué)的華族學(xué)生來說，第二語言就是華文）。在相關(guān)政策出臺之前，雖有英校以學(xué)生母語作為當(dāng)?shù)乜颇恐O(shè)，但往往因循茍且，未予以認(rèn)真指導(dǎo)。當(dāng)學(xué)生的母語成為學(xué)校里必修、必考的學(xué)科之后，英校與華校之間的界限，也許已不再那么涇渭分明，部分華族家長便打消了送子女上英校便會摒棄自己族裔文化的顧慮，這一定程度上造成了華文教育認(rèn)同的淡化。

（二）社會經(jīng)濟(jì)層面：發(fā)展離不開英語人才，英校生就業(yè)前景好、畢業(yè)收入高

新加坡是島國，自身缺乏自然資源，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠國際貿(mào)易與工業(yè)化。在長期的殖民統(tǒng)治時期，英語地位便一直處于其他語言之上，它不僅是當(dāng)時唯一的官方語言，而且也是主要的政治、法律和商業(yè)用語［18］。在新加坡獲得自治到獨(dú)立以來，英語一直保持著這種特殊地位。新加坡英校生相比華校生往往能更好地獲取高等教育的機(jī)會。此外，政府公務(wù)員、銀行職員、貿(mào)易等大多數(shù)高薪且享有高社會聲望的崗位往往都被英校生所占據(jù)［1］177。1894年視學(xué)官給出的報告中就曾提到， “ 建立英校的目的就是為殖民地和本土各級政府以及商業(yè)中的文職人員培養(yǎng)人才 ”［19］。另據(jù)資料顯示：在20世紀(jì)60年代前后，接受了8年教育（即初二畢業(yè)）后，英校畢業(yè)生平均一輩子可掙58，342新幣，而那些華校生只能掙到4，518新幣，其間相差11.4倍！接受了10年教育（即初四畢業(yè)）后，英校生一輩子可掙121，557新幣，華校生一生只可掙到43，715新幣，其間也相差了3倍［20］48。1965年新加坡獨(dú)立后，為結(jié)合外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，新加坡建立了許多出口公司，這些公司大多由外國融資，并由外國人進(jìn)行管理，英語能力是當(dāng)時獲取工作機(jī)會的 “ 敲門磚 ”［21］110。總而言之，父母選擇讓子女上英校，是希望子女有著更加光明的前途。此外，新加坡以英語為核心大力發(fā)展工業(yè)化與國際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，也使華人家長對華文教育的認(rèn)同進(jìn)一步疏遠(yuǎn)。

（三）教育體系層面：南大合并后，完整華教體系斷裂

父母為孩子選擇何種體系的教育，首先要考慮到的是其升學(xué)前景。馬來亞大學(xué)作為馬來亞地區(qū)首屈一指的高等教育學(xué)府，其前身馬來聯(lián)邦海峽殖民地醫(yī)學(xué)院，早在1905年建立之初，便拒收華校生。1949年與萊佛士學(xué)院合并升格為馬來亞大學(xué)后，仍不招收華校生。華校學(xué)生若想繼續(xù)深造接受華文高等教育，只能前往中國［21］128。而1949年以后，英國殖民地政府對新加坡和馬來亞的教育有諸多限制，不允許華文中學(xué)畢業(yè)生前往中國讀大學(xué)，已赴中國讀大學(xué)的學(xué)生也無法返回新加坡。因此在1950年，新馬華人社群便萌生在新加坡設(shè)立華文大學(xué)的念頭。1956年3月15日南洋大學(xué)正式開學(xué)，但1971年后南大逐漸改以英文授課，1975年更是將中文系以外的其他學(xué)科的教學(xué)媒介語一律改為英語。1980年8月，政府又將新加坡大學(xué)和南洋大學(xué)合并為新加坡國立大學(xué)，以純英文教學(xué)。此外，1958年成立的新加坡公藝學(xué)院（新加坡理工學(xué)院的前身），自其創(chuàng)建以來就是以英語授課。成立于1963年的新加坡義安學(xué)院（義安理工學(xué)院的前身），原也是華文學(xué)校中的高等學(xué)府，但它在1971年也全面改用英語為教學(xué)媒介語。當(dāng)?shù)厮写髮W(xué)府皆采用英語教學(xué)，原本小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的完整華文教育體系被打破，華校生畢業(yè)后如若不通曉英語，其深造機(jī)會是十分有限的。華文教育體系的斷裂，無疑對新加坡華文教育認(rèn)同是一個沉痛的打擊。

（四）家庭層面：父母希望子女獲得更好師資的教育

之前已經(jīng)談到過，二戰(zhàn)前，殖民政府對華校多采取限制政策，即便有政府資助的華校，那也只是華校中的極少數(shù)，所給予津貼也占教育總支出中的 “ 鳳毛麟角 ” 。二戰(zhàn)后，殖民政府雖有意落實(shí)免費(fèi)的全民小學(xué)教育，但在政策實(shí)施中總是 “ 厚此薄彼 ” ，對英校的資金投入往往大大超過華校。英校在師資力量上，處處強(qiáng)于華校。1947至1951年間，除了 “ 教室過于擁擠 ” 與 “ 校舍衛(wèi)生條件差 ” 之外，華校最為頭疼的便是學(xué)校人員的配備嚴(yán)重不足，因?yàn)?“ 華校所能開出的教師工資實(shí)在太低了［1］155” 。此外，在1949年后，中國的教師無法前往新加坡，且當(dāng)?shù)厮芘囵B(yǎng)的華文教師也十分有限，華校的人員配備不足的問題也更加凸顯［1］155。盡管1952年，對華校的資助有所增加，但是華校能支付給教師的工資亦難與英校媲美［1］157。1955年即將結(jié)束時，有調(diào)查顯示，政府對華校的總津貼超過了以往，達(dá)610萬新幣，大抵與對英校的630萬新幣津貼持平，但是分?jǐn)偟矫课粚W(xué)生身上，華校每位學(xué)生只攤得70.25新幣，英校學(xué)生每人卻可獲得218.70新幣，足足是華校學(xué)生的3倍還多［22］。即便在1956年后政府承諾規(guī)定一律平等對待四種語言教育，在發(fā)放津貼時 “ 一視同仁 ” ，可到1957年底也只有18所華文學(xué)校獲批受到政府津貼。正如在新加坡寧陽會館負(fù)責(zé)財政工作的許麟先生回憶自己在20世紀(jì)50年代時的求學(xué)經(jīng)歷時所說： “ 在那個年代，英校它師資很好，還便宜，它學(xué)費(fèi)才一塊半，華校要三塊錢 ”［23］。試想，又有哪位家長愿意將子女送往價格相對高昂但師資差的地方去上學(xué)呢？

在上述幾點(diǎn)原因的背景下，家長所能做的選擇實(shí)際上不是拓寬了，而是進(jìn)一步被壓縮了。為了子女更好的未來，華人家長只得屈從現(xiàn)實(shí)，放下對華文教育的固守，轉(zhuǎn)投英校陣營。故 “ 自主選擇 ” 政策不但沒能挽救華文教育的頹勢，還進(jìn)一步打擊了華人對華文教育的認(rèn)同感。隨著華校入學(xué)生源的持續(xù)下降，1987年新加坡全國學(xué)校統(tǒng)一源流，所有中小學(xué)一律以英文作為第一語文并以英語為各科教學(xué)媒介語，華文成為華人學(xué)生各個教育階段的一個科目。

三、華文教育認(rèn)同淡化背后新加坡國家認(rèn)同的建構(gòu)

新加坡 “ 自主選擇 ” 政策背后其實(shí)就是以 “ 自主選擇 ” 弱化族群認(rèn)同，其目的在于將語言文化與某一特定族群相剝離，避免特定語言文化成為額定族群的符號。新加坡實(shí)際上推行英文，本質(zhì)就是越過主要族群另起爐灶，以新的文化超越多數(shù)族群語言文化，旨在緩解多數(shù)族群對國家文化的主宰。1958年人民行動黨在建黨四周年紀(jì)念特刊上的一篇名為《教育政策問題的國家路線》的文章中亦指出 “ 教育政策的基本原則，歸根究底是源于政治目標(biāo)和立場。 ” 李光耀認(rèn)為新加坡的教育政策是以國家為本，除了給予英、華、巫、印教育源流平等待遇外，還要拆除各種族之間的藩籬。他看到當(dāng)時只有在英校，三大種族（華族、馬來族、印族）的兒女才能在同一個教室讀書，在同一個操場游戲，接受同樣的價值觀，各種族學(xué)生通過共同語言——英語，溝通感情。語言具有傳播與認(rèn)同的功能，這也使他看到 “ 大力發(fā)展雙語并重的英校，顯然是新加坡未來的趨勢 ”［13］28。事實(shí)上， “ 自主選擇 ” 政策不僅反映了族群認(rèn)同與教育認(rèn)同的糾葛，也反映了新加坡企圖打造一種超越語言和族群對新加坡的國家認(rèn)同。筆者對其理解如下：

（一）冷戰(zhàn)背景及地緣政治環(huán)境促使國家認(rèn)同轉(zhuǎn)向

20世紀(jì)五六十年代前后，正值冷戰(zhàn)高峰期，英國和美國是控制東南亞的主要勢力，東南亞國家紛紛倒向西方陣營。此外，五六十年代，隨著東南亞民族獨(dú)立國家的涌現(xiàn)，國內(nèi)民族矛盾成為這些國家的重要矛盾［24］，東南亞對華人的不信任這一大背景使新加坡面臨面向西方還是面向東方，是中國化還是西方化，又或是超越東西自我新生的問題。李光耀談及此處，回憶說： “ 東南亞新興國家政府皆對中國懷有戒心，馬來西亞獨(dú)立后排華，印度尼西亞和泰國也排華 ”［13］53。如若此時推崇華文教育，則有可能 “ 落人口實(shí) ” ，使鄰國有借口將新加坡完全孤立起來。對此，李光耀還鄭重警告： “ 如果我們粗心大意，人家就會在國際上孤立我們，甚至污蔑我們是什么‘另一個中國’。如果我們在處理眼前的國內(nèi)問題，方法不夠精密的話，我們就可能被人家趕上絕路 ”［25］。淡化華文教育認(rèn)同倡導(dǎo)對英文的學(xué)習(xí)，不僅在一定程度上有利于新加坡的工業(yè)化發(fā)展，也在一定程度上緩解了周邊國家對于新加坡這一華人占據(jù)75%主要人口的種族敵視與仇視，實(shí)際上也逐漸促使華人將原來的國家認(rèn)同轉(zhuǎn)向新加坡。

（二）建構(gòu)超越族群差異的新加坡認(rèn)同

教育語言政策的設(shè)計，和未來國家建設(shè)以及國家意識培養(yǎng)，有著不可忽視的關(guān)聯(lián)［15］69，但二戰(zhàn)前新加坡殖民政府所推行的教育政策實(shí)屬零敲碎打，不但不成體系，也未能給生活在島上的各族裔提供具有共同價值與共同語言的課程，這種忽視國民國家認(rèn)同的政策，造成了新加坡各族裔之間的分裂［1］84。國內(nèi)學(xué)者李志東也曾指出： “ 由于組成一個國家的各個地區(qū)、各個民族之間在文化、宗教、經(jīng)濟(jì)地位等方面差異極大，同時它們?nèi)狈槊褡謇婵範(fàn)幍臍v史記憶，因而國家認(rèn)同感極弱，這成為第三世界國家分裂的一個重要誘因，新加坡便是這樣的一個典型 ”［26］8。直至1949年，華校中學(xué)生所使用的教科書及授課的教師依然來自中國，教科書中甚至有 “ 青天白日旗或是對三民主義的禮贊 ”［27］。毫無疑問，那時華校所培養(yǎng)的是對中國的效忠與認(rèn)同。1956年的《各黨派華文教育報告書》中就提出：要想實(shí)現(xiàn)種族融合，就必須依靠一種共同語言［10］9，無疑這種語言就只能是英語。1965年獨(dú)立后，政府極力通過公民和歷史教育，積極促進(jìn)新加坡人的國家認(rèn)同感，這取得了很大的成功，而這種認(rèn)同 “ 建立在講英語之上 ”［1］237。用英語而非使用華族、馬來族、印度族母語作為各民族之間的 “ 通用語 ” ，體現(xiàn)當(dāng)時新建立國家對于各種族的文化的 “ 不偏不倚 ” 。 “ 具有中立性的語言，對三大民族群人口而言，彼此不占特權(quán)優(yōu)勢，處于平等地位，各個民族之間也就不至于因?yàn)檎Z言問題而造成摩擦沖突［15］113” ，從而逐漸構(gòu)建起超越族群差異的新加坡認(rèn)同。

（三）執(zhí)政者個人視野催生新加坡國家認(rèn)同

1959年，新加坡脫離英國殖民統(tǒng)治，成立自治邦。李光耀出任總理，自此開始他長達(dá)31年的總理生涯。李光耀對新加坡的教育政策影響頗深，其認(rèn)為華人應(yīng)該接受英文教育的觀點(diǎn)很大程度上取決于他的個人成長經(jīng)歷。李光耀是海峽華人后裔，其祖父曾長期在英國軍艦上服役，對英國的東西都非常崇拜，堅持讓李光耀的父親和李光耀本人從小接受英語教育［28］。李光耀8歲就被送入英校讀書，而后又輾轉(zhuǎn)前往英國劍橋讀書。十幾年英語文化的浸潤，讓李光耀對西方文化 “ 有一種情感上的親近，自然而然流露出來的審美欣賞 ”［29］120。對于快速實(shí)現(xiàn)新加坡的工業(yè)化，他曾說： “ 沒有哪個國家愿意奉送辛苦得來的技術(shù)秘密……電子計算技術(shù)、電子學(xué)、宇宙火箭和太空通訊的差距不斷在擴(kuò)大，歐洲的西方國家對此感到很大的不安……在美國、英國和一般歐洲技術(shù)專家為了自己的利益不情愿同歐洲集團(tuán)分享技術(shù)時，他們卻比較容易同那些類似歐洲的集團(tuán)擴(kuò)大合作。這說明為什么澳大利亞的工業(yè)得到了迅速的發(fā)展 ”［29］306。他認(rèn)為： “ 我們作為一個依靠國際貿(mào)易的國家，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)英語，才有好日子過 ”［13］29。從李光耀的言論中不難看出，在當(dāng)時的新加坡，堅守華文教育無益于新加坡的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展，只有淡化華文教育認(rèn)同，接受英文教育，培育一種文化上的親近，才能讓歐美這些講英文的發(fā)達(dá)國家能與新加坡產(chǎn)生共情并與其資本結(jié)盟，推動新加坡的工業(yè)化。而經(jīng)濟(jì)上的成功，人民生活富裕，亦可反哺華人對新加坡這一國家的忠誠與認(rèn)可，事實(shí)上 “ 新加坡現(xiàn)代化的成功證明了新加坡危機(jī)生存認(rèn)同的有效性 ”［26］51。

根據(jù)1970年的一項調(diào)查，以四項指標(biāo)衡量新加坡各族的 “ 國家認(rèn)同感 ” ：（1）自認(rèn)為新加坡人；（2）對國家的象征表現(xiàn)敬愛——積極的情操；（3）離開馬來西亞而獨(dú)立是合法的；（4）愿意為國犧牲。結(jié)果顯示：有67%的受訪華人對國家表示認(rèn)同，馬來人占70%，印度人占62%。［20］58。可見在華文教育頹勢背景下，新加坡華人對新加坡國家的感情認(rèn)同與認(rèn)可已然建立，一種以新的文化超越多數(shù)族群語言文化的認(rèn)同政策獲得了一定程度上的成功。

四、結(jié)語

新加坡是中國之外唯一以華人為主的多民族國家，華人占全國總?cè)丝诘?5%。對于新加坡華人來說，華文教育是新加坡早期華人移民對母國的精神寄托，它也是其對于傳承中華文化的一種 “ 文化自信 ” 。華人社會將華文教育視為傳承中華傳統(tǒng)文化的重要途徑，每當(dāng)華文教育遭受不公正待遇或遭受當(dāng)局打壓時，便有人站出為之發(fā)聲，誓立捍衛(wèi)，為此他們不吝奔波游走，希望政府能夠重視并出力保護(hù)。但其后，盡管官方允諾給予 “ 自主選擇 ” 權(quán)，但華人族群認(rèn)同與教育認(rèn)同形成了悖論關(guān)系，越來越多的華人家長將其子女送往英校而非華校。究其所以然，是華文教育認(rèn)同淡化的結(jié)果，這是多重原因造成的。首先，政府為推進(jìn)各族裔融合，構(gòu)建國民對新加坡的國家認(rèn)同，大力推崇英語為新加坡各族裔共同語，英語成為各族 “ 上課必學(xué) ” “ 升學(xué)必考 ” 之項目，商業(yè)與金融等私人機(jī)構(gòu)，無論是買賣契約，賬目結(jié)算、報告通告、來往函件也用英文，一般民眾要和政府打交道，也非用英語不可，華人自是對英文格外重視。其次，華人父母都有一顆 “ 望子成龍 ” “ 望女成鳳 ” 的愛子之心，英校生在畢業(yè)后往往能取得更好的升學(xué)、就業(yè)機(jī)會，收獲更高的薪資與社會地位。此外，新加坡各屆政府一直煞費(fèi)苦心扶掖英校，英校的師資力量與學(xué)費(fèi)優(yōu)勢往往非華校所能及，父母自然樂意將子女送往英校接受教育。再次，獨(dú)立后的新加坡，走的是大力發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)的路子，英語水平的高低是吸收外國先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與資本的關(guān)鍵；最后，在地緣政治與冷戰(zhàn)的國際背景之下，新加坡為了與周邊各馬來民族國家和平交往相處，只得不斷削弱華人的 “ 華族意識 ” ，培育華人的 “ 新加坡認(rèn)同 ” ，以實(shí)現(xiàn)新加坡的新加坡化，避免新加坡的中國化。

注釋：

①新加坡傳統(tǒng)的華文教育指的是華人創(chuàng)辦的以華文為教學(xué)媒介語為各科目授課的學(xué)校。殖民地時期殖民政府大多稱其為華人方言學(xué)校（Chinese vernacular school）。華文教育的發(fā)展一直到1987年新加坡全國學(xué)校統(tǒng)一源流才停止。雖然之前華人建立的華校如南洋小學(xué)、南洋女子中學(xué)、華僑中學(xué)、中正中學(xué)等，仍以 “ 華文特選學(xué)校 ” 予以保留，但只招收修讀華文和英文都為第一語文的精英學(xué)生（小學(xué)離校考試最好的8%學(xué)生），并且這些華校后來的發(fā)展趨勢還是轉(zhuǎn)向以英語為主，在招生和教學(xué)中也逐漸降低對華文的要求。

②認(rèn)同：認(rèn)同（identity）一詞源于拉丁文idem，意為相同的（the same）。該詞廣泛存在于哲學(xué)、心理學(xué)和社會學(xué)等諸多科學(xué)領(lǐng)域。在不同的領(lǐng)域中認(rèn)同的內(nèi)涵也有所不同。根據(jù)學(xué)者白蘇婷、秦龍、楊蘭在《認(rèn)同概念的多學(xué)科釋義與科際整合》中的觀點(diǎn)（《學(xué)術(shù)界》2014年第198期80-90頁） “ 哲學(xué)中的認(rèn)同，是對差異之上的同一性的辨證思考，是對事物自身、事物與其他事物之間差異性的同一性確認(rèn)；心理學(xué)領(lǐng)域中的認(rèn)同是自我對自身同一性、與他人同一性的主觀肯定態(tài)度；與心理學(xué)從個體的情感、態(tài)度、意識等心理機(jī)制的角度研究個體如何形成認(rèn)同不同，社會學(xué)是從身份這一社會內(nèi)容的角度研究個體的認(rèn)同對社會關(guān)系的影響和意義 ” ，本文所涉及的認(rèn)同主要采納心理學(xué)的認(rèn)同釋義，即個體對某一事物或觀念的認(rèn)可與肯定。所謂 “ 華文教育認(rèn)同 ” 具體包括：在認(rèn)知狀態(tài)上對華文教育的了解熟悉程度，在情感態(tài)度上對華文教育是否滿意、是否喜歡等主觀感受；行為意向則考慮能否在生活中主動選擇接受華文教育、能否主動維護(hù)華文教育等。所謂 “ 國家認(rèn)同 ” ，就是指個人與國家之間，發(fā)生了情感上的結(jié)合，在心理上認(rèn)為個人（自我）是國家的一部分，個人在行為上，愿意為國家的利益而努力、愿意為國家作出犧牲等。

③國內(nèi)外學(xué)者大多以研究新加坡華文教育政策為主。郭振羽著的《新加坡的語言與社會》（正中書局，1985年版），分析了新加坡華文教育政策出臺及其發(fā)展；吳元華著的《務(wù)實(shí)的決策——新加坡政府華語文政策研究》（當(dāng)代世界出版社，2008年版），從人民行動黨對華文教育的態(tài)度出發(fā)，論述了新加坡華語文的政治價值、雙語教育的成效等；阮岳湘著的《理想國民：新加坡華人認(rèn)同建構(gòu)》（九州出版社，2017年版），圍繞華人的族群、華文認(rèn)同培養(yǎng)、新加坡華族的提出與踐行展開，論述了新加坡華人認(rèn)同由 “ 中國化 ” 轉(zhuǎn)向 “ 新加坡化 ” 的過程。學(xué)者們在研究新加坡華文教育時對新加坡的國家認(rèn)同已有所提及，但在教育認(rèn)同的專門研究還相對較少。