發(fā)達(dá)國(guó)家生物科技企業(yè)培育孵化特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的啟示

李季濤 劉 茹 孟 宇*， 劉雪松**，

（1.中科育成（天津）科技發(fā)展有限公司，天津300308；2.中國(guó)科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所，天津300308）

近年來(lái)，全球生物學(xué)技術(shù)取得了巨大進(jìn)步［1］?；蚪M測(cè)序和酶聯(lián)免疫吸附測(cè)定（Enzyme Linked Immunosorbent Assay，ELISA）等技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，使科學(xué)家能更快速地追蹤病毒起源和傳播方式；免疫治療和靶向治療技術(shù)的突破使疫苗和藥物的研發(fā)更加高效；生物基產(chǎn)品補(bǔ)足了石油基供應(yīng)鏈的短缺且減少了環(huán)境的污染。此外，氣候變化加劇、水體污染嚴(yán)重、霧霾增加等一系列自然災(zāi)害刺激了全球環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向可持續(xù)的、綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。同時(shí)，隨著基因工程、細(xì)胞工程、酶工程為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)的不斷成熟，大量科技成果開(kāi)始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，生物科技企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，多樣化的生物基產(chǎn)品和綠色生物制造過(guò)程帶動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。生物經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)之后提出的一種全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以生物資源和生物技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)減緩氣候變化、解決全球危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展有重要作用，將對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人類(lèi)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。近兩年全球密集部署新一輪生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家都集中地推出或更新了國(guó)家生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃［2-4］，生物科技型企業(yè)面臨空前發(fā)展機(jī)遇。然而，生物科技型企業(yè)在創(chuàng)立初期多以核心技術(shù)研究開(kāi)發(fā)為主，對(duì)于實(shí)驗(yàn)設(shè)備、人才、場(chǎng)地、資金等資源的要求較高，具有投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、回報(bào)高等特點(diǎn)，需要不斷加大科研投入；但由于短時(shí)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利，創(chuàng)業(yè)前期融資困難。因此，生物科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期常依托政府扶持和專(zhuān)業(yè)孵化載體起步。

本文通過(guò)盤(pán)點(diǎn)生物科技企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)比國(guó)內(nèi)外生物科技企業(yè)培育孵化現(xiàn)狀，剖析我國(guó)生物科技企業(yè)培育孵化存在的問(wèn)題及與國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，建議通過(guò)吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索一套有助于解決國(guó)內(nèi)生物科技企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)的培育孵化體系，以更好地助推我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 生物科技企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.1 研發(fā)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大

生物科技企業(yè)多依賴(lài)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，尤其是國(guó)際領(lǐng)先甚至是壟斷技術(shù)的應(yīng)用已成為科技企業(yè)發(fā)展的決定性因素，高研發(fā)投入成為打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。而新技術(shù)開(kāi)發(fā)投資大、不確定性也大［5］，一項(xiàng)技術(shù)的成功和應(yīng)用需要投入的成本涉及多個(gè)方面：一是研發(fā)人員成本高，從事生物技術(shù)研究的人員多數(shù)需要碩士或博士學(xué)歷，與傳統(tǒng)生物產(chǎn)業(yè)相比，科技型企業(yè)需要更多的研究人才，人員成本相對(duì)較高；二是場(chǎng)地設(shè)備投入高，生物技術(shù)的研究對(duì)專(zhuān)業(yè)高端設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境依賴(lài)性強(qiáng)，因此在項(xiàng)目啟動(dòng)前，需要搭建專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室并配備專(zhuān)業(yè)的儀器設(shè)備；三是安全審批成本高，為了證實(shí)或揭示試驗(yàn)藥物的作用、不良反應(yīng)和試驗(yàn)藥物的吸收、分布、代謝和排泄并確定試驗(yàn)藥物的療效與安全性，新藥上市之前往往需要進(jìn)行四期臨床試驗(yàn)，這期間需要大量醫(yī)院、患者、資金等投入，動(dòng)輒投入數(shù)百萬(wàn)元至數(shù)千萬(wàn)元，給初創(chuàng)企業(yè)前期帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)；四是試劑耗材成本高，由于生物技術(shù)研發(fā)本身帶有很大不確定性，反復(fù)的實(shí)驗(yàn)及方案調(diào)整是常態(tài)，需要大量的昂貴的實(shí)驗(yàn)原材料、試劑耗材以及第三方服務(wù)等前期研發(fā)投入，給企業(yè)帶來(lái)很大資金壓力。

1.2 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)

生物技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)周期一般需要?dú)v經(jīng)研發(fā)、小試、中試、生產(chǎn)等階段，部分國(guó)家監(jiān)管的產(chǎn)品如藥品、保健食品、特醫(yī)食品、新資源食品等還需要通過(guò)國(guó)家監(jiān)管部門(mén)的審批認(rèn)證［6］，如在臨床實(shí)驗(yàn)順利的情況下，醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)周期一般在1.5～3年，新藥產(chǎn)品注冊(cè)周期平均在2～4年。所以生物科技型企業(yè)發(fā)展初期往往比其他行業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)歷更長(zhǎng)的產(chǎn)品研發(fā)周期并因此更容易陷入現(xiàn)金流不足的困境。

1.3 產(chǎn)業(yè)化要求高

成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化是生物技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要一環(huán)，是創(chuàng)新活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要保障，包括了從基礎(chǔ)研究到實(shí)驗(yàn)室研究、從實(shí)驗(yàn)室研究到中試研究、從中試研究到產(chǎn)業(yè)化研究多個(gè)過(guò)程。生物科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化涉及不同專(zhuān)業(yè)、不同領(lǐng)域及多個(gè)環(huán)節(jié)，期間依賴(lài)人才團(tuán)隊(duì)、信息資源、技術(shù)突破、資金支持、平臺(tái)服務(wù)、成果評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。生物科技企業(yè)無(wú)法或沒(méi)有必要建立整個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，建議選擇社會(huì)化的孵化服務(wù)體系來(lái)滿(mǎn)足產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的需求。

1.4 政策依賴(lài)性強(qiáng)

生物科技企業(yè)發(fā)展前期在資金、場(chǎng)地方面需要得到更多支持，其中政府的優(yōu)惠政策是成本最低、最有利于企業(yè)前期發(fā)展的支持，所以，政府政策對(duì)生物科技企業(yè)的發(fā)展能起到強(qiáng)有力的引導(dǎo)作用。為了鼓勵(lì)生物科技企業(yè)的落地孵化，各國(guó)政府常常匹配政策支持，比如稅收政策、政策專(zhuān)項(xiàng)資金、房租補(bǔ)貼、設(shè)備平臺(tái)搭建補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)化中的土地供應(yīng)等。

1.5 市場(chǎng)進(jìn)入壁壘高、收益高

生物技術(shù)產(chǎn)品，尤其是涉及到飲食、醫(yī)藥等人們的生命健康息息相關(guān)的產(chǎn)品，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、管理和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)均采取了嚴(yán)格的管理辦法［7］。近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)食品藥品注冊(cè)過(guò)程中的監(jiān)管力度，嚴(yán)控市場(chǎng)準(zhǔn)入質(zhì)量。如2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要落實(shí)全過(guò)程監(jiān)管責(zé)任，要求加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的事中事后監(jiān)管；2020年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布并實(shí)施的《藥品注冊(cè)管理辦法》強(qiáng)調(diào)要落實(shí)全生命周期管理要求，強(qiáng)化藥品研制、注冊(cè)和上市后監(jiān)管，并且強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，保障了生物科技企業(yè)在投入大量研發(fā)資源后能夠形成相對(duì)壟斷的地位，獲得較高收益。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家生物科技企業(yè)培育孵化情況

2.1 美國(guó)

美國(guó)構(gòu)建了目前世界上最為完善的生物產(chǎn)業(yè)法規(guī)及政策體系［8］，并擁有健全的風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，保障了美國(guó)生物科技企業(yè)的順利孵化成長(zhǎng)，很多優(yōu)秀生物科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)誕生于專(zhuān)業(yè)孵化載體中。目前，美國(guó)成熟的孵化載體均將傳統(tǒng)孵化平臺(tái)功能、風(fēng)險(xiǎn)投資、股份制控股優(yōu)勢(shì)和優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)管理人才融為一體，通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作，具備盈利性［9］。主要孵化政策除了辦公用房租賃、基本商務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一般性服務(wù)外，還提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)和融資服務(wù)［10］。

代表性生物科技企業(yè)孵化載體包括IndieBio、LabCentral、Massachusetts Biomedical Initiatives（MBI）、Y Combinator（YC）等。其中，IndieBio成立于2014年，專(zhuān)注“功能性食品”和“生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域”種子期項(xiàng)目，定期從全球各地篩選出優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，每批從100家企業(yè)中選出10～15家孵化，提供完善的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，比如法律咨詢(xún)、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面的支持。代表項(xiàng)目包括 New Wave Foods，Qidni Labs等；LabCentral成立于2013年，通過(guò)共享生物實(shí)驗(yàn)室?guī)椭鷦?chuàng)業(yè)者大大降低啟動(dòng)門(mén)檻，開(kāi)辦前四年內(nèi)孵化的企業(yè)就已經(jīng)累計(jì)融資20億美元。LabCentral還設(shè)有一個(gè)由成功的創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)險(xiǎn)投資人與律師以及大藥廠創(chuàng)新部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的顧問(wèn)委員會(huì)，定期舉辦生物學(xué)講座和培訓(xùn)課程，吸引了大量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)關(guān)注，并收到了來(lái)自強(qiáng)生公司、輝瑞、羅氏、艾本德、安捷倫、熱電等在內(nèi)的一些企業(yè)的資金或?qū)嶒?yàn)設(shè)備贊助；MBI成立于1985年，依托于馬薩諸塞州的商業(yè)和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)以及該州中部地區(qū)的UMass醫(yī)學(xué)科學(xué)園而建立。目前，MBI包括7個(gè)主要的孵化中心，孵化場(chǎng)地超過(guò)30000平方英尺；Y Combinator成立于2005年，累計(jì)輔導(dǎo)了一千多家企業(yè)，2013年以來(lái)，YC孵化了一批以 Ginkgo Bioworks為代表的生物科技初創(chuàng)企業(yè)，針對(duì)Ginkgo Bioworks的團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)，YC主要提供人脈網(wǎng)絡(luò)及訓(xùn)練，彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展不足。截至2020年12月，Ginkgo Bioworks共完成7輪融資，獲投總額達(dá)7.19億美元，成為生物技術(shù)獨(dú)角獸企業(yè)。

2.2 法國(guó)

法國(guó)政府特別重視高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果的轉(zhuǎn)化，制定了資本市場(chǎng)規(guī)范法、研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策等一系列政策，保障技術(shù)轉(zhuǎn)讓的順利實(shí)施，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍［11］。如1999年頒布的《創(chuàng)新和研究法》中提到允許公共研究機(jī)構(gòu)的科技人員保留公職、興辦創(chuàng)新型企業(yè)并對(duì)私人企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的費(fèi)用給予稅收優(yōu)惠。法國(guó)對(duì)科技企業(yè)的培育孵化更多傾向于從項(xiàng)目開(kāi)始，期間除了提供孵化場(chǎng)所和水電等一般性行政后勤服務(wù)外，還提供管理咨詢(xún)、技術(shù)支持以及融資幫助等服務(wù)［10］。

著名的生物科技企業(yè)孵化載體有Eurasanté生物孵化器、Genopole孵化器等。EurasantéBio-Incubator（Eurasanté）生物孵化器成立于 2000年，并獲得法國(guó)高等教育和研究部的批準(zhǔn)，位于法國(guó)北部里爾的Eurasanté生物商業(yè)園中，擁有2000平方米的實(shí)驗(yàn)室、辦公場(chǎng)所，用于支持生物技術(shù)和生物醫(yī)藥初創(chuàng)型和成長(zhǎng)型企業(yè)。代表性企業(yè)包括Genfit、Alzprotect、4p Pharma；Genopole孵化器于1998年成立，專(zhuān)注于生物醫(yī)藥及合成生物學(xué)領(lǐng)域，對(duì)環(huán)境、農(nóng)藝及生物科技領(lǐng)域的初創(chuàng)公司提供孵化服務(wù)。

2.3 英國(guó)

英國(guó)的企業(yè)孵化工作是在學(xué)習(xí)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，主要有科學(xué)園區(qū)和企業(yè)孵化中心兩種。為統(tǒng)籌資源，分別于1984年成立民間機(jī)構(gòu)英國(guó)科學(xué)園協(xié)會(huì)（The United Kingdom Science Park Association，UKSPA），1998年成立英國(guó)企業(yè)孵化中心（The United Kingdom Business Incubation，UKBI）分別推進(jìn)科學(xué)園區(qū)和企業(yè)孵化中心的企業(yè)培育孵化。UKSPA被稱(chēng)為全英科學(xué)園區(qū)信息交流中心和內(nèi)外聯(lián)系的窗口，協(xié)調(diào)地方政府、研究機(jī)構(gòu)以及投資機(jī)構(gòu)的資源，通過(guò)企業(yè)化方式運(yùn)作?？茖W(xué)園區(qū)主要向園區(qū)入住企業(yè)提供包括基礎(chǔ)設(shè)施以及與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的科技支撐服務(wù)，包括幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)建立正式的業(yè)務(wù)聯(lián)系，對(duì)企業(yè)在籌集資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)技術(shù)等方面進(jìn)行咨詢(xún)、培訓(xùn)和服務(wù)等［12］；UKBI則更多地依托大學(xué)設(shè)立，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供服務(wù)、技術(shù)、實(shí)踐平臺(tái)等［13］。主要孵化政策除工商稅務(wù)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、投融資等服務(wù)外，還包括提供先進(jìn)的研發(fā)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)條件、啟動(dòng)資金等服務(wù)，待企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，還幫助企業(yè)進(jìn)入到劍橋網(wǎng)絡(luò)、協(xié)會(huì)聚會(huì)等企業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中，幫助企業(yè)盡快融入市場(chǎng)［10］。

代表性生物科技企業(yè)孵化載體包括The Babraham Bioincubator Concept、Biocity等。The Babraham Bioincubator Concept位于英國(guó)劍橋，成立于1998年，占地面積10684m2，幫助科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)更多地同園區(qū)公司之間保持合作聯(lián)系，旨在為成立初期的公司降低現(xiàn)金支出并引導(dǎo)其未來(lái)的成功。代表企業(yè)包括Bicycle Therapeutics、Crescendo Biologics、 F-Star、 Mission Therapeutics、Kymab等。Biocity位于英國(guó)諾丁漢，成立于2003年，擁有完善的生物科學(xué)技術(shù)設(shè)備，為園區(qū)公司提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)與資金支持，在蘇格蘭和Alderley park新建了另兩所生物孵化器。代表企業(yè)包括 Bicycle Therapeutics、Crescendo Biologics、FStar、Mission Therapeutics、Kymab等。

2.4 以色列

以色列工貿(mào)部首席科學(xué)家辦公室（Office of the Chief Scientist，OCS）于1991年開(kāi)始實(shí)施“技術(shù)孵化器計(jì)劃”，國(guó)家通過(guò)建立不同的技術(shù)孵化器，為具有“創(chuàng)意或技術(shù)構(gòu)想”的研究人員或企業(yè)家創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)的環(huán)境，為他們提供資金、法律、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等支持條件，來(lái)培育新興的高科技企業(yè)。OCS每年用于技術(shù)孵化器計(jì)劃的預(yù)算約3000萬(wàn)美元，生物科技企業(yè)占一半以上?！凹夹g(shù)孵化器計(jì)劃”包括一套有效的項(xiàng)目原始股權(quán)分配和利益激勵(lì)政策，能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)員工積極性、吸引投資，保障了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、政府與孵化平臺(tái)形成三方共贏局面［14］。

典型的生物科技企業(yè)孵化載體包括RAD Biomed Accelerator、Alon-Med Tech Ventures Ltd、eHealth Ventures等。RAD Biomed Accelerator成立于1992年，重點(diǎn)投資孵化方向是生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，代表性企業(yè)包括Moebius Medical、Steady Med、Belkin Laser等；Alon-MedTech Ventures Ltd成立于2013年，位于以色列約克尼穆，旗下有數(shù)十家醫(yī)療設(shè)備、健康和化妝品技術(shù)公司，代表企業(yè)包括ClipTip medical and Anchora medical、EVA Visual和Brain MARC等；eHealth Ventures成立于2016年，培育了包括 Aller Guard、Osteo See和 Mind's Eye等在內(nèi)的數(shù)個(gè)不同生物技術(shù)領(lǐng)域的典型企業(yè)。

2.5 瑞典

瑞典的企業(yè)孵化沒(méi)有將優(yōu)惠政策作為主要杠桿，而是注重打造園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚和示范效應(yīng)。生物科技企業(yè)入駐科技園后結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應(yīng)，來(lái)自公司、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等的人員在科技園里會(huì)聚交流，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，形成濃厚的研究與發(fā)展氛圍，極大地促進(jìn)了高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在科技園的集聚效應(yīng)形成之后，會(huì)對(duì)園區(qū)外的企業(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加盟，催使園區(qū)日益擴(kuò)充壯大。瑞典孵化政策除了提供企業(yè)場(chǎng)地、郵政、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)外，還提供更多針對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的人性化服務(wù)：一是設(shè)立餐廳、幼兒托管所等后勤設(shè)施，解決了創(chuàng)業(yè)者和科研人員的后顧之憂；二是提供網(wǎng)絡(luò)多媒體、會(huì)務(wù)設(shè)備和場(chǎng)所，舉辦研討會(huì)、展覽等，激發(fā)企業(yè)靈感，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)；三是提供經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、金融與法律方面的咨詢(xún)，解決中小企業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題；四是向研究人員及在讀大學(xué)生免費(fèi)提供研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施；五是組織經(jīng)驗(yàn)豐富的商界人士向創(chuàng)業(yè)者提供詳盡的應(yīng)用培訓(xùn)；六是為中小企業(yè)的發(fā)展提供種子資金和服務(wù)支持。

瑞典代表性生物科技企業(yè)孵化載體包括Bioventurehub、Ume?Biotech Incubator（UBI）等。Bioventurehub成立于2014年，瑞典哥特堡，該創(chuàng)新中心由阿斯利康公司運(yùn)營(yíng)，旨在促進(jìn)大制藥公司同已有進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段或準(zhǔn)開(kāi)發(fā)階段項(xiàng)目的小型生物科技的合作，代表公司有Athera Biotechnologies、Vicore Pharma、Vivolux等；UBI成立于 2004年，瑞典于莫奧，為生物初創(chuàng)公司提供基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)所，并提供早期融資、商務(wù)拓展、項(xiàng)目管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，代表公司有Nordic Biomarker、Swedclone Biotechnology、Redhot Diagnostics等。

2.6 德國(guó)

德國(guó)的孵化載體更多是由私人資本進(jìn)行投資，采取商業(yè)化運(yùn)行思路，孵化企業(yè)大都看重國(guó)際市場(chǎng)，從某一特定行業(yè)出發(fā)，并努力成為該行業(yè)翹楚。篩選成熟商業(yè)模式，瞄準(zhǔn)新興市場(chǎng)，后在當(dāng)?shù)卦O(shè)立企業(yè)，不惜重金挖掘當(dāng)?shù)厝瞬牛?lèi)似于一個(gè)內(nèi)部孵化器和風(fēng)險(xiǎn)投資的結(jié)合體。這一商業(yè)模式帶來(lái)了低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)以及標(biāo)準(zhǔn)化。孵化政策除了提供孵化場(chǎng)地之外，還提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、咨詢(xún)以及融資對(duì)接等服務(wù)［15］。

代表性生物科技企業(yè)孵化載體包括Bayer Healthcare Colaborator、Bio City Leipzig、Innovation and Startup Center for Biotechnology（IZB）等。Bayer Healthcare Colaborator成立于2014年，位于德國(guó)柏林，為符合拜耳研發(fā)戰(zhàn)略的初創(chuàng)公司提供非綁定性的種子基金支持以及開(kāi)放式科研空間；幫助公司將概念轉(zhuǎn)化為被市場(chǎng)接受的產(chǎn)品，提供同大型制藥企業(yè)進(jìn)行潛力項(xiàng)目的合作機(jī)會(huì)，代表公司有 Eternygen、Calico、Dexle Chem等；Bio City Leipzig成立于2002年，位于德國(guó)萊比錫，除了為初創(chuàng)公司提供實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)所外，科研人員可以在該孵化器內(nèi)進(jìn)行生物醫(yī)藥、組織工程及分子設(shè)計(jì)方向的基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究工作，代表性公司有Curacyte GmGH、C-lecta、Vita 34等；IZB成立于1995年，位于德國(guó)慕尼黑Planegg-Martinsried生物產(chǎn)業(yè)集群，有60多個(gè)在駐公司并同馬克斯普朗克研究所、馬克西米利安大學(xué)等頂尖研究機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，德國(guó)最大的公共生物技術(shù)公司Morpho-Sys，曾駐在該創(chuàng)新園區(qū)，代表性公司有Evotec、Pieris、Lummunic等。

2.7 日本

日本的企業(yè)孵化主要由政府主導(dǎo)，研發(fā)型科技企業(yè)居多，配合科技計(jì)劃開(kāi)展工作，在日本政府的科技支持計(jì)劃預(yù)算中，大約78%的經(jīng)費(fèi)是用于資助企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)［16］［17］。日本孵化載體不以短期效益為目的，對(duì)企業(yè)的商業(yè)前景和利稅并不看重，更多是支持企業(yè)進(jìn)行研發(fā)。除了專(zhuān)項(xiàng)資金支持之外，日本還發(fā)布《Technopolis法》、《民活法》等，向初創(chuàng)企業(yè)提供公共實(shí)驗(yàn)室或設(shè)備，幫助企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)初期成本；發(fā)布《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)事業(yè)法》，為中小企業(yè)提供債務(wù)擔(dān)保、融資租賃、補(bǔ)貼減稅等政策。

代表性的生物科技企業(yè)孵化載體包括東京大學(xué)先端科技孵化器中心、關(guān)西技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等［18］。東京大學(xué)先端科技孵化器中心成立于1998年，依托東京大學(xué)人才和科研基礎(chǔ)設(shè)施資源，主要為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研，提高大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化率；關(guān)西技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)同樣成立于1998年，主要依托關(guān)西地區(qū)的大學(xué)的學(xué)術(shù)資源，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。

3 我國(guó)生物科技企業(yè)培育孵化情況

自“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”相關(guān)政策發(fā)布以來(lái)，我國(guó)企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等各類(lèi)企業(yè)孵化平臺(tái)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心發(fā)布的《中國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報(bào)告2020》［19］，截至 2019年底，全國(guó)孵化載體數(shù)量達(dá)到13209家，其中孵化器5207家，眾創(chuàng)空間8002家。擁有國(guó)家備案的創(chuàng)業(yè)孵化載體3065家，國(guó)家備案的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間73家。近年來(lái)，生物產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)培育的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，備受關(guān)注和寵愛(ài)［20］，諸如環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等為核心的科技園區(qū)均將生物產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)培育孵化目標(biāo)［21］。目前，我國(guó)生物科技企業(yè)依托的孵化載體主要有三類(lèi)，一是依托大學(xué)設(shè)立的國(guó)家大學(xué)科技園，包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、江南大學(xué)等合計(jì)115個(gè)，旨在將高校科教智力資源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開(kāi)放協(xié)同發(fā)展；二是依托政府的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，典型代表有北京中關(guān)村生命科學(xué)園、上海浦東張江高科技園區(qū)、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武漢光谷生物城、廣州國(guó)際生物島和成都天府生命科技園等，鼓勵(lì)依托當(dāng)?shù)卣邇?yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)氛圍，形成生物產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集和發(fā)展；三是依托科研機(jī)構(gòu)或龍頭企業(yè)設(shè)立的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，如科技部認(rèn)定的生物技術(shù)、分子診斷、生物醫(yī)藥等11家國(guó)家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，利用依托主體在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成某一特定領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)突破。目前國(guó)內(nèi)孵化載體提供的服務(wù)根據(jù)依托資源不同差別很大：一般孵化器能夠提供辦公、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地等基本條件；依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)孵化載體能夠提供技術(shù)支持、高端儀器設(shè)備、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等專(zhuān)業(yè)服務(wù)；依托政府搭建的專(zhuān)業(yè)園區(qū)更多配備足夠吸引性的政策條件以及設(shè)施配套。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)孵化載體逐漸往專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，根據(jù)生物科技企業(yè)特點(diǎn)，孵化條件和配套政策正在逐步改善。

國(guó)內(nèi)典型的生物科技企業(yè)孵化載體包括北京中關(guān)村生命科學(xué)園、上海浦東張江高科技園區(qū)、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武漢光谷生物城、BIOINN生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間等。北京中關(guān)村生命科學(xué)園成立于2000年，是集生命科學(xué)研發(fā)、企業(yè)孵化、中試與生產(chǎn)、成果評(píng)價(jià)鑒定、生物技術(shù)項(xiàng)目展示發(fā)布，風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)際交流、人員培訓(xùn)于一體的國(guó)際化高科技園區(qū)，代表生物科技企業(yè)包括泛生子、合生基因、藍(lán)晶生物等；上海浦東張江高科技園區(qū)成立于1992年，位于上海市浦東新區(qū)中南部，園區(qū)從新藥探索、藥物篩選、藥理評(píng)估、臨床研究、中試放大、注冊(cè)認(rèn)證到量產(chǎn)上市的完整生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈，聚集了國(guó)內(nèi)外生命科學(xué)領(lǐng)域的企業(yè)、科研院所及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)400多家，代表企業(yè)包括凱賽生物、匯仁制藥、微創(chuàng)醫(yī)療等。其中，凱賽生物于2020年8月登陸科創(chuàng)板，公司專(zhuān)注生物法長(zhǎng)鏈二元酸系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，利用生物技術(shù)解決化工問(wèn)題，打破了國(guó)際壟斷且成本明顯比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低，市值達(dá)到330億元。蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成立于2006年，形成了新藥創(chuàng)制、醫(yī)療器械（含體外診斷）、生物技術(shù)、納米技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群，冷泉港亞洲會(huì)議中心等項(xiàng)目更是使蘇州生物納米園成為全球生命科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)交流中心，代表企業(yè)包括信達(dá)生物、百濟(jì)神州、基石藥業(yè)等。其中，信達(dá)生物和百濟(jì)神州于2018年在香港聯(lián)交所主板掛牌上市。武漢光谷生物城成立于2008年，重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)療、生物制造、生物服務(wù)等領(lǐng)域，打造集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、物流、生活為一體的生物產(chǎn)業(yè)新城，代表企業(yè)有明德生物、武漢新華揚(yáng)、科前動(dòng)物等；BIOINN生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間前身為中國(guó)科學(xué)院天津產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，成立于2011年，依托國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心和中國(guó)科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所創(chuàng)新資源，專(zhuān)注于合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的培育孵化工作。2016年進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新，通過(guò)成立運(yùn)營(yíng)公司的方式企業(yè)化運(yùn)作，為孵化企業(yè)提供一站式保姆式服務(wù)和定制化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，代表孵化企業(yè)包括中科美寧、百葵銳、正麗科技等。

4 我國(guó)生物科技企業(yè)培育孵化差距及發(fā)展建議

1）扶持政策不健全，需要政府形成系統(tǒng)扶持政策，保障生物科技企業(yè)的孵化誕生。

發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各國(guó)政府在管理制度、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策配套等方面給予充分支持［22，23］。如美國(guó)構(gòu)建了目前世界上最為完善的生物產(chǎn)業(yè)法規(guī)及政策體系，并制定了一系列有效的產(chǎn)業(yè)配套政策，保障了美國(guó)生物企業(yè)的順利發(fā)展；法國(guó)出臺(tái)一系列政策支持科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)科學(xué)家在職創(chuàng)業(yè)；日本在生物科技企業(yè)的不同發(fā)展階段設(shè)立不同的科技計(jì)劃，并輔以專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定投入；英國(guó)設(shè)立了獨(dú)立于政府的英國(guó)科學(xué)園協(xié)會(huì)和企業(yè)孵化中心，采用企業(yè)化方式運(yùn)營(yíng)，具備盈利能力。國(guó)內(nèi)針對(duì)生物科技企業(yè)發(fā)展的政策多由地方政府出臺(tái)，區(qū)域差異化很大，支持方式多種多樣，不成體系，目前尚在摸索階段，需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，往專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。此外，建議各地政府設(shè)立企業(yè)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)支持企業(yè)打磨核心技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)生物技術(shù)專(zhuān)業(yè)孵化載體建設(shè)，從團(tuán)隊(duì)組建、場(chǎng)地搭建、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、市場(chǎng)對(duì)接等方面提供全方位服務(wù)，從源頭保障具有核心技術(shù)成果的生物科技企業(yè)誕生孵化。

2）創(chuàng)業(yè)支持體系薄弱，建議孵化載體吸引更多主體參與，保障生物科技企業(yè)的全面培育。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家多主體參與式創(chuàng)業(yè)支持體系是較為成熟的，不管是美國(guó)的市場(chǎng)化運(yùn)作原則，還是以色列的股份分配機(jī)制，都保障了企業(yè)孵化過(guò)程中各資源提供方的共贏。我國(guó)創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建更多地表現(xiàn)為“政府主導(dǎo)、政策引領(lǐng)”，導(dǎo)致現(xiàn)有的孵化體系主要靠政府補(bǔ)貼生產(chǎn)。建議各孵化載體更多依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源，吸引生物領(lǐng)域內(nèi)大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源和投資機(jī)構(gòu)的資金資源，配備專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成多主體共同參與的創(chuàng)業(yè)支持體系，在“共享、共創(chuàng)、共贏”機(jī)制下，充分調(diào)動(dòng)各方資源和積極性，從而驅(qū)動(dòng)各要素助力生物科技企業(yè)全面成長(zhǎng)。

3）融資渠道較少，建議政府鼓勵(lì)民間風(fēng)險(xiǎn)投資設(shè)立更多天使基金，保障生物科技企業(yè)的順利成長(zhǎng)。

目前，針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家基本上形成了政府直接資助和民間風(fēng)險(xiǎn)投資兩大資本渠道［24-26］。特別是由美、日、德政府基金，主要以市場(chǎng)規(guī)律為導(dǎo)向，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資基金模式運(yùn)作政府資助科技企業(yè)的資金，多定位在天使投資階段，解決創(chuàng)業(yè)前期的融資問(wèn)題；同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家民間風(fēng)險(xiǎn)投資體量龐大，具備健全的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和資源調(diào)配能力，可以在短時(shí)間內(nèi)幫助天使輪階段的企業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道，從而形成企業(yè)孵化的資金接力。近年來(lái)，我國(guó)政府也嘗試設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金，但由于缺乏合理的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，多數(shù)束之高閣。另外，我國(guó)民間風(fēng)險(xiǎn)投資在國(guó)外投資機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)下近年來(lái)發(fā)展迅速，但由于多數(shù)體量較小、缺少退出機(jī)制等原因，導(dǎo)致該類(lèi)投資機(jī)構(gòu)更多在首次公開(kāi)募股（Initial Public Offering，IPO）前扎堆跟風(fēng)，不能有效支持初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。因此，建議由政府引導(dǎo)，投資機(jī)構(gòu)、生物行業(yè)大企業(yè)等共同參與，借助近年來(lái)科創(chuàng)板、香港主板推出針對(duì)生物科技企業(yè)上市的利好條件，設(shè)立更多專(zhuān)注生物科技領(lǐng)域的天使投資基金，彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期融資短板，保障生物科技企業(yè)迅速發(fā)展。