雙循環(huán)新發(fā)展格局下我國(guó)電子信息制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

羅小歐 郭一馨

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對(duì)電子信息制造業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向

電子信息制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)型和支柱型產(chǎn)業(yè)，是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。該行業(yè)擁有產(chǎn)業(yè)價(jià)值高、溢出效應(yīng)強(qiáng)等顯著優(yōu)勢(shì)，是創(chuàng)新最活躍、帶動(dòng)性最強(qiáng)、滲透性最廣的行業(yè)之一。電子信息制造業(yè)的進(jìn)步有利于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，是中國(guó)搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要引擎。

近年來，中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)以出口導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殡p循環(huán)格局。2020年，以習(xí)近平為核心的黨中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境變化，重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。雙循環(huán)戰(zhàn)略核心是將貿(mào)易重心由國(guó)外市場(chǎng)移至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性，并在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，積極帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外，2021年，國(guó)家“十四五”規(guī)劃也鼓勵(lì)深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)內(nèi)新基建、技術(shù)創(chuàng)新等政策也為電子信息制造業(yè)發(fā)展帶來巨大的外部效應(yīng)。在此背景下，電子信息制造業(yè)迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。

電子信息制造業(yè)的發(fā)展也成為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局貫徹落實(shí)的關(guān)鍵一環(huán)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出，給全行業(yè)的發(fā)展都帶來了巨大的變革，而電子信息制造業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住發(fā)展機(jī)遇，把握發(fā)展方向，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

二、電子信息制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，電子產(chǎn)業(yè)抓住了發(fā)展的契機(jī)，獲得了前所未有的突破，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，為我?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。

我國(guó)是電子信息產(chǎn)品的制造大國(guó)。截至2020年底，我國(guó)電子信息制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)5年居世界第一位，達(dá)到16.8萬億元，同比增長(zhǎng)7.7%，增速比上年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)6.4%，增速比上年加快4.7個(gè)百分點(diǎn)。疫情背景下行業(yè)發(fā)展的變中趨穩(wěn)。如圖1所示。

目前我國(guó)電子信息制造業(yè)已經(jīng)形成了產(chǎn)品門類相對(duì)齊全的制造業(yè)體系，主要細(xì)分為電子制造業(yè)、通信制造業(yè)和計(jì)算機(jī)制造業(yè)三個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，下設(shè)門類眾多。其中，電子制造業(yè)又細(xì)分為電子器件制造業(yè)、電子元件制造業(yè)以及其他電子設(shè)備制造業(yè)；通信制造業(yè)包括通信設(shè)備制造業(yè)、廣播電視設(shè)備制造業(yè)、雷達(dá)及配套設(shè)備制造和視聽設(shè)備制造業(yè)；計(jì)算機(jī)制造業(yè)又包括計(jì)算機(jī)整機(jī)制造業(yè)、計(jì)算機(jī)零部件制造業(yè)、計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備制造業(yè)和其他計(jì)算機(jī)制造業(yè)。產(chǎn)品占有全球較大的市場(chǎng)份額，形成了堅(jiān)實(shí)完善的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)。

地域上我國(guó)電子信息制造業(yè)已經(jīng)形成了環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大產(chǎn)業(yè)聚集地，分工各有不同。其中環(huán)渤海地區(qū)主要是承擔(dān)著電子產(chǎn)品制造和電子信息產(chǎn)品研發(fā)功能；長(zhǎng)三角地區(qū)主要承擔(dān)電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和組裝功能，主要承接電腦、半導(dǎo)體、手機(jī)等產(chǎn)品及其零部件的生產(chǎn)；珠三角地區(qū)主要承擔(dān)消費(fèi)類電子產(chǎn)品和電腦零配件的生產(chǎn)和組裝。值得一提的是，我國(guó)珠三角地區(qū)電子信息制造業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)速度較快、產(chǎn)品出口比重較高，電子信息制造業(yè)最為發(fā)達(dá)。三大產(chǎn)業(yè)聚集地集中分布，分工明確，規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。

然而，21世紀(jì)以來，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)存在極大的不確定性和不穩(wěn)定性，逆全球化傾向明顯。在高速發(fā)展后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，亟需對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行升級(jí)。尤其是2020年在世界經(jīng)濟(jì)疲軟和疫情的雙重影響下，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜程度進(jìn)一步加劇，電子信息制造業(yè)出口受到多方面限制，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。電子信息制造業(yè)亟需將貿(mào)易重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以維持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，這與我國(guó)雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略相契合。

三、電子信息制造業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（一）市場(chǎng)趨于飽和，整體需求不足

受全球經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情大面積爆發(fā)的影響，電子信息產(chǎn)品需求不足的態(tài)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)充分飽和、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡且資源配置效率較低的問題。受美國(guó)量化寬松貨幣政策退出以及加息預(yù)期的影響，西方國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低的壓力始終存在，這對(duì)我國(guó)電子信息制造業(yè)的出口也產(chǎn)生一定沖擊。

2020年，我國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值比上年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)增速變緩。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，供給呈現(xiàn)指數(shù)型增長(zhǎng)，產(chǎn)品需求稍顯不足。市場(chǎng)由廠商主導(dǎo)型的賣方市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)者為核心的買方市場(chǎng)，顧客掌握主動(dòng)權(quán)。產(chǎn)品市場(chǎng)存在同質(zhì)化嚴(yán)重和性價(jià)比不高的問題，顧客消費(fèi)需求難以得到充分滿足，亟需探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）核心技術(shù)落后，產(chǎn)品研發(fā)不足

近年來我國(guó)電子信息制造業(yè)的發(fā)展重心已經(jīng)從追求高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾哔|(zhì)量發(fā)展。國(guó)家對(duì)技術(shù)研發(fā)投入不斷加大，但由于我國(guó)發(fā)展起步晚，仍和西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在不小的差距。目前我國(guó)電子信息制造業(yè)核心技術(shù)大多依賴國(guó)外，研發(fā)所需投資巨大，普通中小型電子制造企業(yè)難以支撐。此外，電子信息制造業(yè)技術(shù)研發(fā)需要大量的高精尖人才，而我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)型人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足龐大的市場(chǎng)需求。自中美貿(mào)易摩擦以來，中國(guó)同部分西方國(guó)家的外交關(guān)系緊張，部分國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行“技術(shù)封鎖”，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的行業(yè)發(fā)展危機(jī)，技術(shù)創(chuàng)新迫在眉睫。此外，電子信息產(chǎn)品成本優(yōu)勢(shì)消失，依靠?jī)r(jià)格刺激需求的發(fā)展模式無法持續(xù)，這迫切要求企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，找到產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而擴(kuò)大市場(chǎng)容量，以追求更高水平的發(fā)展。

（三）產(chǎn)品配套價(jià)值鏈不完善，客戶黏著性不強(qiáng)

我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工中處于中低端水平，主要以生產(chǎn)組裝為主，在研發(fā)端和客戶端等高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展欠缺。這導(dǎo)致我國(guó)電子信息制造業(yè)雖規(guī)模巨大，但縱向一體化發(fā)展程度不深，后向一體化的原料、技術(shù)等都受西方國(guó)家掣肘，行業(yè)利潤(rùn)率整體偏低 。同時(shí)，我國(guó)電子信息產(chǎn)品在客戶端的售后服務(wù)不夠健全，未能給客戶帶來更好的購(gòu)物體驗(yàn)；產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)尚未充分建立，顧客的多樣化需求未被完全滿足，客戶黏著性不強(qiáng)。

四、“雙循環(huán)”背景下電子信息制造業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求

“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的重點(diǎn)是降低對(duì)海外市場(chǎng)的依賴，將貿(mào)易重心轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立國(guó)內(nèi)大循環(huán)，并以高水準(zhǔn)高質(zhì)量的的姿態(tài)參與國(guó)際市場(chǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需是建立“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的重中之重。高質(zhì)量發(fā)展要求企業(yè)不斷提升產(chǎn)品的性價(jià)比，依靠更先進(jìn)的技術(shù)和更人性化的產(chǎn)品服務(wù)從內(nèi)外兩部分提升產(chǎn)品的使用便捷性和服務(wù)周到性。同時(shí)企業(yè)可以通過深化縱向一體化程度，尤其是后向一體化，增強(qiáng)議價(jià)能力，從而降低成本；與供給方和經(jīng)銷商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，提高自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，我國(guó)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢(shì)，各企業(yè)也應(yīng)充分利用這一技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)品類型、消費(fèi)者偏好、物流鏈選擇等詳細(xì)數(shù)據(jù)分析，充分了解不同消費(fèi)群體對(duì)產(chǎn)品的需求，提供針對(duì)性的定制式服務(wù)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)需求。

（二）增加資金支持，鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新

電子信息制造業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和加大研發(fā)投入，充分吸納社會(huì)高層次的技術(shù)人才，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。確保在芯片、材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域研究投入的持續(xù)性和穩(wěn)定性。建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)機(jī)制，不斷加速科研成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)要學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)間的友好合作與互聯(lián)互通，戮力同心共同克服技術(shù)難題。企業(yè)還應(yīng)抓住5G的發(fā)展機(jī)遇，加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、柔性電子等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新平臺(tái)的研發(fā)投入。政府部門可以對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供一定的稅收補(bǔ)貼和政策福利，并引導(dǎo)銀行降低貸款審核標(biāo)準(zhǔn)與審核周期，對(duì)貸款額度和貸款利率適當(dāng)放寬，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

（三）提高信息透明度，促進(jìn)價(jià)值鏈延伸與整合

國(guó)家應(yīng)建立專有電子信息產(chǎn)品售賣平臺(tái)，對(duì)電子信息產(chǎn)品建立嚴(yán)格的審核與監(jiān)管機(jī)制。平臺(tái)主要負(fù)責(zé)確保產(chǎn)品性能與描述相符、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)抓產(chǎn)品售后服務(wù)，大力宣傳國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的電子信息產(chǎn)品，并鼓勵(lì)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。廠商應(yīng)以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品吸引消費(fèi)者，提升顧客的認(rèn)可度，建立穩(wěn)定的顧客群體，從而形成良性的市場(chǎng)循環(huán)，打造產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。企業(yè)也應(yīng)在發(fā)展本行業(yè)的基礎(chǔ)上開發(fā)上下游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行價(jià)值鏈的延伸與整合，通過深化價(jià)值鏈提高附加值，不斷探索產(chǎn)品發(fā)展新路徑，做好產(chǎn)業(yè)供給側(cè)調(diào)控。

五、結(jié)語

“雙循環(huán)”發(fā)展新格局為我國(guó)電子信息制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇的同時(shí)，也提出了更高層次的要求。電子信息制造業(yè)要積極響應(yīng)政策號(hào)召，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，充分把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)向，不斷進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，深化產(chǎn)品價(jià)值鏈，刺激消費(fèi)水平提升與結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)輻射產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的順利推進(jìn)，并以更高水平更高層次的開放投入國(guó)際大循環(huán)，這正是“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的題中應(yīng)有之義。