發(fā)揮審計監(jiān)督作用服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

◆汪正義/十堰市審計局

近年來，十堰市審計局緊緊圍繞“現(xiàn)代新車城、綠色示范市”和“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主題，加大對市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境、經(jīng)濟安全、教育、社保和重大政策落實等方面審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮了審計“治已病、防未病”作用，有力地服務(wù)了全市“經(jīng)濟倍增、跨越發(fā)展”大局。

一、開展市場主體審計調(diào)查促發(fā)展

圍繞助推十堰經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，積極開展市場主體專項審計調(diào)查。通過實地了解、召開相關(guān)部門和企業(yè)代表座談會、發(fā)放調(diào)查問卷，收集市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計、教育等數(shù)據(jù)，迅速摸清市場主體的現(xiàn)狀；勾聯(lián)比對44類780多萬條不同數(shù)據(jù)，精準查找出汽車主導產(chǎn)業(yè)不強、縣域經(jīng)濟發(fā)展較弱、企業(yè)投資意愿不高、大學生留堰創(chuàng)業(yè)意識不強、招商引資有待加強等影響市場主體發(fā)展的問題。結(jié)合十堰實際，科學提出了“招商引資抓增量、政策激勵強體量、主動服務(wù)穩(wěn)存量、支持孵化擴容量、培植產(chǎn)業(yè)增力量”等推動市場主體培育與壯大的建議，以促進城區(qū)與縣域市場主體的豐富與發(fā)展。

二、開展研究式審計攻難點

針對政府投資建設(shè)領(lǐng)域成本虛高問題，開展政府投資建設(shè)項目定價參考標準研究式審計。廣泛走訪廣東、福建等材料原產(chǎn)地，摸清市場真實行情，制定了符合十堰實際的土石方、石材、板材、室內(nèi)裝飾價格參考標準，為未來五年十堰投資領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)；針對體制機制原因?qū)е骂I(lǐng)導干部“被動違規(guī)”的問題，開展了經(jīng)濟責任共性問題研究式審計，編寫了經(jīng)濟責任風險提示清單，印發(fā)給縣市區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導，用實際行動服務(wù)了市縣換屆需要，提醒新上任領(lǐng)導干部提高風險識別和風險防范能力；針對土地征遷補償工作中遇到的矛盾問題，制定土地置換、地面附著物補償?shù)葏⒖紭藴?，促進化解征遷補償中的矛盾糾紛，守牢底線，也為投資“法治化”營商環(huán)境作出審計貢獻；針對自然資源資產(chǎn)審計實踐中的薄弱環(huán)節(jié)，開展區(qū)域性自然資源資產(chǎn)研究式審計，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索出具有十堰特色的自然資源資產(chǎn)審計體系，凈空氣、保水質(zhì)、護生態(tài)，全力確?！耙唤逅览m(xù)北送”。

三、開展經(jīng)濟安全審計守底線

充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”的作用，積極開展經(jīng)濟安全審計，緊緊圍繞財政債務(wù)安全、金融安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)、社會安全、房地產(chǎn)安全、基金安全等11個方面開展審計監(jiān)督，切實守牢經(jīng)濟社會安全發(fā)展底線。在財政債務(wù)安全審計中，精準分析財政收支和緊平衡情況，摸清各項政府債務(wù)情況，做好風險預(yù)警提示；在金融安全審計中，重點關(guān)注農(nóng)商行等銀行資金流動、擠兌風險以及小額貸款、地下錢莊、非法集資等問題，切實防范化解系統(tǒng)性金融風險隱患；在社會安全審計中，聚焦社會治安、社會穩(wěn)定、信訪群訪以及網(wǎng)上輿情問題，助力和諧社會建設(shè)；在糧食安全審計中，摸清糧食產(chǎn)量、耕種面積、耕種品種、種子質(zhì)量資源等，審查“藏糧于技”“藏糧于地”推進落實情況、糧食安全政策執(zhí)行及其效果，讓人民的飯碗牢牢端在自己手中；在自然資源和生態(tài)環(huán)保安全中，關(guān)注森林防火形勢、病蟲害防治、瀕臨珍稀樹種、動物情況以及水、氣、土壤面源污染生態(tài)修復情況，保障資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。

四、開展營商環(huán)境審計管長遠

圍繞貫徹落實中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，開展優(yōu)化營商環(huán)境審計，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展打基礎(chǔ)、管長遠。將審計監(jiān)督視角聚焦到優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域改革事項，全面梳理開辦企業(yè)、辦理建筑許可、用水用氣用電、登記財產(chǎn)、納稅信貸、招投標管理、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享等18類優(yōu)化營商環(huán)境指標、100項任務(wù)清單，厘清17家牽頭單位、64個責任單位職責任務(wù)，堅持點、線、面全方位開展審計，找準優(yōu)化營商環(huán)境的堵點痛點，摸清“最先一公里”到“最后一公里”的中梗阻，揭示不作為、慢作為、假作為等庸政懶政怠政問題，推動提高辦事便利度，釋放政策紅利，激發(fā)市場活力；及時修訂《十堰市政府投資項目管理辦法》，明確將政府投資審計總辦結(jié)時限壓縮到50個工作日內(nèi)，征遷補償項目辦結(jié)時限壓縮到45個工作日內(nèi)，促進財政資金及時兌付，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

五、開展教育社保審計保民生

圍繞保障和改善民生，積極開展教育高質(zhì)量發(fā)展和社保審計，助力提升教育供給水平和社會保障水平，不斷促進公平正義。從辦好人民滿意教育出發(fā)，加強對教師工資保障、“雙減”政策落實、家庭教育成本、教育資源供給、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等情況的審計監(jiān)督，加強審計情況綜合分析，從教育體制障礙、機制缺陷和制度漏洞角度分析成因，提出解決辦法，推動完善教育制度機制，促進學前教育公益普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育普及多樣化、民辦教育規(guī)范發(fā)展；加大對養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、就業(yè)、失業(yè)、生育等社?；鸬膶徲嫳O(jiān)督力度,堅決查處人民群眾身邊“微腐敗”，不斷增加人民群眾的幸福感和獲得感。

六、開展“經(jīng)濟倍增、跨越發(fā)展”跟蹤審計抓落實

圍繞推進十堰“十四五”規(guī)劃確定的“經(jīng)濟倍增、跨越發(fā)展”目標實現(xiàn)，積極開展“經(jīng)濟倍增、跨越發(fā)展”落實情況跟蹤審計，為市委、市政府把控宏觀經(jīng)濟提供參考依據(jù)。通過座談交流和大數(shù)據(jù)分析等方式，弄清工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資值、市場主體數(shù)量和質(zhì)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值、縣域經(jīng)濟總值等經(jīng)濟社會主要指標推進及完成情況；聚焦“一主三大五新”，詳細了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及存在問題，重點關(guān)注創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈建立和融合，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展壯大；緊盯生態(tài)、交通、文化發(fā)展情況，加強審計調(diào)查，推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)、重大交通項目快速落地以及文化產(chǎn)業(yè)繁榮，有效服務(wù)“生態(tài)立市”“交通強市”和“文化塑市”。