談水利水電工程概預(yù)算編制及應(yīng)用

程亮

摘要：在水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，概預(yù)算編制是一項(xiàng)十分重要的工作，對于工程造價管控效果有著不容小覷的影響，理應(yīng)得到相關(guān)單位和人員的高度重視，確保概預(yù)算編制的科學(xué)合理性，以及能夠在工程造價管理工作中得到有效應(yīng)用。本文主要論述了水利水電工程概預(yù)算的重要性、編制依據(jù)和流程，指出當(dāng)前概預(yù)算編制常見問題及應(yīng)用路徑，希望能夠?yàn)樗姽こ淘靸r控制提供可靠依據(jù)，最大限度地減少和避免不必要的成本支出，進(jìn)一步擴(kuò)大工程經(jīng)濟(jì)效益，促使項(xiàng)目質(zhì)量和成本目標(biāo)得以真正達(dá)成。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;概預(yù)算;編制

一、引言

概預(yù)算編制在水利水電工程的投資、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個階段產(chǎn)生的成本費(fèi)用都要通過概預(yù)算核算出來，體現(xiàn)在概預(yù)算編制之中，以便預(yù)知水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)將要投入的成本費(fèi)用和最終收益。

二、水利水電工程概預(yù)算的重要性

首先，概預(yù)算是評估水利水電工程可行性，編制施工任務(wù)書的重要依據(jù)，在工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價管理方面均起到了巨大作用，能夠協(xié)調(diào)好施工管理的關(guān)系，防范質(zhì)量安全事故及進(jìn)度延誤等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，水利水電工程的前期準(zhǔn)備工作以及施工資源的使用都要以概預(yù)算為依托，概預(yù)算在水利水電工程投資額的控制上發(fā)揮的作用非常顯著，有利于提高各類資源利用率，減少水利水電工程建設(shè)投資成本。最后，經(jīng)濟(jì)性是水利水電工程設(shè)計方案的一個重要評估指標(biāo)，這就意味著設(shè)計方案的可行性與否要從經(jīng)濟(jì)的角度予以考量，通過概預(yù)算管理可以對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，提高其科學(xué)性與可行性，推動水利水電工程的順利實(shí)施。

三、水利水電工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)和流程

（一）編制依據(jù)為了保證水利水電工程概預(yù)算編制質(zhì)量，在實(shí)施概預(yù)算編制工作時應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國家及地方相關(guān)法律法規(guī);現(xiàn)行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術(shù)文件資料;施工當(dāng)?shù)氐牟牧显O(shè)備價格信息;水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）編制流程1.深入研究水利水電工程設(shè)計圖紙，了解工程量、施工周期、施工內(nèi)容、施工方法、主要材料設(shè)備、人員配置等，接下來到施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘察，重點(diǎn)把握當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、交通環(huán)境、海拔高程，促進(jìn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。2.將整個水利水電工程分為四個部分，分別是建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時工程，每個部分的工程造價都要準(zhǔn)確計算，所得結(jié)果與水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)用之和，即是水利水電工程的總造價。3.明確水利水電工程投資來源，以施工合同、設(shè)計圖紙和工程所在地的材料設(shè)備價格等資料信息為依據(jù)，開展概預(yù)算編制工作，對施工預(yù)算予以不斷優(yōu)化，得出最為合理的數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)水利水電工程的施工以及對工程造價的控制。

四、水利水電工程概預(yù)算編制的注意事項(xiàng)

（一）做好基礎(chǔ)資料調(diào)查整理工作一般來說，水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)交由專業(yè)素質(zhì)能力較高的人員來負(fù)責(zé)，他們必須具備豐富的概預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個工作流程，還能認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和整理工作，對所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的完整性、真實(shí)性和時效性，這樣才能得出準(zhǔn)確的工程量和施工預(yù)算。

（二）規(guī)范計量單位名稱符號在水利水電工程概預(yù)算編制工作中，關(guān)于計量單位名稱和符號的使用都要遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇國際符號，如果在這一方面沒有明確說明，還可以用漢字單位來表示，以保證概預(yù)算編制的規(guī)范性。

（三）合理制定材料預(yù)算價格材料在水利水電工程中所用的種類繁多，數(shù)量龐大，意味著材料價格對工程造價有著不小的影響，水利水電工程概預(yù)算編制工作中對于材料預(yù)算價格的合理制定更是極為必要。

五、概預(yù)算編制在水利水電工程中的應(yīng)用路徑

（一）基于實(shí)際情況出發(fā)確定定額工程預(yù)算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料的應(yīng)用等都有著密切聯(lián)系，概預(yù)算編制人員必須基于實(shí)際情況來確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結(jié)合水利水電工程的設(shè)計圖紙和市場調(diào)研結(jié)果，在充分了解施工方案、施工技術(shù)、設(shè)備材料的基礎(chǔ)上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

（二）提高概預(yù)算編制應(yīng)用水平利用概預(yù)算編制來控制水利水電工程造價，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下兩個方面的工作：一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備，以此來節(jié)約材料。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到質(zhì)量、價格貨比三家，也可以通過網(wǎng)上采購、集團(tuán)采購等方式獲得最優(yōu)惠的采購價格，防止假冒偽劣材料被應(yīng)用到水利水電工程施工過程中。

（三）采用全過程管理模式水利水電工程概預(yù)算編制的應(yīng)用需貫穿于項(xiàng)目各個階段，相關(guān)工作人員要主動參與到設(shè)計、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)中，與項(xiàng)目全體參與方保持密切溝通，以便更加準(zhǔn)確的掌握水利水電工程信息，找到造價控制關(guān)鍵點(diǎn)，這會讓概預(yù)算編制得到科學(xué)應(yīng)用，成為控制水利水電工程造價的一個重要工具。

（四）利用現(xiàn)代化管理手段概預(yù)算編制的工作量較大，實(shí)際工作開展中容易出現(xiàn)的問題也是比較多的，任何一個細(xì)節(jié)的忽略都會削弱概預(yù)算編制工作質(zhì)量，工程造價失控將隨之發(fā)生。為了降低主觀因素的影響，提高概預(yù)算編制工作效率和質(zhì)量，應(yīng)該積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)軟件系統(tǒng)，借助計算機(jī)設(shè)備來實(shí)施水利水電工程概預(yù)算編制工作，自動采集、分析、處理有關(guān)水利水電工程信息及當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鰞r格信息。有利于概預(yù)算編制人員更好地把握這些數(shù)據(jù)信息，將概預(yù)算編制應(yīng)用于工程造價管理工作中，還能推動概預(yù)算編制工作朝著現(xiàn)代化、信息化的方向全面邁進(jìn)，是水利水電工程概預(yù)算編制工作的最佳選擇。

六、結(jié)語

水利水電工程概預(yù)算編制工作可謂至關(guān)重要，相關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對設(shè)計圖紙的研究和市場調(diào)研，掌握工程量、施工技術(shù)、材料設(shè)備等完善信息，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，不斷提高自身專業(yè)化水平，致力于保質(zhì)保量地完成概預(yù)算編制工作，使之得到有效應(yīng)用，借此來強(qiáng)化對水利水電工程造價的管控，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量效益的雙豐收。

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