新發(fā)展階段市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的五個(gè)著力點(diǎn)
——以新冠肺炎疫情防控為例的反思

王 群

中共重慶市委黨校，重慶 400041

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是新時(shí)代打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的關(guān)鍵一招，是承接治理上下兩端、提升治理效能的關(guān)鍵舉措，是直面治理彌散化、補(bǔ)齊治理短板的有力抓手。然而，當(dāng)我們談?wù)撌杏蛏鐣?huì)治理現(xiàn)代化，我們?cè)谡勈裁?？正在發(fā)生的市域社會(huì)治理為何以及何以促進(jìn)治理現(xiàn)代化，這就要求我們牢牢把握新發(fā)展階段市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的五個(gè)著力點(diǎn)，圍繞民生根本點(diǎn)、社區(qū)基礎(chǔ)點(diǎn)、信息重要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)底線點(diǎn)和干部關(guān)鍵點(diǎn)統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)謀劃，持續(xù)用力，切實(shí)以市域社會(huì)治理效能的提升扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、以人民對(duì)美好生活的向往為發(fā)展目標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的目標(biāo)很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國(guó)人都過(guò)上更好的日子。”立足新發(fā)展階段，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本是“人及其人的關(guān)系”的現(xiàn)代化，其核心是要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以人民支持、擁護(hù)和獲得感凝聚市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的磅礴偉力。一是把握公眾關(guān)于美好生活向往的新問(wèn)題和新期待。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@就要求我們要主動(dòng)了解人民對(duì)美好生活向往的內(nèi)容，即把握公眾對(duì)民生的新期許。既要聚焦影響民生和人民群眾幸福感的關(guān)鍵問(wèn)題，例如，就業(yè)問(wèn)題、物價(jià)穩(wěn)定問(wèn)題、基礎(chǔ)教育公平、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療資源分配問(wèn)題，等等；還要注意把握不同群體關(guān)于民生期待的差異性并進(jìn)行類(lèi)型化的精準(zhǔn)有效滿足，例如，困難群眾可能最關(guān)心物價(jià)波動(dòng)的問(wèn)題；個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體可能最關(guān)心市場(chǎng)消費(fèi)和稅收減免優(yōu)惠等問(wèn)題；年輕人群體可能更關(guān)注住房、婚戀等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，等等。二是有的放矢，直面人民對(duì)美好生活向往的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。面對(duì)普遍問(wèn)題，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，圍繞基礎(chǔ)教育公平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和醫(yī)療資源分配等問(wèn)題想辦法，亮措施，出實(shí)效，既要循序漸進(jìn)又要持之以恒，既要盡力而為又要量力而行；面對(duì)個(gè)別問(wèn)題，要具體問(wèn)題具體分析，例如對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等特定困難群體的生活問(wèn)題要給予有效幫扶；對(duì)市場(chǎng)主體要堅(jiān)持穩(wěn)定信心，鼓勵(lì)市場(chǎng)消費(fèi)，穩(wěn)定稅收、財(cái)政幫扶等政策預(yù)期，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，用高質(zhì)量發(fā)展回應(yīng)新期待，用優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境回應(yīng)市場(chǎng)主體對(duì)美好生活的向往；要了解青年一代，關(guān)心青年一代，在引領(lǐng)青年一代奮斗自強(qiáng)的同時(shí)為他們搭建平臺(tái)、提供機(jī)會(huì)，幫助其可持續(xù)發(fā)展?？傊?，通過(guò)對(duì)民生的源頭治理夯實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，真正做到社會(huì)治理關(guān)口前移、防線前置、控制前端、處置前期和治理前瞻。

二、以社區(qū)基層治理為重點(diǎn)方向

習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)?！毙掳l(fā)展階段市域社會(huì)治理現(xiàn)代化須強(qiáng)化社區(qū)的基層治理。一是增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，面向公眾培育社區(qū)安全共同體意識(shí)。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其要汲取新冠肺炎疫情防控過(guò)程中我國(guó)基層社區(qū)治理暴露出的教訓(xùn)，對(duì)治理短板針對(duì)性補(bǔ)齊補(bǔ)正。例如，針對(duì)新冠肺炎疫情防控中個(gè)別居民對(duì)社區(qū)疫情防控措施不理解、不配合，甚至辱罵社區(qū)工作人員，要針對(duì)性開(kāi)展形式多樣的線上和線下活動(dòng)，強(qiáng)化公眾的社區(qū)認(rèn)同、安全認(rèn)同、法治認(rèn)同和命運(yùn)共同體認(rèn)同，真正鑄牢社區(qū)安全共同體意識(shí)，強(qiáng)化每個(gè)人都是社區(qū)安全不可或缺一分子的意識(shí)，每個(gè)人的命運(yùn)不是彼此的安全孤島，相反從來(lái)都是息息相關(guān)，不能只圖自己省事和方便而將風(fēng)險(xiǎn)留給別人，否則風(fēng)險(xiǎn)終將反噬自身，切實(shí)增強(qiáng)市域社會(huì)治理中基層社區(qū)治理的情感認(rèn)同。二是強(qiáng)化社會(huì)組織在社區(qū)治理中的作用，提升社區(qū)基層治理質(zhì)量。同樣以新冠肺炎疫情防控為例，只要是不疏于事實(shí)，就會(huì)注意到，本次疫情防控中社區(qū)工作人員力量不足問(wèn)題比較突出，根據(jù)有關(guān)抽樣調(diào)查顯示，平均一名社區(qū)工作者對(duì)應(yīng)社區(qū)居民少則四五百，多則近千人，如此超強(qiáng)度、超負(fù)荷工作必然影響社區(qū)基層治理的效果。新發(fā)展階段社區(qū)基層治理要具體問(wèn)題具體分析，對(duì)有條件并適合的地方，可考慮在社區(qū)治理中針對(duì)性地引入社會(huì)組織力量，并采取降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬資金、住所、人員等條件，重點(diǎn)培育發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、鄰里互助、糾紛調(diào)解以及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等社會(huì)組織，發(fā)揮其力量，更適宜社區(qū)做的交給社區(qū)做，更適宜社會(huì)組織做的交給社會(huì)組織做，藉此提升社區(qū)單元的基層治理效能。三是提升社區(qū)人員的業(yè)務(wù)能力，完善相關(guān)人員干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制。本次新冠肺炎疫情防控中暴露的一些社區(qū)工作人員問(wèn)題值得我們高度警惕，例如，部分社區(qū)工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不夠、動(dòng)力機(jī)制不足、保障條件差等問(wèn)題，疫情爆發(fā)初期，許多社區(qū)工作者口罩、手套、防護(hù)服、消毒液、體溫儀等基本醫(yī)療物資和防護(hù)裝備出現(xiàn)儲(chǔ)備供應(yīng)不足的問(wèn)題，這給基層社區(qū)人員有效推進(jìn)疫情防控帶來(lái)極大不便。為此，新發(fā)展階段推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須未雨綢繆，進(jìn)一步完善社區(qū)人員的公共衛(wèi)生知識(shí)和疫情話語(yǔ)定期培訓(xùn)制度，并結(jié)合社區(qū)日常工作出臺(tái)社區(qū)人員干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，為社區(qū)人員謀事、干事提供制度保障。

三、以數(shù)據(jù)信息治理為基本方式

習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。立足新發(fā)展階段，市域治理現(xiàn)代化須直面信息時(shí)代數(shù)據(jù)信息濫用問(wèn)題，深化數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)治理。一是完善政府政務(wù)及其相關(guān)信息公開(kāi)機(jī)制?，F(xiàn)代社會(huì)，信息數(shù)據(jù)不僅是推動(dòng)交流溝通的前提，更是社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力?，F(xiàn)代社會(huì)的治理必須高度重視信息數(shù)據(jù)的依法公開(kāi)問(wèn)題，什么時(shí)候政務(wù)及相關(guān)信息公開(kāi)得好，什么時(shí)候社會(huì)治理就更能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，新冠肺炎疫情防控就是例證。立足新發(fā)展階段，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須高度重視建構(gòu)政務(wù)及其相關(guān)信息的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，注重從不同方向源中識(shí)別信息、把握信息和運(yùn)用信息，推動(dòng)信息及時(shí)、全面、依法公開(kāi)。相關(guān)政府部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，按照法治政府建設(shè)的要求，積極推動(dòng)政務(wù)及其相關(guān)信息依法及時(shí)公開(kāi)。需要指出，政府信息公開(kāi)要以促進(jìn)不特定公眾理解信息為原則，不能認(rèn)為信息一公開(kāi)就了事，還要關(guān)注公眾能不能理解所公開(kāi)的信息，好不好理解所公開(kāi)的信息，必須將政府依法信息公開(kāi)和公眾準(zhǔn)確理解信息并參與社會(huì)治理緊密聯(lián)系起來(lái)，那種將信息公開(kāi)簡(jiǎn)單理解為發(fā)布信息的做法，本質(zhì)上是信息公開(kāi)上的形式主義和官僚主義。二是警惕公民個(gè)人信息的不當(dāng)使用。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，在某種意義上也是基于信息數(shù)據(jù)分析進(jìn)而在科學(xué)理念指引作出決策行動(dòng)的全面系統(tǒng)治理。因此，相關(guān)部門(mén)在社會(huì)治理過(guò)程中不可避免地采集并持有公民個(gè)人信息。新發(fā)展階段，深化信息治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須高度警惕公民個(gè)人信息被不當(dāng)使用，損害公民權(quán)利。以新冠肺炎疫情防控為例，在此過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)基于疫情防控的需要收集了大量公民個(gè)人信息，這是必要的，但后疫情時(shí)代這些信息何去何從引發(fā)人們普遍關(guān)注，為此，要加快《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律制定，妥善解決信息社會(huì)公民的信息“焦慮”，切實(shí)保障公民幸福美好生活的實(shí)現(xiàn)。三是警惕信息社會(huì)中信用懲戒濫用，加快公民信用修復(fù)規(guī)則的完善。在信息化智能社會(huì)中，國(guó)家基于對(duì)海量信息數(shù)據(jù)的占有和分析，使得其對(duì)公民不當(dāng)行為的信用懲戒變得可能。新發(fā)展階段推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，國(guó)家應(yīng)該善用信用懲戒，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入市域社會(huì)治理，但不能動(dòng)輒揮舞信用懲戒的“大棒”肆意出擊，以至公眾偶爾闖一次紅燈、忘繳一次水費(fèi)等也被“合法”地納入信用聯(lián)合懲戒范圍，這實(shí)際上談不上是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的表現(xiàn)，相反還有相關(guān)部門(mén)“懶政”的嫌疑。同時(shí)，為了避免信用懲戒給行為人帶來(lái)的“標(biāo)簽效應(yīng)”，立足新發(fā)展階段，還應(yīng)考慮通過(guò)健全制度設(shè)計(jì)賦予當(dāng)事人積極主動(dòng)信用修復(fù)權(quán)利，對(duì)于知錯(cuò)就改、能改、善改者，應(yīng)及時(shí)將其移除出失信名單，發(fā)揮信用懲戒的規(guī)則激勵(lì)功能效應(yīng)。

四、以風(fēng)險(xiǎn)依法治理為底線思維

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。立足新發(fā)展階段，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)治理的底線思維，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)的依法治理。一是完善風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)防性立法。新冠肺炎疫情防控留給我們一個(gè)重要的啟示就是，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化不僅要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。鑒于此，我國(guó)要進(jìn)一步在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中前瞻性識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)防性立法，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。現(xiàn)階段，要抓緊制定和完善《生物安全法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，建立健全疫情防控和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)防性立法體系。二是排查并補(bǔ)正現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防控中可能的立法漏洞。按照風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防性治理思路，聚焦新發(fā)展階段可能的社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行場(chǎng)景化模擬排查，對(duì)立法中可能的不足要做到前瞻性體系化思考，做到風(fēng)險(xiǎn)防控須有“先手”。舉例說(shuō)明，《刑法》第330條妨礙傳染病防治罪是新冠肺炎疫情防控的常用典型罪名，雖然刑法修正案對(duì)其進(jìn)行了修改，將新冠肺炎等依法確定的采取甲類(lèi)傳染病管理措施的傳染病納入本罪調(diào)整范圍，具有積極意義，但仍有不少問(wèn)題。舉例說(shuō)明之，根據(jù)刑法規(guī)定，該罪名的刑罰之“處三年以下有期徒刑或者拘役”同時(shí)適用“引起甲類(lèi)傳染病傳播”和“有傳播危險(xiǎn)”這兩種罪狀，這相當(dāng)于危險(xiǎn)犯和實(shí)害犯均規(guī)定為同一刑期，而顯然兩者的社會(huì)危害性是不同的，“引起甲類(lèi)傳染病傳播”較“有傳播危險(xiǎn)”的社會(huì)危害性要大得多，這就造成了刑法關(guān)于該罪的規(guī)定存在明顯的罪刑不均衡的法治風(fēng)險(xiǎn)。另外，就本罪的刑罰規(guī)定而言，“三年以下有期徒刑或者拘役”也很難對(duì)該類(lèi)不法行為形成威懾，因?yàn)閿y帶傳染病病原體的人本身面臨因傳染病導(dǎo)致死亡的風(fēng)險(xiǎn)，為了一線求生，很多行為人可能根本不會(huì)考慮“三年以下有期徒刑或者拘役”而做出奮不顧身地逃離疫區(qū)等行為。要知道，在死亡面前不能寄希望于行為人刑罰權(quán)衡而適法。再加上刑罰本身是事后罰，需要經(jīng)過(guò)一系列司法程序才能最后定罪處刑，這顯然與傳染病防控的應(yīng)急性特征相背離。鑒于此，建議最高立法機(jī)關(guān)應(yīng)以安全刑法理念為立法導(dǎo)向，全面落實(shí)生物安全的預(yù)防性刑法立法。宜規(guī)定為“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類(lèi)傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的”，刪除“引起甲類(lèi)傳染病傳播”這個(gè)罪狀，使該罪變?yōu)閱渭兊奈ｋU(xiǎn)犯，強(qiáng)化預(yù)防性立法。同時(shí)，就本罪合理增設(shè)保安區(qū)分內(nèi)容，例如對(duì)攜帶傳染病病原體的行為人規(guī)定監(jiān)護(hù)隔離，進(jìn)行預(yù)防性的疫情風(fēng)險(xiǎn)防控，而不是依賴(lài)有期徒刑的事后處罰，提升風(fēng)險(xiǎn)。

五、以干部擔(dān)當(dāng)作為為關(guān)鍵抓手

抓“牛鼻子”是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的重要方法論。習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次指出，各項(xiàng)工作要抓出成效，就必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。立足新發(fā)展階段，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)者、實(shí)施者和參與者，某種意義上，市域治理現(xiàn)代化好不好、行不行的關(guān)鍵是干部，干部干得好，市域治理現(xiàn)代化就推動(dòng)得快、發(fā)展得好。一是在知行合一中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）尤其是省級(jí)以上黨校（行政學(xué)院）要按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部要提高七種能力的要求，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的教育培訓(xùn)，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力創(chuàng)新課程體系，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，相關(guān)課程要更加強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化尤其是在重大突發(fā)事件中應(yīng)急管理能力的模擬演練和實(shí)盤(pán)操演，提高其應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)能力。二是在有所為有所不為中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部能力。站在新發(fā)展階段，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，領(lǐng)導(dǎo)干部不能“胡子眉毛一起抓”，而是要抓到重點(diǎn)處、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)，就是要根據(jù)新發(fā)展階段的特點(diǎn)，既要防止部分領(lǐng)導(dǎo)干部在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化過(guò)程中不作為，更要防范亂作為，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化不是將社會(huì)矛盾“上推下卸”，領(lǐng)導(dǎo)干部要在市域社會(huì)治理過(guò)程中增強(qiáng)治理判斷力、治理領(lǐng)悟力和治理執(zhí)行力，在法定職責(zé)上不能打“馬虎眼”，而是要積極主動(dòng)依法作為；在依法行政上不能打“歪心思”，而是要嚴(yán)格按法定程序合法行政，切實(shí)在市域社會(huì)治理過(guò)程中將自治、德治、法治相結(jié)合，運(yùn)用多元化社會(huì)糾紛解決機(jī)制，努力做到有所為有所不為，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。三是在依法懲戒和有效激勵(lì)中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部能力。站在新發(fā)展階段，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“領(lǐng)頭雁”的作用，就必須在懲戒和激勵(lì)上雙管齊下下功夫，既要注重對(duì)在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化過(guò)程中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的干部嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)，更要對(duì)在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化過(guò)程中能擔(dān)當(dāng)、敢作為、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化正向激勵(lì)，要把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的履職情況納為考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓擔(dān)當(dāng)作為和法治素養(yǎng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)行為和必備素質(zhì)，發(fā)揮科學(xué)考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向功能。此外，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，還要突出領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)考察。各級(jí)組織部門(mén)在醫(yī)療衛(wèi)生、司法等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)部門(mén)考察任命干部時(shí)在突出政治建設(shè)這個(gè)根本的同時(shí)，還要力爭(zhēng)兼顧專(zhuān)業(yè)技能，盡量避免外行指導(dǎo)內(nèi)行，以更好提升市域社會(huì)治理效能。

結(jié)語(yǔ)

立足新發(fā)展階段，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷滿足人民對(duì)美好生活向往是目標(biāo)，強(qiáng)化社區(qū)單元的基層治理是支撐，突出數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)治理是方式，防范風(fēng)險(xiǎn)依法治理是底線，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”是保障，從而建構(gòu)一個(gè)涵蓋目標(biāo)、支撐、方式、底線和保障五位一體的有機(jī)治理格局，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面市域社會(huì)治理過(guò)程中的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，以市域治理現(xiàn)代化不斷推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。