以改革創(chuàng)新促進(jìn)人社事業(yè)大發(fā)展

文 字 明 云南省永平縣人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長(zhǎng)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。云南省永平縣人力資源和社會(huì)保障部門，要深入認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征新要求，圍繞“十四五”謀劃發(fā)展，以改革促進(jìn)人社事業(yè)大發(fā)展。

在發(fā)展大勢(shì)中明確新目標(biāo)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。人社事業(yè)改革發(fā)展，就必須對(duì)未來(lái)作整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考和考量，緊密結(jié)合永平發(fā)展新方位搶抓發(fā)展機(jī)遇。

要立足國(guó)情縣情，著眼發(fā)展需要，順應(yīng)人民期盼，深刻認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，要按照縣委、縣政府“三大發(fā)展定位”的目標(biāo)任務(wù)，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，提升基本公共服務(wù)能力和水平，不斷開創(chuàng)全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展新局面。

破解人社發(fā)展矛盾問題，出路在守初心和擔(dān)使命，把新發(fā)展理念一以貫之地堅(jiān)持下去。立足崗位，結(jié)合工作，就要堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先、服務(wù)至上、爭(zhēng)創(chuàng)一流”這一條主線不動(dòng)搖，用好用活黨建+、互聯(lián)網(wǎng)+“兩個(gè)載體”，突出抓好服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)中心工作、服務(wù)人民群眾“三重服務(wù)”，把改革創(chuàng)新、意識(shí)形態(tài)、維權(quán)維穩(wěn)、掃黑除惡“四項(xiàng)工作”始終貫穿于人社工作，全力堅(jiān)守社?；鸢踩拙€、人員招錄安全底線、勞動(dòng)關(guān)系安全底線、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全底線、清正廉潔安全底線“五條底線”，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才工作、人事管理、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系“六大板塊”，著力打造服務(wù)人社、責(zé)任人社、法治人社、數(shù)字人社、清廉人社、陽(yáng)光人社、活力人社“七個(gè)人社”，凝心聚力，務(wù)實(shí)苦干，扎實(shí)作為。

在角色定位中開啟新征程

未來(lái)一段時(shí)間，是人社事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略期、機(jī)遇期，而謀劃好發(fā)展藍(lán)圖，設(shè)計(jì)好行動(dòng)線路至關(guān)重要，重點(diǎn)要“畫好四張圖”。

畫好就業(yè)創(chuàng)業(yè)事業(yè)線路圖。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”建設(shè)，推動(dòng)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)、深度融合，培養(yǎng)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)到下一個(gè)五年，建成創(chuàng)業(yè)示范園（基地）3—5 個(gè)，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，建成一個(gè)集人才交流、人才招聘、人事代理、大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)及人才培訓(xùn)等于一體的多功能、綜合性人才市場(chǎng)。

畫好全民參保計(jì)劃線路圖。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展全民參保登記，對(duì)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎(chǔ)支持。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，完善繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。完善工傷保險(xiǎn)政策，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)保障方式。完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。

畫好人才培養(yǎng)發(fā)展線路圖。深化人才體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，健全市場(chǎng)化、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系。健全有利于人才資源合理有效配置的順暢流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才在不同性質(zhì)單位、不同地域間有序自由流動(dòng)。提高基層人才收入保障水平，促進(jìn)人才向基層一線和欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。深入實(shí)施技能強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才，以高層次創(chuàng)新型人才為核心推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索人才振興助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。下一個(gè)五年，力爭(zhēng)專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到3000 人以上，實(shí)現(xiàn)技能人才增量提質(zhì)的目標(biāo)。

畫好勞動(dòng)關(guān)系和諧線路圖。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系，厘清層級(jí)職責(zé)，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”的作用，落實(shí)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查制度。建立健全監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，建立勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，創(chuàng)新仲裁辦案方式，優(yōu)化仲裁辦案程序，打造一支專業(yè)化的仲裁員隊(duì)伍。