《國(guó)土空間優(yōu)化利用與管理》評(píng)介

彭 建

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院

國(guó)土空間優(yōu)化利用與管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的有力抓手,也是地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、土地科學(xué)、管理學(xué)服務(wù)于新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)實(shí)踐。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)金貴教授長(zhǎng)期從事國(guó)土空間優(yōu)化管理、政策評(píng)估與決策支持系統(tǒng)研究,主持多項(xiàng)相關(guān)議題的國(guó)家自然科學(xué)基金、教育部人文社科基金,科學(xué)出版社于2020年8月出版的《國(guó)土空間優(yōu)化利用與管理》便是他對(duì)這一議題長(zhǎng)期研究的成果總結(jié)。

全書共29.2萬(wàn)字,包括緒論、國(guó)土空間格局特征與演變規(guī)律、國(guó)土空間評(píng)價(jià)與效率評(píng)估、國(guó)土空間動(dòng)態(tài)模擬與優(yōu)化利用、國(guó)土空間分區(qū)體系重構(gòu)、國(guó)土空間綜合功能分區(qū)與政策模擬等六個(gè)章節(jié)。其中,第一章概述了國(guó)土空間與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理、發(fā)展愿景藍(lán)圖的邏輯關(guān)聯(lián)；第二章介紹了我國(guó)國(guó)土空間開發(fā)格局的特點(diǎn)與不足,總結(jié)了國(guó)內(nèi)外國(guó)土空間開發(fā)研究現(xiàn)狀,并以武漢城市圈為例分析了國(guó)土空間數(shù)量結(jié)構(gòu)和時(shí)空演變特征；第三章聚焦國(guó)土空間評(píng)價(jià)與效率評(píng)估,提出了土地適宜性評(píng)價(jià)、資源環(huán)境承載力評(píng)估、生態(tài)效率測(cè)算的模型方法與示范應(yīng)用；第四章圍繞國(guó)土空間動(dòng)態(tài)模擬與優(yōu)化利用,介紹了耕地空間規(guī)模預(yù)測(cè)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)空間趨勢(shì)推演及低丘緩坡水土流失風(fēng)險(xiǎn)分析等研究成果；第五章關(guān)注國(guó)土空間分區(qū)體系,梳理了國(guó)內(nèi)外國(guó)土空間分區(qū)單元?jiǎng)澏ā⒅笜?biāo)體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)和分區(qū)方法的研究進(jìn)展,尤其明晰了功能區(qū)劃的內(nèi)涵與目標(biāo)、中國(guó)國(guó)土空間分區(qū)體系的演替與發(fā)展；第六章則進(jìn)一步基于三生空間綜合功能分區(qū)的理論與方法,提出了城市群國(guó)土空間綜合功能分區(qū)方法和國(guó)土空間管理政策優(yōu)化途徑。

縱覽全書,下述特點(diǎn)值得稱道：結(jié)構(gòu)完整,邏輯清晰。該書系統(tǒng)解析了國(guó)土空間優(yōu)化利用與管理的理論內(nèi)涵與科學(xué)實(shí)踐,由國(guó)土空間、國(guó)土空間開發(fā)、國(guó)土空間分區(qū)等概念辨析為支點(diǎn),圍繞“評(píng)價(jià)-分區(qū)-模擬-優(yōu)化”結(jié)構(gòu)框架,分別介紹了國(guó)土空間格局特征與時(shí)空演變分析、國(guó)土空間評(píng)價(jià)與效率評(píng)估、國(guó)土空間動(dòng)態(tài)模擬與優(yōu)化、國(guó)土空間分區(qū)體系重構(gòu)、國(guó)土空間綜合功能分區(qū)與管理政策優(yōu)化等主題研究,內(nèi)容層層遞進(jìn),邏輯嚴(yán)密。

案例豐富,契合主題。該書除了探討國(guó)土空間優(yōu)化利用與管理的相關(guān)理論與方法,也選取和章節(jié)主題高度契合的研究案例深化理論實(shí)踐。例如,在介紹完國(guó)內(nèi)外國(guó)土空間開發(fā)格局研究現(xiàn)狀后,以武漢城市圈為例分析了該地區(qū)國(guó)土空間格局的結(jié)構(gòu)特征與時(shí)空演變。同時(shí),案例區(qū)的選擇也頗具典型性,如在“國(guó)土空間動(dòng)態(tài)模擬與優(yōu)化利用”一章中,分別選擇重要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)——黃淮海平原、低丘緩坡區(qū)——洱海流域探討了農(nóng)地流轉(zhuǎn)空間趨勢(shì)和水土流失風(fēng)險(xiǎn)。

聚焦前沿,視野開闊。該書不僅針對(duì)國(guó)土空間開發(fā)、國(guó)土空間分區(qū)等核心主題梳理了國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展,評(píng)述了不同方法和模型的優(yōu)勢(shì)與不足,更是從中國(guó)特色的國(guó)土空間規(guī)劃視角探討了國(guó)土空間分區(qū)的新架構(gòu),為國(guó)土空間優(yōu)化利用與管理研究奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時(shí),該書應(yīng)用前沿理論與方法支撐章節(jié)觀點(diǎn),如考慮土地利用、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系,采用可計(jì)算一般均衡模型模擬了土地利用政策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,為國(guó)土空間管理政策優(yōu)化提供了可行途徑。

整體而言,作為國(guó)土空間管理領(lǐng)域的學(xué)術(shù)著作,該書緊跟國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化的國(guó)家戰(zhàn)略,為科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間,建立和完善國(guó)土空間規(guī)劃體系,實(shí)現(xiàn)“山水林田湖草”系統(tǒng)性保護(hù)與修復(fù)提供了重要科學(xué)支撐。