云南構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合助推農(nóng)牧民脫貧致富

文│張帥 楊麗萍（云南省飼草飼料工作站）

云南省自實(shí)施糧改飼試點(diǎn)工作以來，認(rèn)真按照中央有關(guān)糧改飼工作的部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，聚焦牛羊（奶牛）重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)，加快發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，推動種植結(jié)構(gòu)向“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、糧草兼顧、綠色發(fā)展的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提升種養(yǎng)效益。糧改飼種植面積從2016年的8萬畝擴(kuò)大到2019年的62萬畝，涉及全省11個(gè)州（市），累計(jì)收貯優(yōu)質(zhì)飼草料420.6萬噸，有力地推進(jìn)了云南省草食畜牧業(yè)的發(fā)展。

一、基本情況

2016年，云南省首次實(shí)施中央糧改飼項(xiàng)目，項(xiàng)目下達(dá)云南省糧改飼種植面積8萬畝，收儲任務(wù)24萬噸，全省2個(gè)試點(diǎn)縣共完成糧改飼種植面積8萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草料收儲29.55萬噸；2017年，國家下達(dá)云南省糧改飼種植面積48.7萬畝，收儲任務(wù)146.2萬噸，31個(gè)糧改飼項(xiàng)目實(shí)施縣共完成收儲面積49.53萬畝，完成收儲量152.52萬噸；2018年，國家下達(dá)云南省糧改飼種植面積62.28萬畝，33個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)際完成收儲面積64.5萬畝，完成收儲量182.33萬噸；2019年，國家下達(dá)云南省糧改飼種植面積66萬畝，由于資金統(tǒng)籌整合，2019年糧改飼實(shí)際下達(dá)任務(wù)種植面積15.79萬畝，收貯量44.08萬噸，15個(gè)試點(diǎn)縣最終完成收儲面積19.3萬畝，完成收儲量56.2萬噸。

二、主要做法

1.加強(qiáng)糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)。云南省各級黨委政府及有關(guān)部門把做好糧改飼試點(diǎn)工作作為加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌，種養(yǎng)加一體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈的重要切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年成立了由廳分管副廳長任組長，原廳草山飼料處、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處主要負(fù)責(zé)人任副組長，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)為成員的云南省糧改飼試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和督查工作。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)糧改飼試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

2.制定方案、落實(shí)任務(wù)。云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署和下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)，每年組織編制糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；并每年印發(fā)關(guān)于做好糧改飼試點(diǎn)工作的通知下發(fā)到各糧改飼試點(diǎn)縣，明確了項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）政策補(bǔ)助面積及收儲任務(wù)。同時(shí)，組織實(shí)施縣（市、區(qū)）編制和完善縣級糧改飼試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確收儲主體、種植面積、收儲任務(wù)、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施進(jìn)度、工作措施、督導(dǎo)檢查、核查驗(yàn)收、資金撥付、數(shù)據(jù)匯總、績效考評等內(nèi)容。

3.積極開展青貯飼料質(zhì)量跟蹤評價(jià)。為掌握云南省糧改飼試點(diǎn)地區(qū)全株玉米青貯飼料質(zhì)量狀況，確保糧改飼實(shí)施效果，云南省在前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，開展云南省不同地區(qū)全株玉米青貯飼料質(zhì)量跟蹤評價(jià)研究工作。2017—2019年，累計(jì)從全省11個(gè)州（市）33個(gè)糧改飼試點(diǎn)縣的規(guī)?；B(yǎng)殖場、奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社以及養(yǎng)殖小區(qū)采集當(dāng)年制作的全株玉米青貯飼料樣品184個(gè)批次，從玉米青貯感官指標(biāo)、發(fā)酵指標(biāo)、營養(yǎng)指標(biāo)等方面進(jìn)行檢測評價(jià)，形成2017年、2018年、2019年《云南省全株玉米青貯質(zhì)量報(bào)告》在全省發(fā)布。

4.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。一是2017年、2018年組織有關(guān)專家編印了《云南省全株玉米青貯質(zhì)量報(bào)告》《全株玉米青貯制作技術(shù)手冊》2000余冊發(fā)放到各項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)），指導(dǎo)糧改飼技術(shù)推廣工作。

◎圖1 2016—2019年云南省糧改飼種植面積情況

二是開展省級糧改飼技術(shù)培訓(xùn)班。云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年委托省飼草飼料工作站開展優(yōu)質(zhì)飼用作物利用技術(shù)培訓(xùn)班，為各項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）培訓(xùn)糧改飼技術(shù)骨干360余人次。2020年與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所聯(lián)合舉辦了云南省首屆青貯飼料質(zhì)量評鑒大賽。同時(shí)，各項(xiàng)目實(shí)施縣（市、區(qū)）依托技術(shù)骨干篩選適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種，對收儲主體和種植戶開展各類專題技術(shù)培訓(xùn)，并組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶現(xiàn)場指導(dǎo)全株青貯玉米的種植、收割和青貯制作，總結(jié)探索不同區(qū)域的收儲技術(shù)。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。省、州（市）、縣（市、區(qū)）組成管理專家團(tuán)隊(duì)，深入種植、收儲現(xiàn)場，對糧改飼各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)工作范圍覆蓋了全部試點(diǎn)的種植戶、養(yǎng)殖戶及收儲主體，為糧改飼工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。各級農(nóng)牧部門研究種植、管理、收儲等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，分期、分階段有針對性地組織開展技術(shù)培訓(xùn)。組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，現(xiàn)場指導(dǎo)種植、收儲及青貯制作。組織不同形式的現(xiàn)場會、觀摩會，示范推廣成熟的種植和收儲技術(shù)。技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作扎實(shí)有效地開展，促進(jìn)了收貯主體青貯技術(shù)的提高，青貯飼料質(zhì)量明顯提升。2019年在全國青貯飼料質(zhì)量評鑒大賽上，云南省有3家奶牛企業(yè)和肉牛養(yǎng)殖場的全株玉米青貯飼料獲得了優(yōu)秀獎。

三、主要典型經(jīng)驗(yàn)

1.與科技推廣作為重要支撐。結(jié)合糧改飼項(xiàng)目的實(shí)施，個(gè)舊市先后引進(jìn)適合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖的肉牛品種——云嶺牛進(jìn)行改良，引進(jìn)紅單10號、奧玉510等產(chǎn)量高的青貯玉米品種進(jìn)行推廣，通過大力推廣種養(yǎng)技術(shù)，做好科技試驗(yàn)、服務(wù)與指導(dǎo)，提高項(xiàng)目實(shí)施的科技含量水平，為糧改飼的全面推行，儲備了技術(shù)能量。

2.與脫貧攻堅(jiān)和項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，曲靖市沾益區(qū)把糧改飼作為脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧的主要措施，對項(xiàng)目區(qū)覆蓋的貧困戶做到：優(yōu)先簽訂青貯玉米種植收購合同，并優(yōu)先收購，同時(shí)面積、收購量不設(shè)上限，免費(fèi)提供青貯玉米良種，免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，種植、收貯期安排人力全程幫扶，保障了項(xiàng)目區(qū)貧困戶快脫貧、快發(fā)展、能鞏固；充分抓住“十三五”期間糧改飼試點(diǎn)、草牧業(yè)試點(diǎn)、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施的契機(jī)，累計(jì)投入資金2000多萬元，新建青貯窖4.28萬立方米，新建草料庫1.2萬平方米，新建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草料基地5600畝，灌溉管網(wǎng)9700畝，購置飼草料機(jī)械60多臺（套），保障了糧改飼試點(diǎn)工作耕、種、收、貯等環(huán)節(jié)高效運(yùn)行。

洱源縣惠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社2017年、2018年、2019年連續(xù)3年被列為國家糧改飼項(xiàng)目試點(diǎn)縣，在完成項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)的情況下，不忘貧困戶。2016—2018年分別在三營鎮(zhèn)、牛街鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動農(nóng)戶訂單種植青貯玉米4000余畝，每年收購全株玉米青貯飼料1.5萬余噸，種植青貯玉米農(nóng)戶比種植籽粒玉米農(nóng)戶每畝增加收入300元以上，每年帶動農(nóng)戶增收120萬元以上。

四、糧改飼工作取得的主要成效

1.種養(yǎng)效益顯著提升。糧改飼項(xiàng)目的實(shí)施有力助推農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植戶、養(yǎng)殖戶收入均大幅提高，促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的提質(zhì)增效。對青貯飼料玉米種植戶而言，種植青貯飼料玉米每畝產(chǎn)量4.5～5噸，按每噸400元計(jì)算，每畝可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800～2000元。若種植籽粒玉米每畝產(chǎn)量500千克，按每千克2元計(jì)算，每畝可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000元，相比之下，種植全株青貯飼料玉米每畝可增收800～1000元，全區(qū)每年種植3萬畝青貯飼料玉米可為農(nóng)戶增收2400萬～3000萬元；對養(yǎng)殖戶而言，據(jù)測算用青貯飼料喂牛，每天成本30元，不用青貯飼料喂，每天成本35元，每天每頭肉牛育肥期節(jié)約5元飼養(yǎng)成本，牛羊（奶業(yè)）產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖效益顯著提升。

2.種養(yǎng)結(jié)合緊密度提高。糧改飼的實(shí)施促進(jìn)云南省“養(yǎng)殖企業(yè)+種植大戶”“養(yǎng)殖企業(yè)+貧困戶”“養(yǎng)殖企業(yè)+流轉(zhuǎn)土地自種”等多種種養(yǎng)結(jié)合模式得到發(fā)展，養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)土地自種、草畜一體化經(jīng)營的比例逐步提高，種養(yǎng)結(jié)合緊密度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)收儲主體與種植戶簽訂訂單合同收儲的青貯玉米量占總收儲量的80%以上。

3.項(xiàng)目助推脫貧攻堅(jiān)。云南省把“糧改飼”列入產(chǎn)業(yè)扶貧的重要措施，各項(xiàng)目縣優(yōu)先將建檔立卡戶納入糧改飼項(xiàng)目實(shí)施范圍，采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶與建檔立卡戶建立青貯玉米種收貯一體化利益共享機(jī)制。如曲靖市馬龍區(qū)開創(chuàng)了“養(yǎng)殖企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”“農(nóng)戶+第三方配送+養(yǎng)殖場收儲”等新合作模式，在農(nóng)民與養(yǎng)殖企業(yè)之間架起了橋梁，把種植、收獲、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)連接起來，推動建立了種養(yǎng)加一體化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套、就近轉(zhuǎn)化，形成草畜有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)間相互促進(jìn)，既降低了養(yǎng)殖成本，又保障了優(yōu)質(zhì)飼草料常年均衡供應(yīng)。

五、下一步工作打算

云南省是肉牛養(yǎng)殖大省，2019年肉牛存欄827.9萬頭，牛肉產(chǎn)量39.01萬噸，肉牛存欄量、出欄量、肉產(chǎn)量分別位居全國第2位、第4位、第7位，對優(yōu)質(zhì)飼草料需求較大?！笆奈濉逼陂g，云南省計(jì)劃選取肉牛、奶牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），依托糧改飼政策，進(jìn)一步擴(kuò)大青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，建設(shè)7～10個(gè)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地。同時(shí)，積極和國家爭取，在云南省建立1～2個(gè)優(yōu)質(zhì)青貯行動計(jì)劃示范點(diǎn)，進(jìn)一步推動云南省山地草食畜牧業(yè)的發(fā)展。