基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及對策研究

山東省萊陽市自然資源和規(guī)劃局 山東 萊陽 265200

1 引言

林業(yè)建設(shè)工作是有助于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要工作,而且林業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位,林業(yè)建設(shè)水平的提高也有利于推進我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是在目前注重發(fā)展生態(tài)文明的當下,國家對于林業(yè)建設(shè)工作更加重視。加強基層林業(yè)技術(shù)推廣工作有助于提升林業(yè)建設(shè)水平和推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康長遠發(fā)展,因此應(yīng)該解決目前基層林業(yè)技術(shù)推廣中的問題、發(fā)揮林業(yè)技術(shù)推廣的應(yīng)有作用,推動我國林業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展,起到改善生態(tài)環(huán)境和推進我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用。

2 林業(yè)技術(shù)推廣的核心

林業(yè)技術(shù)推廣工作的主要內(nèi)容就是將先進的林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)換為實際的林業(yè)生產(chǎn)力,其主要目的就是推動林業(yè)更好地發(fā)展。林業(yè)技術(shù)推廣效果直接決定林業(yè)技術(shù)水平,同時也直接影響著林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,在開展林業(yè)技術(shù)推廣工作中,需要結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃以及林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,明確未來林業(yè)發(fā)展對林業(yè)技術(shù)的實際需求,比如要滿足改善生態(tài)環(huán)境、有效利用各種林業(yè)資源以及提升林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟效益等需求,在此基礎(chǔ)上規(guī)劃林業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容和方式,為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供幫助,提升林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益。

3 基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題分析

3.1 推廣體系不健全的問題 首先表現(xiàn)在基層林業(yè)工作人員對技術(shù)推廣工作的重視程度不足,對技術(shù)推廣工作的相關(guān)政策和法律法規(guī)等不夠了解,影響了相關(guān)政策的執(zhí)行與落實。其次表現(xiàn)在基層機構(gòu)不健全,林業(yè)技術(shù)人員缺乏。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均不設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站這一基層站所,林業(yè)工作由農(nóng)業(yè)綜合辦公室承擔。其專業(yè)技術(shù)人員不足且老齡化,缺乏林業(yè)專業(yè)畢業(yè)的技術(shù)人員,阻礙了技術(shù)推廣工作的有效開展。最后是基層林業(yè)部門與高校和科研院所的合作力度不足,林業(yè)技術(shù)知識沒有及時更新,實際操作能力下降,造成了林業(yè)新技術(shù)沒有及時有效的實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

3.2 推廣方式單一的問題 由于缺乏對林業(yè)技術(shù)推廣工作的重視,因此在工作開展中通常是為了應(yīng)付上級要求而機械地完成工作任務(wù),缺乏示范。林業(yè)技術(shù)要得到推廣,首先要得到林農(nóng)的認可,只有示范有一定的效果了,才有市場。而在實際工作中,由于沒有充分掌握農(nóng)民在林業(yè)生產(chǎn)中的實際需求,這就會造成所推廣的技術(shù)無法滿足農(nóng)民實際需求及超出其可承擔能力等問題,增加了技術(shù)推廣難度。

3.3 缺乏推廣資金的問題 林業(yè)站作為公益型事業(yè)單位,其經(jīng)費主要來源于財政撥款,但是目前普遍存在地方政府對林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費撥付不足的問題。這不僅不利于引進數(shù)量足夠的優(yōu)秀人才,而且也影響技術(shù)推廣的質(zhì)量和效率,增加了技術(shù)推廣難度。

3.4 推廣人員專業(yè)性偏低的問題 以萊陽市為例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站林業(yè)專業(yè)畢業(yè)的不到20%；市級從事林業(yè)人員中,林業(yè)專業(yè)畢業(yè)的只占50%左右。由于人員的缺乏,基層林業(yè)工作人員不僅僅承擔著技術(shù)服務(wù)與推廣工作,還承擔著監(jiān)督管理職能,往往不能二者兼顧,造成推廣工作不到位。技術(shù)人員的缺乏,導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣隊伍整體水平和綜合素質(zhì)偏低。加之績效考核和激勵機制不夠完善,難以調(diào)動推廣人員的工作熱情,無法深入挖掘工作人員的潛力,導(dǎo)致其創(chuàng)新能力不足以及工作效率和質(zhì)量較低,影響林業(yè)技術(shù)推廣效果。

4 解決基層林業(yè)技術(shù)推廣中問題的有效對策

4.1 完善林業(yè)技術(shù)推廣體系 首先應(yīng)該針對技術(shù)推廣工作人員招聘和培訓(xùn)體系進行完善,制定完善的人才招聘和培養(yǎng)計劃,充實林業(yè)技術(shù)人員隊伍,確保林業(yè)推廣體系中的技術(shù)推廣崗位設(shè)置合理且人員充足。其次要建立健全崗位責(zé)任制,明確具體崗位的工作流程和目標要求。最后要健全林業(yè)工作的績效考核和激勵機制,充分發(fā)揮技術(shù)推廣人員的潛能并激發(fā)其工作熱情。

4.2 改進技術(shù)推廣模式 技術(shù)人員應(yīng)深入到農(nóng)村了解農(nóng)戶的真實需求以及實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況,結(jié)合其經(jīng)濟收入、技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)、實際需求和生產(chǎn)狀況等制定技術(shù)推廣計劃,滿足農(nóng)戶的需求并推進林業(yè)生產(chǎn)效益的提升。其次要做好林業(yè)新技術(shù)的宣傳和示范基地建設(shè)工作,通過示范基地,讓農(nóng)民認識到林業(yè)新技術(shù)、新成果所帶來的效益。同時通過實地培訓(xùn)使其掌握新技術(shù)。再次是加強與高校、科研院所的合作,組織技術(shù)人員加強學(xué)習(xí)與交流,提高本身的專業(yè)技能,從而加快林業(yè)新技術(shù)等成果轉(zhuǎn)化速度。最后是要不斷學(xué)習(xí)和引進國內(nèi)外先進技術(shù)推廣方式和經(jīng)驗,積極引入先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備來提升農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平,有利于此技術(shù)推廣工作的開展。

4.3 拓展籌資渠道 政府在提高對林業(yè)技術(shù)推廣工作重視的同時,合理調(diào)整財政預(yù)算,適當增加對林業(yè)技術(shù)推廣費用的補貼,或者通過設(shè)置林業(yè)技術(shù)推廣專項資金的方式,保證專款專用。同時,要加大宣傳力度和獎勵措施,鼓勵社會資金投入到技術(shù)推廣工作中,改變傳統(tǒng)的技術(shù)推廣方式,實現(xiàn)籌資渠道的拓寬,為技術(shù)推廣工作籌集足夠的資金。

4.4 加強林業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè) 一是招聘林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生充實到各基層林業(yè)工作崗位,保障推廣經(jīng)費,為技術(shù)推廣工作提供場所。二是加強對林業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn),利用與高校和科研院所合作的機會,聘請相關(guān)專家講解與傳授新技術(shù)、新理論,并通過實地實踐和交流,掌握必要的技術(shù)理論知識和實踐操作能力。三是做到基層技術(shù)服務(wù)、推廣與監(jiān)督管理職能分離,給基層技術(shù)人員足夠時間深入田間地頭,進行實地操作,從而提高專業(yè)技能。

5 結(jié)語

林業(yè)發(fā)展有助于推進我國生態(tài)環(huán)境保護工作的開展以及經(jīng)濟社會發(fā)展,而林業(yè)技術(shù)水平直接決定林業(yè)發(fā)展水平。因此,針對的目前開展基層林業(yè)技術(shù)推廣工作中表現(xiàn)出的推廣體系、推廣方式、資金、人員等方面的問題,提出了要健全推廣體系、改進推廣模式、拓寬籌資渠道以及加強人員培訓(xùn)等策略,充分發(fā)揮林業(yè)新技術(shù)的作用,推進我國林業(yè)健康發(fā)展。