成套設備進口的國際招標方式研究

原慶偉 中化商務有限公司

引言：近年來，我國經(jīng)濟體制改革不斷深化，國內(nèi)企業(yè)增加了對產(chǎn)品升級和技術改造的需求，但目前高端裝備市場在某種程度上仍然依賴于成套設備的進口，采購程序的完善程度也會對設備產(chǎn)生的效益產(chǎn)生影響。采購方需要依法參與招標，其資金受到監(jiān)管，要求各方人員必須以國際招標的形式選擇設備供應商，通過簽訂國際貿(mào)易合同完成設備的引進。

一、成套設備國際招標與進口的關聯(lián)

成套設備是指生產(chǎn)所用的工業(yè)聯(lián)合裝置，具有獨立和特定的使用功能，一套成套設備包含專利技術、設計工藝等，由核心設備、系統(tǒng)機電設備、水電氣管線、輔助材料、通信系統(tǒng)、數(shù)字控制中心等。成套設備具有工藝復雜、配套性強、成套試車驗收等特點，不同于貨架上的單臺機電設備。對于成套設備的進口方式，對于小型單機設備來說，進口上會向供貨商發(fā)出詢盤，經(jīng)過價格對比和討價還價后簽訂進口合同，或者采用最低評標價法完成國際招標程序。對于大中型成套設備來說，由于設備技術含量高且方案復雜，其交易方式比較繁瑣，成套設備在交易時通常經(jīng)過前期招投標過程，選出綜合評價最高的標的物簽訂供求買賣合同。在采購國際大中型的整套設施時，一般是利用國際上的招標和貿(mào)易相結合簽訂下合同，這就是成套設備合同。國際招標前期準備工作多，招標文件商務部分固定，技術部分要求為設計院提供的系統(tǒng)職能、技術職能以及項目實際操作環(huán)節(jié)要求，要求投標人提供詳細方案，固定公告發(fā)布和開標時間，招標人只能通過參與的國內(nèi)外供貨商選擇中標人[1]。

二、成套設備進口的國際招標方式研究

（一）做好國際貿(mào)易準備工作，協(xié)調(diào)要約邀請與要約關系

由于大中型成套設備招標進口規(guī)則多、環(huán)節(jié)多，要求人們重視國際貿(mào)易的前期準備工作，提前規(guī)避貿(mào)易環(huán)節(jié)中的風險點，將國際貿(mào)易環(huán)節(jié)前置。整體的時間環(huán)節(jié)安排上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從局部的工作程序處理上預知風險，并且盡量規(guī)避風險問題。設定招標方案時，應確認成套設備進口合同將要應用的貿(mào)易術語，編寫招標文件時選擇與項目相適應的格式，審核文件時應明確合同需求，評審時應考慮與合同之間的契合度。國際招標環(huán)節(jié)需要以招標文件為參考依據(jù)，中標人簽訂成套設備進口合同后，執(zhí)行合同的過程中主要依據(jù)變?yōu)檫M口合同。合同中包含中標通知書，但招標時的文件只能要約邀請的作用，并對供應方產(chǎn)生約束力。

招標文件指的是邀請，投標文件指的是邀約，這一過程中招標人應從自身角度出發(fā)列舉出關于技術、服務等要求。在編寫招標文件時應注意以下問題：我國的招標文件應該運用術語，采用中文和英文兩種語言協(xié)調(diào)統(tǒng)一編寫，應提供完整、具體的商務要求、供貨清單、技術指標、安裝、材料、質(zhì)量要求等。合理設置星號條款，對進口設備商務、技術有重大影響的指標應加注星號，不滿足則否決投標。在要約邀請中除了拋出進口合同要求、技術目標之外，也要對后續(xù)進行的投標人比選做好準備。招標人應選擇綜合評價法了解價格對其影響程度，根據(jù)CIF展開計算，從而確定交貨期和付款方式，根據(jù)提前支付的利息和風險獲取評價值[2]。

（二）爭取進口合同可談的空間

通過國際招標環(huán)節(jié)后，招標人會向中標人發(fā)出中標通知書，成套設備國際招標后，其進口合同應按照招標與投標文件內(nèi)容訂立。招標人與中標人應對進口合同中的非實質(zhì)性內(nèi)容進一步細化，經(jīng)過一系列談判為成套設備進口合同的執(zhí)行奠定基礎。例如，采用國際招標方式約定FOB貿(mào)易術語，簽訂成套設備進口合同，一批貨物從加拿大發(fā)運，即加拿大主要港口為貨物發(fā)運港口，出口方想要選擇蒙特利爾港口，但因貨物尺寸原因應使用45HQ集裝箱，蒙特利爾港口難以達到其運輸需求。經(jīng)過協(xié)商后，出口方?jīng)Q定從加拿大溫哥華發(fā)運，由此可見在進口合同中應清晰的約定貿(mào)易術語“FOB 溫哥華”，不能留下“主要港口”這類開口選項造成后期進口合同執(zhí)行過程中的矛盾。同時，也要針對FOB貿(mào)易術語的發(fā)貨港配套使用遠洋或者近洋運輸條款，談判時要求2/3交單或電放。

（三）以項目管理的思路完成進口合同

大中型成套設備招標進口項目最后的工作是進口合同執(zhí)行，這也是前期方案設定、國際招標、合同談判等工作成果的體現(xiàn)。要求合同執(zhí)行者樹立項目管理思路，做好合同預付款、審單付款、租船收貨、免稅、清關、繳稅等工作。如果發(fā)現(xiàn)影響清關的單據(jù)，應及時拒付處理，這一行為將會影響清關提貨的具體時間，甚至產(chǎn)生滯報金等費用。從項目管理角度來看，成套設備的交付進度雖然被耽擱，但為了避免后期審單的問題，進口方應慎重考慮開證申請與信用證開立的問題。查閱合同內(nèi)的規(guī)定內(nèi)容，如果出口方違約，進口方應及時與出口方溝通，先將貨物取出發(fā)運，滿足項目進度需求，辦理備案之后由出口方承擔風險。把握住對招標進口方最關鍵的錢、貨兩個方面，除了以項目整體思路執(zhí)行進口合同、妥善處理突發(fā)情況之外，國際招標合同條款的風險防范、進口合同談判的細化規(guī)定也十分重要。

總結：總而言之，本文探究了國際貿(mào)易與招標之間的關系，以成套設備為研究對象，針對招標與進口確立風險防控機制，總結了成套設備國際招標進口的相關策略。明確成套設備國際招標與進口之間的關聯(lián)，通過做好國際貿(mào)易準備工作、協(xié)調(diào)要約邀請與要約關系、爭取進口合同可談的空間、以項目管理的思路完成進口合同，從而規(guī)范成套設備的進口流程。