淺談關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)

趙君 灤州市退役軍人事務(wù)局

引言：由于退役軍人因一些特殊原因并不能及時(shí)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方面出現(xiàn)一些問(wèn)題，退役軍人可能會(huì)因此下崗失業(yè)，以此使保險(xiǎn)的繳費(fèi)中斷。為了使軍人退役后的生活質(zhì)量能得到保證，中共中央國(guó)務(wù)院和辦公廳在2019年印發(fā)了《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》，此文件主要是使退軍人退役后享受的待遇能與服役期間所做出的貢獻(xiàn)相匹配，并適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，使退役軍人的基本權(quán)益得到維護(hù)。

一、退役軍人的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

軍人在退役后都對(duì)自身社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題十分關(guān)注，因?yàn)檐娙送艘酆蟮纳钯|(zhì)量直接受社會(huì)保險(xiǎn)的影響，社會(huì)保險(xiǎn)也影響退役軍人的生活保障情況。部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)是指符合政府安置工作條件的退役士兵，但由于之前我國(guó)沒(méi)有完善的退役軍人社會(huì)保險(xiǎn)制度，軍人退役后的社會(huì)保險(xiǎn)因此頻繁出現(xiàn)一些問(wèn)題，這使退役軍人社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制沒(méi)有很好的運(yùn)行效果，逐漸成為目前需要面臨的重要難題。在這種情況下，退役軍人心理上會(huì)產(chǎn)生不平衡感，甚至?xí)纳箲弧榱耸管娙送艘酆蟮纳钅艿玫礁玫谋Ｕ?，?guó)家需要更加重視退役軍人的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，使退役軍人的社會(huì)保險(xiǎn)能夠形成一個(gè)更加完整的體系?；诖?，在2019年中共中央國(guó)務(wù)院和辦公廳將《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》印發(fā)出來(lái)，此意見(jiàn)對(duì)以往退役士兵的社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了補(bǔ)充。

二、退役軍人社會(huì)保險(xiǎn)政策的措施

為了使退役軍人社會(huì)保險(xiǎn)體系可以得到更好的完善，《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》被我國(guó)所印發(fā)，此意見(jiàn)可以將傳統(tǒng)的退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行不斷的完善，將退休軍人的基本權(quán)益進(jìn)行了保障，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家能夠?qū)ν艘圮娙诉M(jìn)行妥善的安置。

（一）允許退役士兵參保和補(bǔ)繳

退役士兵如果沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，特別是一些允許參保的。具體來(lái)說(shuō)，退役士兵如果在入伍之前沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，那么軍人首次入伍的時(shí)間就是軍人首次參加保險(xiǎn)的時(shí)間。在2012年《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施之前，退役軍人的軍齡是養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，如果在實(shí)施此保險(xiǎn)法后軍人退役，而且國(guó)家對(duì)軍人給予了一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，那么退役軍人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的年限要和軍人的軍齡進(jìn)行結(jié)合和核算。軍人在參保后中途如果發(fā)生繳費(fèi)中斷的情況，軍人可以選擇進(jìn)行補(bǔ)繳。在退役士兵基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)欠繳和繳費(fèi)中斷情況時(shí)，退役士兵可以按照不超過(guò)自身軍齡的年限進(jìn)補(bǔ)繳，補(bǔ)繳時(shí)不用交滯納金。如果退役軍人的年齡已經(jīng)達(dá)到了法律所規(guī)定的退休年齡，但繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的累積年限還沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的最低繳費(fèi)年限，需要將退役軍人的繳費(fèi)年限進(jìn)行延長(zhǎng)。在2011年《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施以前，退役軍人首次參加保險(xiǎn)，而且在繳費(fèi)已經(jīng)延長(zhǎng)五年之后仍然不能達(dá)到最低繳費(fèi)年限的軍人可以進(jìn)行一次性的繳費(fèi)。如果退役軍人的退休年齡達(dá)到了法定要求但是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的年限還沒(méi)有達(dá)到法律所規(guī)定的年限，此時(shí)需要繳費(fèi)到法律所規(guī)定的年限。退役軍人參加的工傷險(xiǎn)和失業(yè)險(xiǎn)中所存在的不足，需要根據(jù)各地區(qū)的規(guī)定進(jìn)行解決。

（二）繳費(fèi)工資基數(shù)和費(fèi)率

對(duì)城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)工資的基數(shù)應(yīng)該是安置地根據(jù)補(bǔ)交時(shí)上年度職工平均工資的60%來(lái)決定，但是個(gè)人和單位的繳費(fèi)費(fèi)率需要根據(jù)繳費(fèi)時(shí)安置地基本的規(guī)定來(lái)確定，并且在繳費(fèi)之后需要將個(gè)人的權(quán)益記錄好。對(duì)城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)工資的基數(shù)應(yīng)該是由參保地根據(jù)補(bǔ)交時(shí)上年度職工的60%平均工資來(lái)決定，個(gè)人和單位的繳費(fèi)費(fèi)率需要根據(jù)補(bǔ)交時(shí)參保地所制定的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。

（三）參保和補(bǔ)繳的手續(xù)

為了使退役軍人的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制可以更加高效的運(yùn)行，國(guó)家需要建立一門能夠協(xié)同辦理和受理的基本經(jīng)辦機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，此操作在執(zhí)行時(shí)需要進(jìn)行參?；蛘哐a(bǔ)交保險(xiǎn)費(fèi)用的退役軍人攜帶自身的身份證和退役證明在退役軍人的管理部門進(jìn)行登記，在登記后提出申請(qǐng)。安置地的退役軍人管理部門要將有關(guān)的信息和證明材料等等提交給安置地社會(huì)保險(xiǎn)辦理部門或者是參保地來(lái)進(jìn)行辦理有關(guān)的繳費(fèi)手續(xù)和參保。

（四）繳費(fèi)責(zé)任和具體的要求

從原則上來(lái)說(shuō)，退役軍人參保繳納的費(fèi)用，在單位的繳費(fèi)部分需要由所在單位進(jìn)行承擔(dān)，個(gè)人繳納的費(fèi)用需要由個(gè)人承擔(dān)。如果之前的單位不再存在或者在繳費(fèi)方面有一定困難的退役軍人，個(gè)人繳納費(fèi)用需要由原來(lái)單位的上級(jí)部門進(jìn)行繳納，如果上級(jí)部門沒(méi)有能力繳納費(fèi)用，就需要安置地的退役軍人管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)財(cái)政資金進(jìn)行解決。政府部門在進(jìn)行補(bǔ)繳時(shí)，補(bǔ)繳的年限不可以超過(guò)軍人的軍齡。市級(jí)，省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)需要承擔(dān)單位繳費(fèi)財(cái)政的補(bǔ)助部分，安置地的省級(jí)政府需要承擔(dān)主體性的責(zé)任。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，國(guó)家將立法不斷完善，并將退役軍人社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題有效地解決，能夠使退役軍人的權(quán)益得到切實(shí)保障。我國(guó)《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系已經(jīng)逐漸完善，同時(shí)退役士兵的基本權(quán)益也充分得到了保證。通過(guò)國(guó)家對(duì)退役軍人的優(yōu)待和重視，退役士兵的國(guó)家榮譽(yù)感能大大提高，使軍民的凝聚力和團(tuán)結(jié)性更能不斷增強(qiáng)。