大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的私法定位與法律保護(hù)

張之儀 華東師大一附中

引言：在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，信息技術(shù)的高效傳輸給人們生活帶來了許多便利。與此同時(shí)，個(gè)人信息安全也面臨越來越多的風(fēng)險(xiǎn)，非法采集、販賣個(gè)人信息的行為頻頻發(fā)生。尤其是當(dāng)前個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值不斷凸顯，很多應(yīng)用平臺(tái)普遍存在過度收集用戶信息的問題，再加上當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)還很薄弱，導(dǎo)致由個(gè)人信息泄露引發(fā)的侵權(quán)案件越來越多[1]。因此，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)是現(xiàn)今社會(huì)環(huán)境下亟待解決的問題。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)概述

（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的概念

當(dāng)前，我國學(xué)者對(duì)個(gè)人信息的定義存在三種觀點(diǎn)，分別為關(guān)聯(lián)性界定、隱私型界定和識(shí)別型界定。其中，主流觀點(diǎn)是識(shí)別型界定，即與個(gè)人之間存在某種關(guān)聯(lián)，能夠識(shí)別出具體個(gè)人的一切信息。這種界定克服了關(guān)聯(lián)性界定過于寬泛的缺點(diǎn)，也避免了一些不在隱私范圍內(nèi)的個(gè)人信息無法得到保護(hù)的問題。另外，個(gè)人信息和個(gè)人隱私的概念相近，但法律上未明確界定二者的區(qū)別，學(xué)界普遍認(rèn)為二者在范圍上存在一定的重疊。

（二）個(gè)人信息的私法屬性

個(gè)人信息具有人格權(quán)屬性和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。人格權(quán)屬性是指當(dāng)個(gè)人信息被泄露時(shí)可能會(huì)損害當(dāng)事人的人格利益，例如影響名譽(yù)；另外，如果個(gè)人隱私被泄露，還可能會(huì)給當(dāng)事人造成重大精神損失。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，讓個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值得到充分挖掘，因此個(gè)人信息也具有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性[2]。很多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用消費(fèi)者的個(gè)人信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，把握消費(fèi)者的潛在需求，以便向消費(fèi)者投送相關(guān)產(chǎn)品信息以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。

從企業(yè)角度來看，個(gè)人信息呈現(xiàn)明顯的財(cái)產(chǎn)權(quán)利益。平臺(tái)企業(yè)可以利用用戶相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析、處理，并形成具有指導(dǎo)意義的信息產(chǎn)品，這對(duì)企業(yè)的商業(yè)決策和活動(dòng)具有重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)前，我國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上用戶數(shù)據(jù)信息的權(quán)利界定尚不明晰，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者數(shù)據(jù)信息的使用限度處于模糊地帶。從促進(jìn)商業(yè)發(fā)展角度而言，似乎不能對(duì)企業(yè)信息處理施加過于嚴(yán)格的條件。在現(xiàn)有的司法審判實(shí)踐中，也能看到法院肯定企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品享有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的判決，例如2018年的淘寶公司訴安徽美景信息科技公司一案，法院認(rèn)為案件中的數(shù)據(jù)產(chǎn)品屬于平臺(tái)企業(yè)的勞動(dòng)成果和無形資產(chǎn)，法院認(rèn)定的理由為淘寶公司所構(gòu)建的數(shù)據(jù)產(chǎn)品系其付出人力、物力及長期經(jīng)營的結(jié)果，且其原始數(shù)據(jù)來源正當(dāng)合法，因此淘寶公司對(duì)該數(shù)據(jù)產(chǎn)品享有所有權(quán)。

（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的特征

大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息具有可識(shí)別性，可識(shí)別性是指公民個(gè)人信息可直接通過其某些特有屬性而識(shí)別到具體的自然人，例如公民信息中的姓名、家庭住址、聯(lián)系方式等信息。此外，個(gè)人信息還具有易傳播性，即在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中公民個(gè)人信息能夠很容易分享傳播，這有利于經(jīng)營者搜集用戶信息進(jìn)行分析，從而為用戶提供更好的服務(wù)，當(dāng)然也容易被非法泄露或竊取造成個(gè)人信息侵權(quán)問題[3]。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公民個(gè)人信息泄露使相關(guān)犯罪活動(dòng)變得更加容易，也增加了社會(huì)治理的難度。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)面臨的困境

（一）個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律體系有待完善

首先，我國缺乏一部統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)法?，F(xiàn)有的關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律條文對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的理念存在差異，且分布在不同部門法之中，導(dǎo)致整體的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。其次，現(xiàn)有法律條文對(duì)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)規(guī)定的可操作性不強(qiáng)[4]。《民法總則》明確了應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人信息加以保護(hù)，但對(duì)個(gè)人信息的范圍和法律屬性等內(nèi)容沒有做出規(guī)定，也缺乏配套的實(shí)施細(xì)則和監(jiān)管規(guī)范加以落實(shí)。《刑法》中規(guī)定的侵犯公民個(gè)人信息罪的行為方式過于局限，無法適應(yīng)當(dāng)前各類侵害個(gè)人信息案件的處理。

（二）法律監(jiān)管體系不健全

首先，我國法律實(shí)施過程中缺乏專門的個(gè)人信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)，存在多頭監(jiān)管和邊界模糊的情況。工信部、公安部等公共管理部門都在一定范圍內(nèi)有監(jiān)管權(quán)力，但是部門之間的協(xié)調(diào)性不足，對(duì)個(gè)人信息安全的監(jiān)管力度也不夠，導(dǎo)致當(dāng)前個(gè)人信息領(lǐng)域存在監(jiān)管漏洞，個(gè)人信息侵權(quán)案件頻發(fā)。其次，監(jiān)管部門也缺乏足夠的專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中侵害公民個(gè)人信息權(quán)益的問題處理不及時(shí)、不到位。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，各類侵權(quán)行為方式更加多樣復(fù)雜，監(jiān)管部門需要加快更新技術(shù)手段以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法。

（三）公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不高

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，人們接觸各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用更加頻繁，給公民個(gè)人信息安全帶來更大的挑戰(zhàn)，然而我國公民的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)較為薄弱。部分民眾在安裝手機(jī)軟件的時(shí)候?qū)]必要的權(quán)限全部默認(rèn)授予，在注冊各種手機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的過程中隨意地將自己的個(gè)人資料，真實(shí)姓名、手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)等重要信息填寫上去，并且在完全不閱讀軟件的同意協(xié)議的情況下就草草打勾提交，完全沒有意識(shí)到自己個(gè)人隱私泄露的可能性。此外，由于缺乏網(wǎng)絡(luò)信息安全教育，不少民眾在得知個(gè)人信息被泄露時(shí)，也難以意識(shí)到會(huì)存在何種風(fēng)險(xiǎn)；或者即使在得知個(gè)人信息被侵權(quán)的情況下，也不知道如何尋求救濟(jì)途徑，導(dǎo)致相關(guān)違法犯罪行為不能得到及時(shí)制止[5]。

三、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的對(duì)策建議

（一）完善個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律體系

首先，應(yīng)當(dāng)加快制定專門的個(gè)人信息保護(hù)法。在統(tǒng)一的個(gè)人信息法中，應(yīng)當(dāng)明確個(gè)人信息的內(nèi)容和權(quán)利范圍，保障個(gè)人信息主體的知情權(quán)、更正權(quán)等權(quán)利。其次，應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有法律中關(guān)于個(gè)人信息的相關(guān)規(guī)定。在民法中，可以將個(gè)人信息權(quán)明確為一項(xiàng)民事權(quán)利，并健全個(gè)人信息侵權(quán)的民事救濟(jì)途徑。在刑法中，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展關(guān)于個(gè)人信息犯罪行為方式的規(guī)定，可以將非法利用個(gè)人信息的行為納入刑法的規(guī)制范圍。

（二）健全個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，離不開監(jiān)督工作的有效開展。首先，應(yīng)當(dāng)建立專門的個(gè)人信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確個(gè)人信息監(jiān)督管理部門，嚴(yán)格規(guī)定個(gè)人信息的管理過程[6]。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)行為的手段越來越多樣化、復(fù)雜化，因此監(jiān)管部門要吸納更多專業(yè)型技術(shù)人才，以加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)行為的監(jiān)管。此外，應(yīng)當(dāng)建立個(gè)人信息侵權(quán)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，讓廣大社會(huì)群眾參與到監(jiān)督工作中來，以督促信息收集者和使用者依法依規(guī)開展相關(guān)活動(dòng)。

（三）提高公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)

大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)不能忽視公民個(gè)人的作用。當(dāng)前，我國公民對(duì)個(gè)人信息的權(quán)益內(nèi)容和救濟(jì)途徑還缺乏清楚的認(rèn)識(shí)，因此亟需提高公民的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。首先，有關(guān)政府部門可以把保護(hù)公民信息安全的工作納入到工作的重點(diǎn)范圍中，加大對(duì)相關(guān)工作的人員和資源投入。其次，可以通過教育事業(yè)培養(yǎng)公民的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。例如，可以把公民信息安全教育納入到中小學(xué)課程內(nèi)容體系當(dāng)中，還可以通過電視等網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育，還可以通過多渠道向公眾開展個(gè)人信息保護(hù)公益講座。此外，公民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，盡量訪問經(jīng)過認(rèn)證的官方網(wǎng)站和應(yīng)用平臺(tái)，謹(jǐn)慎識(shí)別各類中獎(jiǎng)鏈接和短信。在注冊平臺(tái)時(shí)，認(rèn)真閱讀隱私公告，充分認(rèn)識(shí)可能存在的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)行業(yè)自律管理

行業(yè)自律對(duì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序具有重要作用，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律組織在個(gè)人信息保護(hù)方面的作用。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)主體的自律組織建設(shè)，制定關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的行業(yè)自律規(guī)范，同時(shí)要建立相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，對(duì)協(xié)會(huì)成員企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，以督促所有協(xié)會(huì)成員嚴(yán)格遵守協(xié)會(huì)自律準(zhǔn)則。其次，企業(yè)內(nèi)部要制定嚴(yán)格的監(jiān)察機(jī)制，對(duì)企業(yè)的信息庫要按期進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教導(dǎo)，加強(qiáng)全體成員對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重視。

結(jié)語：在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值不斷凸顯，企業(yè)通過對(duì)個(gè)人信息的分析處理然后改善其服務(wù)，從而為人們生活帶來了更多便利。與此同時(shí)，層出不窮的個(gè)人信息泄露事件給人們帶來巨大的人身和財(cái)產(chǎn)損失。因此，各方主體都應(yīng)當(dāng)重視個(gè)人信息保護(hù)問題，從立法、執(zhí)法和公民教育等多途徑入手，構(gòu)建更加完善的個(gè)人信息保護(hù)體系，從而促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。