我國延遲退休的現(xiàn)狀分析

黃勇 貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

一、我國關(guān)于退休年齡的相關(guān)規(guī)定

通過查詢國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在我國65歲以上的人口數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，人口平均預(yù)期壽命由2000年的71.4歲增長至2015年的76.34歲，并且有研究預(yù)測在2060年我國老年人數(shù)量將達(dá)到高峰形成重度老齡化。我國人口老齡化日益加劇。因此國內(nèi)各界學(xué)者都提出延遲退休來解決人口老齡化的問題，延遲退休已經(jīng)成為必然選擇。

關(guān)于法定退休年齡，是于1978年5月24日第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。目前中國退休年齡規(guī)定可以概括為：男性60周歲，女性干部退休年齡55周歲，女性工人年齡50周歲，同時(shí)工齡滿10年。

二、我國推遲退休年齡的必要性

（一）降低養(yǎng)老金支付壓力?，F(xiàn)目前，我國的人口面臨嚴(yán)重的老齡化，并且日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老金也面臨入不敷出的壓力，養(yǎng)老金的缺口越來越大，這樣對于國家來說，國家的隱形債務(wù)也會(huì)隨著越來越大。且在比較中發(fā)現(xiàn)，部分退休人員領(lǐng)取的退休金高于剛進(jìn)入勞動(dòng)市場的青年，退休人員們享受著高額退休金。有數(shù)據(jù)表明，對于我國來說，如果延遲退休一年，養(yǎng)老金會(huì)增長收入40億元，與此同時(shí)會(huì)減少收入160億元，累計(jì)來說相當(dāng)于一年能夠有200億元來緩解養(yǎng)老金的缺口。由此可以看出延遲退休具有一定意義，能夠緩解我國當(dāng)前養(yǎng)老金不足的巨大壓力。

（二）初入勞動(dòng)市場年齡推后。國家的教育事業(yè)是穩(wěn)步發(fā)展的，并且經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)人們的生活水平提高，可支配收入增加，就會(huì)導(dǎo)致越來越多的人愿意增加對于教育的投入，豐富自己的知識面，這就會(huì)導(dǎo)致人們受教育年限增加，導(dǎo)致人們進(jìn)去勞動(dòng)市場的年齡不斷推后。如果不采用延遲退休的方法，會(huì)導(dǎo)致人們的工作年限被縮短，不利于自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對于整個(gè)國家或者地區(qū)來說，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）促進(jìn)人力資本充分利用。對于一些崗位來說，是需要豐富的工作經(jīng)驗(yàn)積累，因此到了五十歲左右時(shí)，正是經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)豐富、技術(shù)非常嫻熟的時(shí)期，那么對于國家來說，延遲退休可以使一些專業(yè)技術(shù)人員充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等，不浪費(fèi)人力資源。并且技術(shù)嫻熟的技術(shù)人員也可以憑借著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，將知識傳遞給新入職場的青年，對他們進(jìn)行培訓(xùn)，更有利于公司的發(fā)展。

（四）工作環(huán)境的改變。隨著我國科學(xué)技術(shù)的提高，許多行業(yè)的工作環(huán)境已經(jīng)不再是以前的惡劣環(huán)境，并且工作強(qiáng)度相較以前也有所降低，并且目前機(jī)器設(shè)備等技術(shù)逐漸的代替人類，因此對于人們來說，其工作的環(huán)境越來越好，工作量也有所降低，因此適當(dāng)延遲退休，能夠更加充分的利用勞動(dòng)力。

三、延遲退休的不利之處

（一）增加就業(yè)壓力。新生勞動(dòng)力與新增就業(yè)崗位不成正比，且大部分新增崗位是退休導(dǎo)致的空缺，因此延遲退休會(huì)占用就業(yè)崗位，給剛?cè)雱趧?dòng)市場的年輕人帶來就業(yè)壓力，不利于我國充分就業(yè)，而延遲退休減少了一定的工作崗位，能夠緩解就業(yè)壓力。

（二）加劇社會(huì)不公平。在現(xiàn)實(shí)生活著，有學(xué)者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，希望延長法定退休年齡的多是處于高工資、高職位的職業(yè)，并且身體健康，因此他們希望能夠延遲退休，這樣不但能夠?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值，還能增加個(gè)人收入。而對于處于低工資。低福利職位的工作人員來說，他們的部分工資還需要繳納社保金和稅金，他們希望早日退休能夠拿到退休金，因此如果延遲退休反而會(huì)加重他們的生活負(fù)擔(dān)，可能會(huì)導(dǎo)致入不敷出的現(xiàn)象。

（三）產(chǎn)生新的財(cái)政負(fù)擔(dān)。前文所述延遲退休可以減輕國家養(yǎng)老金發(fā)放壓力，在一定程度上解決國家財(cái)政支出。但是同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生新的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因?yàn)樵谌藗兺诵菽挲g推遲的同時(shí)，部分工作崗位的工作人員會(huì)希望有更高的工作待遇，若國家不能給出相應(yīng)的補(bǔ)助，會(huì)在一定程度上激化社會(huì)矛盾，但如果國家給予補(bǔ)貼，那么國家財(cái)政緊張的問題依舊沒有得到解決。

四、關(guān)于延遲退休的建議

（一）建立漸進(jìn)式且彈性的制度。政府應(yīng)當(dāng)考慮各行各業(yè)工作人員的實(shí)際需求，對于例如高危行業(yè)的特殊職業(yè)，政府可以單獨(dú)制定延遲退休的方案，延遲退休年齡是一個(gè)逐漸推進(jìn)的過程，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，制定適合中國國情的延遲退休政策。并且制度應(yīng)該具有一定的彈性，退休年齡、退休方式等具有靈活性，當(dāng)勞動(dòng)者的年齡達(dá)到法定退休年齡時(shí)，國家應(yīng)該尊重勞動(dòng)者的個(gè)人意愿，給他們提供自主選擇是否退休的機(jī)會(huì)，這樣不但能夠給促進(jìn)政策的穩(wěn)步推進(jìn)，還能得到人們的理解和支持。

（二）重視就業(yè)問題。延遲退休意味著年輕的勞動(dòng)者就業(yè)崗位減少，那么國家應(yīng)當(dāng)考慮該問題，提出擴(kuò)大就業(yè)的政策，權(quán)衡延遲退休與就業(yè)壓力之間的問題。并且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能促進(jìn)就業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)，使得國家積累雄厚財(cái)力從而進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，以應(yīng)對政府對于老年人的養(yǎng)老責(zé)任。同時(shí)也可以提供盡可能多的就業(yè)崗位，取得勞動(dòng)報(bào)酬，使更多人共享有發(fā)展成果。

（三）提高老年人再就業(yè)能力。老年人的退休年齡延長，那么也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)是提高老年人的就業(yè)能力，因?yàn)閷τ诶夏耆巳簛碚f，他們的學(xué)習(xí)能力相較年輕人會(huì)有所下降，因此他們?nèi)绻スぷ骶秃茈y再就業(yè)，因此應(yīng)當(dāng)定期對老年就業(yè)者的工作能力進(jìn)行培訓(xùn)，或者可以調(diào)整其工作崗位，用較為輕松的工作替換高強(qiáng)度的工作，這樣對于老年工作者來說也降低了他們的工作壓力。