政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響探究

侯耀杰 內(nèi)蒙古錫林郭勒盟財(cái)政局

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜化的大環(huán)境背景下，人們對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注度也不斷提高。如果盲目沿用傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)制度，則無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展需求。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革趨勢(shì)，調(diào)整財(cái)務(wù)管理模式，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革的主體內(nèi)容

與以往的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度相比，政府會(huì)計(jì)制度發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變集中體現(xiàn)在如下幾方面：

其一，政府會(huì)計(jì)制度更加注重使用多元化的預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的有機(jī)整合，構(gòu)建全新的會(huì)計(jì)核算制度；

其二，政府會(huì)計(jì)制度成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的整合體，有助于各部門對(duì)比分析會(huì)計(jì)信息，編制財(cái)務(wù)報(bào)表；

其三，細(xì)化資產(chǎn)項(xiàng)目。政府會(huì)計(jì)制度根據(jù)事業(yè)單位長(zhǎng)期資產(chǎn)的管理需要，開(kāi)展總分類核算；

其四，優(yōu)化會(huì)計(jì)科目。政府會(huì)計(jì)制度增設(shè)費(fèi)用類的會(huì)計(jì)科目，能夠滿足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的費(fèi)用信息需求；

其五，依托政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位可以根據(jù)專項(xiàng)基金、固定基金與事業(yè)基金等對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類，保證資金來(lái)源渠道的合理合法性，以便資金核算。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）加大財(cái)務(wù)管理難度

在政府會(huì)計(jì)制度深化改革后，需要對(duì)不同的會(huì)計(jì)系統(tǒng)實(shí)行整合，而這也就意味著會(huì)計(jì)制度所涉及的內(nèi)容更加寬泛化。隨著政府會(huì)計(jì)制度的深化落實(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員必須轉(zhuǎn)變慣性思維，平穩(wěn)度過(guò)制度銜接期?？陀^地說(shuō)，在會(huì)計(jì)制度改革初期階段，財(cái)務(wù)管理人員不可避免的會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，進(jìn)而降低工作效率。對(duì)此，財(cái)務(wù)管理人員需積極學(xué)習(xí)新制度，促進(jìn)新制度與實(shí)踐操作的有機(jī)整合。此外，財(cái)務(wù)管理人員還要進(jìn)一步明確政府會(huì)計(jì)制度新增設(shè)的管理會(huì)計(jì)內(nèi)容，完善自身的專業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）提升財(cái)務(wù)管理水平

1.確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性。如果事業(yè)單位單純依靠財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展財(cái)務(wù)工作，則無(wú)法保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性。例如，在采購(gòu)業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)中，應(yīng)創(chuàng)建完善的外部環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，約束與規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在事業(yè)單位以往的財(cái)務(wù)管理工作中，往往不會(huì)主動(dòng)披露會(huì)計(jì)信息，而在政府會(huì)計(jì)制度改革背景下，事業(yè)單位則需要面向公眾披露資金信息，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.完善預(yù)算管理制度。事業(yè)單位預(yù)算管理水平在很大程度上決定了財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。為此，事業(yè)單位需做好預(yù)算管理工作。政府會(huì)計(jì)制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，這促使事業(yè)單位通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)支出管理，滿足財(cái)務(wù)需求。與此同時(shí)，政府會(huì)計(jì)制度的深化落實(shí)，也對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。這也有助于完善預(yù)算管理制度，優(yōu)化事業(yè)單位的預(yù)算管理水平。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)配置合理性。在政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)前，事業(yè)單位并未明確限定固定資產(chǎn)折舊攤銷事宜，這使得事業(yè)單位無(wú)法優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，降低了資產(chǎn)運(yùn)行效率。同時(shí)，也無(wú)法如實(shí)反饋資產(chǎn)價(jià)值與折舊情況。而政府會(huì)計(jì)制度則明確規(guī)范了固定資產(chǎn)折舊攤銷事宜，為事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)攤銷與固定資產(chǎn)折舊提供了參考依據(jù)，有助于事業(yè)單位優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。

4.構(gòu)建完善財(cái)務(wù)管理體系。在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)占據(jù)著主導(dǎo)地位。隨著會(huì)計(jì)制度改革的深化落實(shí)，有助于約束與規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體系。由此，充分發(fā)揮出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的職能優(yōu)勢(shì)。政府會(huì)計(jì)制度改革后，要求事業(yè)單位公開(kāi)資金分配使用情況，注重信息的公開(kāi)性和透明性，確保資金的合理分配。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革下，優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體策略

（一）升級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

在政府會(huì)計(jì)制度改革的大環(huán)境背景下，升級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容。結(jié)合現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)制度可知，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所涉及的會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目與會(huì)計(jì)報(bào)表都發(fā)生了相應(yīng)的變化。對(duì)事業(yè)單位而言，應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作需求，對(duì)財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行升級(jí)，確保會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)報(bào)表編制等工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）如實(shí)反饋固定資產(chǎn)配置與管理情況

固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度的改革趨勢(shì)，全面盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，如實(shí)反饋事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況。同時(shí)，根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)管理的要求，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行分類管理，明確資產(chǎn)配置情況。通過(guò)清查盤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，進(jìn)一步明確資產(chǎn)原值、折舊情況與使用年限，為采購(gòu)設(shè)備提供可靠的參考依據(jù)。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性

加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性，是政府會(huì)計(jì)制度深化改革背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。針對(duì)基建設(shè)賬處理業(yè)務(wù)較冗雜的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)優(yōu)化調(diào)整崗位設(shè)置，注重崗位設(shè)置的規(guī)范性。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)分析，保證會(huì)計(jì)管理的合理性和規(guī)范性。此外，嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理要求，約束與規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理適應(yīng)性與規(guī)范性的基礎(chǔ)上，保證會(huì)計(jì)信息如實(shí)反饋固定資產(chǎn)配置情況。

（四）加大財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)力度

政府會(huì)計(jì)制度改革衍生出一系列的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，如增加預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余等會(huì)計(jì)要素，而這也對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。為此，事業(yè)單位需要加大財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)力度，使其全面掌控各類會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目與會(huì)計(jì)核算辦法，在全面貫徹落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，全面改善財(cái)務(wù)管理的綜合水平。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，在政府會(huì)計(jì)制度改革深化落實(shí)的大環(huán)境背景下，事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度體系，優(yōu)化調(diào)整財(cái)務(wù)管理制度手段，約束與規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作行為，以此促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。