湘西的精準(zhǔn)扶貧

任征　齊士英

湘西，沈從文筆下一個(gè)美得令人向往的地方。然而，7年前，這里還是湖南省貧困程度最深、扶貧任務(wù)最重的地區(qū)，也是全國(guó)貧困程度最深的地區(qū)之一，有近75萬(wàn)貧困人口。如今這一切都成為過(guò)去，湘西各縣市均實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，從政策扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、鄉(xiāng)村旅游等方面走出了一條可復(fù)制、可推廣的精準(zhǔn)脫貧之路。

2020年11月，全國(guó)黨刊全媒體采訪團(tuán)走進(jìn)湖南花垣縣十八洞村、韶山市銀田村、吉首市坪朗村和隘口村、桃源縣楊溪橋鎮(zhèn)等地調(diào)研采訪，共同感受湘西大地發(fā)生的歷史巨變。

千年苗寨走出脫貧路

從花垣縣縣城驅(qū)車(chē)40公里來(lái)到十八洞村，只見(jiàn)青瓦木屋依山而建，四方賓客紛至沓來(lái)。沐浴在黨的精準(zhǔn)脫貧好政策下，這個(gè)昔日閉塞落后的千年苗寨，搖身一變成了遠(yuǎn)近皆知的“打卡地”。

2013年11月3日，正是在這個(gè)小山村里，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要論述。從此，十八洞村按下了發(fā)展的“快進(jìn)鍵”。十八洞村制定了詳細(xì)的脫貧計(jì)劃，緊扣“精準(zhǔn)”二字，下足繡花功夫。

精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，精準(zhǔn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)村里所具備的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色種植、特色養(yǎng)殖、苗繡、旅游服務(wù)5個(gè)優(yōu)勢(shì)。精準(zhǔn)改善基礎(chǔ)設(shè)施，先后實(shí)施農(nóng)村“五改”（改廁、改水、改圈、改廚、改路）和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。精準(zhǔn)建設(shè)民生事業(yè)，精準(zhǔn)創(chuàng)新扶貧機(jī)制，發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)……一個(gè)個(gè)直指靶心的精準(zhǔn)之策，讓十八洞村的產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，交出了一份精準(zhǔn)扶貧的漂亮答卷。

通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式在村外開(kāi)發(fā)千畝精品獼猴桃基地，產(chǎn)品直銷(xiāo)港澳地區(qū)，僅此一項(xiàng)，2019年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入近2000萬(wàn)元，建檔立卡貧困戶(hù)人均分紅1600元。村里組建的苗繡合作社，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多萬(wàn)元，苗繡訂單讓留守婦女在家門(mén)口輕松就業(yè)。村里還引入“步步高”投資山泉水廠，2019年實(shí)現(xiàn)村集體分紅66.4萬(wàn)元。數(shù)據(jù)顯示，2019年，十八洞村人均純收入近1.5萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入126.4萬(wàn)元，所有建檔立卡戶(hù)全部脫貧。

十八洞村民習(xí)慣用山歌傳情，“三溝兩岔窮疙瘩，每天紅薯苞谷粑;要想吃頓大米飯，除非生病有娃娃”，道出的是早些年當(dāng)?shù)厝松畹钠D辛。如今，山村回蕩著歌聲“吃住不用愁，衣著有講究;增收門(mén)路廣，票子進(jìn)衣兜;天天像趕集，往返人如流;單身娶媳婦，日子樂(lè)悠悠”，唱出的是十八洞村人脫貧致富后的甜蜜和幸福。十八洞村人用勤勞走出了一條可復(fù)制可推廣的精準(zhǔn)扶貧好路子。

產(chǎn)業(yè)“造血”拓寬致富路

從十八洞村出發(fā)，沿著209國(guó)道往東南走約28公里，就是吉首市坪朗村。該村地處峒河之濱、矮寨大峽谷東南側(cè)，村寨依山而建，村民臨水而住，與國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——德夯奇觀景區(qū)山水相依。曾經(jīng)的坪朗村，守著青山綠水卻過(guò)著窮日子，是遠(yuǎn)近有名的貧困村。

近年來(lái)，根據(jù)吉首市對(duì)坪朗村特色旅游名村、生態(tài)名村、城市休閑后花園和德夯風(fēng)情游驛站的功能定位，該村堅(jiān)持把文化生態(tài)旅游業(yè)作為富民強(qiáng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，打出“民族牌”“生態(tài)牌”和“特色牌”，探索出景區(qū)帶村、能人帶戶(hù)、文化+旅游、生態(tài)+旅游“雙帶雙加”的鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接的發(fā)展路子，不僅脫了貧、摘了帽，還先后被評(píng)為“湘西州美麗鄉(xiāng)村精品村”“湖南省特色旅游名村”，近年又領(lǐng)回了“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“中國(guó)傳統(tǒng)村落”3個(gè)國(guó)字號(hào)招牌，讓這個(gè)地處深山的苗寨面貌煥然一新。

脫貧攻堅(jiān)，最根本的途徑是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。有了產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上拔掉窮根。坪朗村的實(shí)踐驗(yàn)證了這一道理。采訪過(guò)程中，記者看到湘西多地鄉(xiāng)村都在結(jié)合本地資源，積極探索增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助群眾就業(yè)的“造血”之策。

韶山市銀田村成立韶山市銀田村扶貧產(chǎn)業(yè)基地有限公司，基地經(jīng)營(yíng)收入歸村集體所有，公司利潤(rùn)的30%用于貧困戶(hù)分紅。通過(guò)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、自籌資金等方式，銀田村種植和開(kāi)發(fā)靈芝、香菇、木耳、水稻等高硒系列農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)貧困戶(hù)以及全村群眾脫貧致富奔小康。

吉首市隘口村充分發(fā)揮“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)作用，依托湘西黃金茶資源，以隘口茶葉專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，形成了“以茶興旅、以旅促茶”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，帶動(dòng)全村建檔立卡戶(hù)穩(wěn)定增收，走出了一條共同富裕之路。

搬遷安居走上幸福路

提起湖南省常德市桃源縣，人們立刻會(huì)聯(lián)想到東晉詩(shī)人陶淵明所寫(xiě)的《桃花源記》?！斑^(guò)去的桃源縣，桃花源真美，老百姓真窮?，F(xiàn)在的桃源縣，老百姓有美夢(mèng)，桃花源有美景。”記者走訪桃源縣楊溪橋鎮(zhèn)的昌和新村、野茶茶園和扶貧車(chē)間，從村民們的笑語(yǔ)中看出了他們愜意的生活，從老百姓的笑容中感受到了他們幸福的日子。

楊溪橋鎮(zhèn)是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走的是易地扶貧搬遷之路，2016—2018年共搬遷283戶(hù)1030人，占全鎮(zhèn)總貧困人口的56.6%。昌和新村是楊溪橋鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)之一，總搬遷人口143戶(hù)503人。這里距離集鎮(zhèn)僅300米，背靠群山，面朝大楊溪，地勢(shì)開(kāi)闊，環(huán)境優(yōu)美，且緊鄰集鎮(zhèn)、國(guó)道，附近有醫(yī)院、學(xué)校，就學(xué)、就醫(yī)、交通極為方便。村民封和平在8年前打工時(shí)被石頭砸斷了腿，落下了終身殘疾，看病成了他的揪心事。2019年5月，他們一家從深山農(nóng)村搬進(jìn)了昌和新村，難題迎刃而解，“搬到新村之后，生活變化大嘍，在這里看醫(yī)生很方便?！狈夂推礁嬖V記者。

從深山農(nóng)村搬入樓房新居，生活環(huán)境有了質(zhì)的飛躍，但是經(jīng)濟(jì)來(lái)源又如何解決呢？“我們3個(gè)人低保每月680元，年底還有分紅3150元?！狈夂推降膼?ài)人毛藍(lán)芬所說(shuō)的分紅，來(lái)源于小區(qū)管委會(huì)對(duì)接的6個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。與毛藍(lán)芬一樣，蔣元娣一家 6口從38公里外的深山搬到這里，分到一套150平方米的大房，她在家?guī)『?，丈夫在附近的電子廠打工，生活過(guò)得有滋有味。

桃源縣自古就有“茶葉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，后因歷史原因這里一度停止產(chǎn)茶。2015年，在縣委縣政府的支持下，幾家茶葉公司相繼建立。2016年，楊溪橋鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)，君和野茶開(kāi)發(fā)有限公司牽頭成立了樹(shù)蓬野茶專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)開(kāi)荒復(fù)墾，當(dāng)年便吸收周邊1600余名農(nóng)戶(hù)入社，2017年底公司將銷(xiāo)售利潤(rùn)的20%作為紅利分給入社村民。如今，有越來(lái)越多的村民參與茶葉種植和生產(chǎn)，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%，茶葉種植面積超過(guò)4萬(wàn)畝，茶葉年綜合產(chǎn)值達(dá)到4億元，當(dāng)?shù)刎毨?hù)人均實(shí)現(xiàn)年增收2100元。小茶葉成了脫貧致富的大產(chǎn)業(yè)，不僅守住了綠水青山，也造就了一座座“金山銀山”。

責(zé)任編輯 / 酉? ?弋