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    19部黨章見證百年輝煌

    2021-01-27 07:09:50黃峰姚桓
    前線 2021年1期
    關(guān)鍵詞:黨章

    黃峰 姚桓

    [摘要] 中國共產(chǎn)黨在100年的輝煌歷程中,制定、修改和通過了19部黨章。黨章有一個(gè)發(fā)展、完善的歷史過程,它揭示了中國共產(chǎn)黨不斷獲得成功的多種內(nèi)在特質(zhì)。全心全意為人民服務(wù)的堅(jiān)守、堅(jiān)持指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)持并不斷完善民主集中制、高度重視基層組織建設(shè)、勇于自我革命等是共產(chǎn)黨成功的密碼。從黨章感知黨的百年輝煌,從而更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”,是對(duì)中國共產(chǎn)黨建黨100年最好的紀(jì)念。

    [關(guān)鍵詞] 黨章;? 制定與修改;? 百年輝煌;? 成功密碼

    [中圖分類號(hào)] D21? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445(2021)01-0021-06

    中國共產(chǎn)黨是一個(gè)有百年輝煌歷史的大黨、老黨,更是一個(gè)歷經(jīng)滄桑而不衰,始終煥發(fā)著生機(jī)與活力的政黨。從1921年建黨時(shí)的幾十個(gè)黨員,發(fā)展成為擁有9000多萬黨員的世界上最大的執(zhí)政黨,在一個(gè)世界上人口最多的國家成功執(zhí)政70多年,把積貧積弱的半殖民地半封建國家改造、建設(shè)成為繁榮昌盛的社會(huì)主義國家,創(chuàng)造了人類文明史上的奇跡。思考中國共產(chǎn)黨的成功之道,需要研究作為黨的根本法規(guī)的黨章。黨章是黨的最高行為規(guī)范,是以馬克思主義黨建理論為指導(dǎo)、結(jié)合黨的實(shí)際情況制定的,是由黨的全國代表大會(huì)通過的關(guān)于黨的活動(dòng)和黨內(nèi)生活的基本準(zhǔn)則。從黨的一大到十九大,每次黨的代表大會(huì)的一個(gè)重要議題都是制定或修改黨章。在黨章修改過程中,適應(yīng)情況、任務(wù)的改變,許多具體內(nèi)容、要求是不斷發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的,但中國共產(chǎn)黨賴以安身立命的基本原則始終如一。19部黨章是黨從小到大、由弱變強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)寫照,清晰而又準(zhǔn)確地記錄了中國共產(chǎn)黨理論與實(shí)踐發(fā)展的真實(shí)軌跡,充分見證了中國共產(chǎn)黨鑄造百年輝煌的奮斗篇章。19部黨章蘊(yùn)藏著黨成功的密碼。

    不忘初心、牢記使命,始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),是中國共產(chǎn)黨的力量源泉和勝利之本

    中國共產(chǎn)黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。黨的一大綱領(lǐng)旗幟鮮明地規(guī)定,“黨的綱領(lǐng)是通過無產(chǎn)階級(jí)革命和無產(chǎn)階級(jí)專政消滅階級(jí)和階級(jí)差別”1,實(shí)質(zhì)上確立了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo),這正是最廣大人民利益的體現(xiàn),也是對(duì)黨的初心使命的最初表達(dá)。黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出:“我們共產(chǎn)黨,‘應(yīng)當(dāng)是無產(chǎn)階級(jí)中最有革命精神的廣大群眾組織起來為無產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨,為無產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒。”2這是第一次在黨的正式文件中表述黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)。黨的七大黨章對(duì)黨的性質(zhì)問題作了科學(xué)規(guī)定和深刻論述,明確“中國共產(chǎn)黨,是中國工人階級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì),是它的階級(jí)組織的最高形式。中國共產(chǎn)黨代表中華民族與中國人民的利益。它在現(xiàn)階段為實(shí)現(xiàn)中國的新民主主義制度而奮斗。它的最終目的,是在中國實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義制度”。1從而把黨的性質(zhì)、最終目標(biāo)和初心使命緊密聯(lián)系在一起。從黨的七大黨章開始,中國共產(chǎn)黨黨章有了總綱,歷屆黨章總綱都無例外地寫下了“為人民服務(wù)”。黨的八大黨章和修改黨章報(bào)告強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政黨面臨新的考驗(yàn),特別要求警惕和克服脫離群眾的危險(xiǎn),克服官僚主義;還指出,黨的一切工作的根本目的,是最大限度地滿足人民物質(zhì)、文化生活需要。這是在新的歷史條件下對(duì)黨的初心使命的再次強(qiáng)調(diào)。2進(jìn)入改革開放新時(shí)期,黨的十六大黨章既堅(jiān)持了關(guān)于初心使命的基本原則,又講了新話,指出:“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”。3進(jìn)入新時(shí)代,黨的十九大黨章繼承以往黨章的思想,更加明確地指出,黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,沒有自己的特殊利益。黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨的十九大把“不忘初心,牢記使命,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗”作為大會(huì)的主題,為實(shí)現(xiàn)這一主題作了戰(zhàn)略部署,為實(shí)現(xiàn)黨的初心使命提供了明確綱領(lǐng)和現(xiàn)實(shí)途徑。同時(shí)還決定在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育?!盀槿嗣穹?wù)”5個(gè)字偉大深刻又樸素平凡,關(guān)鍵在能否做到?!暗妹裥恼叩锰煜隆?,在中國近代歷史上,幾乎所有的政治力量都標(biāo)榜自己是人民的代言人,然而由于歷史和階級(jí)的局限,它們或者理論與實(shí)踐脫離,或者始行而終棄。只有代表先進(jìn)的工人階級(jí)政黨才能完全、徹底和始終如一地反映和實(shí)現(xiàn)人民利益,把自己的初心使命貫徹到底??v觀中國共產(chǎn)黨百年波瀾壯闊的奮斗歷程,盡管隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,黨的具體政策不斷有所調(diào)整,但是萬變不離其宗,為人民、民族利益而奮斗的宗旨,貫穿在黨的全部實(shí)踐中。浴血奮戰(zhàn)的民主革命,是為了救國救民;新中國成立后的社會(huì)主義改造和建設(shè),是為了利國利民;新時(shí)期的改革開放,是為了強(qiáng)國富民;新時(shí)代建成全面小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,是為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。無數(shù)共產(chǎn)黨員用熱情和汗水、鮮血和生命踐行黨章確立的要求。正是在中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期踐行初心使命的偉大實(shí)踐中,中國人民認(rèn)識(shí)和選擇了共產(chǎn)黨,與黨同心同德、患難與共,最終形成了“黨離不開人民、人民離不開黨”的命運(yùn)共同體,黨得到人民的衷心支持、堅(jiān)決擁護(hù),并通過群眾路線讓黨的綱領(lǐng)政策成為億萬人民的奮斗實(shí)踐,這是中國共產(chǎn)黨最根本的力量源泉和勝利之本。

    堅(jiān)持指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn),使黨能夠制定正確的路線政策,完成革命、建設(shè)和改革的艱巨任務(wù),永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列

    正確的路線政策是黨的事業(yè)取得勝利的基本條件,制定正確的路線政策需要科學(xué)理論指導(dǎo)。“十月革命一聲炮響,給我們送來了馬克思列寧主義?!?中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義與中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。黨成立伊始就堅(jiān)定選擇了用馬克思主義來指導(dǎo)自己的革命實(shí)踐,以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義普遍原理與中國實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)立了毛澤東思想。黨的七大黨章首次把毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章,規(guī)定“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想,作為自己一切工作的指針,反對(duì)任何教條主義的或經(jīng)驗(yàn)主義的偏向”。這對(duì)團(tuán)結(jié)和武裝全黨,取得中國革命勝利起到?jīng)Q定性作用。馬克思主義理論是不斷發(fā)展的科學(xué),黨的指導(dǎo)思想也要與時(shí)俱進(jìn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來,以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移,實(shí)行改革開放,形成了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的路線方針政策,創(chuàng)立了鄧小平理論。黨的十五大黨章明確“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南”。1第一次把作為馬克思列寧主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合的第二次理論成果的鄧小平理論確立為指導(dǎo)思想,保證建設(shè)和改革沿著正確航向乘風(fēng)破浪地前進(jìn)。此后,黨章又不斷增添新內(nèi)容,相繼把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南寫入黨章,進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨的思想和行動(dòng)。如果說,毛澤東思想主要是解決取得民主革命勝利和勝利后如何建立社會(huì)主義制度問題;鄧小平理論主要是解決什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題;“三個(gè)代表”重要思想主要是解決改革開放新時(shí)期建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題;科學(xué)發(fā)展觀主要是解決改革開放新時(shí)期實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題;那么習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想則是在這些思想基礎(chǔ)上,解決新時(shí)代建設(shè)什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣建設(shè)中國特色社會(huì)主義這個(gè)最重大的時(shí)代問題。黨的指導(dǎo)思想對(duì)這些最重要最緊迫的問題給以科學(xué)的闡釋和回答,標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)日益成熟。實(shí)踐是理論的基礎(chǔ),理論對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)為制定正確政策奠定了思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。民主革命時(shí)期,黨制定了新民主主義革命總路線和農(nóng)村包圍城市等一系列戰(zhàn)略。改革開放以來,黨緊緊把握社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾和不同時(shí)期的具體情況,制定出符合前進(jìn)方向、切合實(shí)際的一系列改革政策。黨的十二大黨章確定黨在現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè),提出了“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家”的總?cè)蝿?wù)。這個(gè)總?cè)蝿?wù)在黨的十三大報(bào)告中發(fā)展為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,即“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。進(jìn)入新世紀(jì),黨的十六大黨章根據(jù)已經(jīng)取得的發(fā)展成就,第一次確立了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。黨的十七大黨章明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中增加了和諧社會(huì)的內(nèi)容。黨的十八大黨章根據(jù)新的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐需要,在建設(shè)總體布局中加上生態(tài)文明建設(shè),至此形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局。黨的十八大黨章確立了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),即到中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí),建成更高水平的小康社會(huì),中華人民共和國成立一百年時(shí),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十九大黨章根據(jù)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位,明確了“我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,把“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)表述修改為“到建黨一百年時(shí),全面建成小康社會(huì);到新中國成立一百年時(shí),全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”,并提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及一系列工作部署。2可以看出,中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革,實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的“路線圖”中,始終把遠(yuǎn)大理想與階段性任務(wù)相統(tǒng)一,制定的一切方針政策既是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性要求,又是人民利益的科學(xué)體現(xiàn),不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待,能夠始終走在時(shí)代前列,對(duì)中國社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。

    堅(jiān)持并不斷完善民主集中制,使黨能夠凝聚全黨力量,既保證統(tǒng)一意志、團(tuán)結(jié)奮斗又朝氣勃勃、富于創(chuàng)造

    列寧曾指出,“組織能使力量增強(qiáng)十倍”。1共產(chǎn)黨為完成艱巨歷史使命,必須保證黨在組織上的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,實(shí)行嚴(yán)格的紀(jì)律,這樣才能凝聚力量、戰(zhàn)勝敵人和克服困難。但這種集中又必須建立在充分民主的基礎(chǔ)上,因而民主集中制成為黨的組織原則。中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立和組織起來的。黨的一大綱領(lǐng)雖然沒有明確提出民主集中制的概念,但是民主集中制的思想確實(shí)貫穿在綱領(lǐng)之中。黨的五大黨章規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。2這是我們黨首次在黨章中明確提出和肯定民主集中制原則,使民主集中制的貫徹得到了黨規(guī)的保證。從此,民主集中制作為黨的根本組織原則一直成為黨章的核心內(nèi)容之一。雖然歷次黨章關(guān)于民主集中制的提法和具體要求有所變化,但是強(qiáng)調(diào)民主和集中不可偏廢是始終如一的,并且不斷探索以科學(xué)的制度體現(xiàn)民主和集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。黨的七大黨章規(guī)定“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”,首次把“四個(gè)服從”寫入黨章。黨的十四大及以后的黨章的提法都是“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。黨的十八大以來,黨對(duì)民主和集中的認(rèn)識(shí)又有新的提升,根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),黨的十七大、十八大黨章增加了許多擴(kuò)大黨內(nèi)民主的規(guī)定,與此同時(shí),更加強(qiáng)調(diào)集中和紀(jì)律。黨的十八大黨章要求:“必須實(shí)行正確的集中,保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致,保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行?!秉h的十九大黨章在闡述堅(jiān)持民主集中制時(shí),增寫了“牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”等內(nèi)容。3鄧小平指出,和西方資產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部派別林立、互相牽扯、自我消耗相比,中國共產(chǎn)黨的“民主集中制是科學(xué)的合理的有效率的制度”。4這解決了共產(chǎn)黨的兩個(gè)重要問題。一是重視民主而不是為民主而民主,使民主發(fā)展落實(shí)在增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力上。黨的十九大黨章規(guī)定下級(jí)服從上級(jí),要求下級(jí)組織向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作,又要求保證下級(jí)組織能夠正常行使職權(quán),獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題,上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。這樣,既能夠激發(fā)各級(jí)組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性,又保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致,黨內(nèi)既不是一潭死水,更不是一盤散沙,呈現(xiàn)出既朝氣勃勃、富于創(chuàng)造,又紀(jì)律嚴(yán)明、安定有序的良好狀態(tài)。二是建立有中國特色的黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu),既保證權(quán)力合理有效運(yùn)行又受到制約和監(jiān)督。從宏觀看,黨的十九大黨章規(guī)定各級(jí)代表大會(huì)代表由選舉產(chǎn)生,各級(jí)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生同級(jí)黨委和紀(jì)委,各級(jí)黨委和紀(jì)委要向代表大會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作,形成黨代會(huì)決策、黨委執(zhí)行、紀(jì)委監(jiān)督的格局;從微觀看,黨章規(guī)定黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合;重大問題由黨委集體討論決定,委員根據(jù)決定和分工履行職責(zé),體現(xiàn)了決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的適當(dāng)分離。黨章還規(guī)定,各級(jí)代表大會(huì)由同級(jí)黨委召集,黨內(nèi)禁止派別活動(dòng)。這體現(xiàn)了在保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)前提下,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面權(quán)力相互協(xié)調(diào)又相互制約;既防止權(quán)力過于集中和濫用,又防止分散主義、相互扯皮和效率低下,保證了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央權(quán)威。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了黨的組織制度優(yōu)勢(shì)。

    高度重視基層組織建設(shè),打造高素質(zhì)黨員隊(duì)伍,使黨具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、組織力和執(zhí)行力

    重基層、打基礎(chǔ)是中國共產(chǎn)黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),與西方政黨主要致力于議會(huì)活動(dòng)不同,中國共產(chǎn)黨成立時(shí)處于被壓迫、被圍剿狀態(tài),又以徹底改造社會(huì)、解放人民為己任,這要求黨把戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)建立在基層,注重在社會(huì)基層單位建立黨組織,在群眾中發(fā)展先進(jìn)分子入黨,通過基層組織和廣大黨員去動(dòng)員和組織人民群眾。黨的一大綱領(lǐng)提出每個(gè)地方有黨員5人以上就要成立委員會(huì)。1925年黨的四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》首次規(guī)定黨的基層單位為支部。適應(yīng)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)生活的需要,黨的八大黨章進(jìn)一步規(guī)定了基層組織的八項(xiàng)任務(wù),并具體規(guī)定了企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、部隊(duì)和機(jī)關(guān)中基層組織的主要任務(wù)和職責(zé)。黨的十二大黨章明確“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”。1黨的十四大黨章進(jìn)一步規(guī)定“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”,2并進(jìn)一步充實(shí)了基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)規(guī)定。黨的十八大黨章繼承和發(fā)展了這些思想和要求,這個(gè)黨章關(guān)于基層組織的規(guī)定有3個(gè)鮮明特色:一是社會(huì)基層單位凡是有正式黨員3人以上的,都成立黨的基層組織,實(shí)現(xiàn)黨的基層組織對(duì)社會(huì)的全覆蓋。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),提出對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),服務(wù)黨員成為基層組織的重要工作之一,寓教育、管理于服務(wù)之中,有助于加強(qiáng)對(duì)黨員的凝聚力,也使對(duì)黨員的教育、管理更加嚴(yán)格有效。三是對(duì)群眾工作提出具體要求,要求密切聯(lián)系群眾,了解群眾的批評(píng)和意見、維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和權(quán)益,做好群眾的思想工作。黨的十九大黨章還根據(jù)新時(shí)代要求,更加全面規(guī)定了黨的基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)。3

    盡管百年來黨章關(guān)于黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容不斷變化,但強(qiáng)調(diào)黨員先鋒模范作用是一以貫之的。隨著形勢(shì)的發(fā)展,對(duì)黨員的要求越來越嚴(yán)格。黨的一大綱領(lǐng)首次規(guī)定了嚴(yán)格的入黨條件,要求黨員要承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和政策并忠實(shí)于黨,還規(guī)定了明確的入黨手續(xù)。黨的七大黨章首次提出了黨員的義務(wù)和權(quán)利,對(duì)黨員的要求更加明確和規(guī)范。黨的八大《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》指出:“黨的事業(yè)的勝利,黨對(duì)于人民所負(fù)的責(zé)任的加重,黨在人民中間的威信的增長(zhǎng),這一切,都要求黨對(duì)于黨員提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。而且,如果在以前,一個(gè)人決心加入我們的黨,往往表示他決心冒著喪失自由和生命的危險(xiǎn),去為群眾的利益斗爭(zhēng),去為人類社會(huì)的最高理想斗爭(zhēng);那么在現(xiàn)在,就容易出現(xiàn)這樣的人,他們?yōu)橹〉妹u(yù)和地位而入黨,他們?cè)谌朦h以后,不去支持群眾的利益,反而妨害群眾的利益?!?因此,“為提高黨員的標(biāo)準(zhǔn)而斗爭(zhēng),這是當(dāng)前黨的重要的政治任務(wù)之一”。黨的十二大黨章規(guī)定“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù),不惜犧牲個(gè)人的一切,為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了制度和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。1這是從執(zhí)政黨的地位和作用出發(fā),適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期需要提出的,是以嚴(yán)格要求黨員來保證黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的根本措施。以后的歷屆黨章,都不斷對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用提出新要求。正是通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍,中國共產(chǎn)黨才有了任何政黨不能比擬的戰(zhàn)斗力、政策執(zhí)行力和對(duì)人民群眾的動(dòng)員力。

    堅(jiān)決實(shí)行從嚴(yán)治黨,強(qiáng)調(diào)自我革命、自我凈化,始終保持旺盛的生機(jī)和活力

    民主革命時(shí)期的幾部黨章都以嚴(yán)格的紀(jì)律踐行從嚴(yán)治黨的思想,保證了隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和路線的貫徹執(zhí)行。執(zhí)政后考驗(yàn)更艱巨。黨的先進(jìn)性和擔(dān)負(fù)的歷史使命決定了我們黨除依靠人民的民主監(jiān)督外,必須把從嚴(yán)治黨作為跳出歷史周期率的利器。黨執(zhí)政后的八大黨章指出,沒有紀(jì)律,黨絕不能領(lǐng)導(dǎo)國家和人民戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義;還明確規(guī)定:“對(duì)于那種堅(jiān)持不改正而且進(jìn)行危害黨的活動(dòng)的分子,就必須進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng),直至開除他們出黨?!?改革開放以來的黨章中,從嚴(yán)治黨思想更加突出。黨的十二大黨章明確規(guī)定:“實(shí)行在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則?!秉h的十九大黨章指出,新時(shí)代,四大考驗(yàn)、四種危險(xiǎn)更加嚴(yán)峻地?cái)[在全黨面前。適應(yīng)這一需要,黨章提出了全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的思路。所謂全面,就是要把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。包括:依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治,更加嚴(yán)格地要求黨員、干部;深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),以零容忍態(tài)度懲治腐敗;規(guī)定黨委管黨治黨的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,完善監(jiān)督體系,等等。其中特別要求把紀(jì)律挺在前面,還規(guī)定了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。又進(jìn)一步把紀(jì)律內(nèi)容概括為政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活六方面,使紀(jì)律涵蓋面更廣、約束性更強(qiáng),也使執(zhí)行紀(jì)律更加嚴(yán)格和規(guī)范。3總之,黨的十九大黨章提出的全面從嚴(yán)治黨是以大無畏的自我革命精神、刀刃向內(nèi)的態(tài)度祛除自身存在的各種問題,這是黨保持生機(jī)和活力的決定性措施,也是百年大黨永葆輝煌、繼續(xù)開辟光輝未來的有效法寶。

    (本文是國家社科基金一般項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村黨支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機(jī)制構(gòu)建及實(shí)現(xiàn)路徑研究”〈項(xiàng)目編號(hào):19BDJ012〉階段性成果)

    [參考文獻(xiàn)]

    [1] 中國共產(chǎn)黨黨章及歷次修正案文本匯編(1921—2012)[M].北京:法律出版社,2016.

    [2] 習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016.

    [3] 中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編[M].北京:人民出版社,2017.

    [4]習(xí)近平談治國理政(第三卷)[M].北京:外文出版社,2020.

    (作者簡(jiǎn)介:黃峰,首都高校中國特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心(北京工業(yè)大學(xué))特約研究員;姚桓,北京黨建智庫首席專家、首都高校中國特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心(北京工業(yè)大學(xué))特約研究員)

    責(zé)任編輯 / 沈? ?聰

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