冀南銀行金融體系對工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)
——以晉冀魯豫邊區(qū)為例

耿藝滔 余星

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

一、戰(zhàn)時(shí)金融體系下冀南銀行的業(yè)務(wù)

（一）發(fā)行貨幣

發(fā)行貨幣是冀南銀行的一項(xiàng)基本業(yè)務(wù)，其發(fā)行的貨幣主要是冀鈔和一部分魯鈔，貨幣主要的流通范圍是晉冀魯豫根據(jù)地。貨幣的發(fā)行渠道一共有一下四種：第一用冀鈔收兌金銀、雜鈔；第二是通過政府的財(cái)政收支，并鼓勵(lì)農(nóng)民使用冀鈔；第三凡是公營的商店、供銷合作社等經(jīng)營的商品均使用本鈔票進(jìn)行交易，第四銀行辦理各種業(yè)務(wù)時(shí)均使用冀鈔。通過這些與廣大人民群眾生活密切聯(lián)系的渠道，實(shí)得冀鈔迅速得進(jìn)入到市場中，并逐漸的驅(qū)逐了其他貨幣，最終建立起來了以冀鈔為本位幣的貨幣市場。

在發(fā)行的過程中由于為了適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)不同的環(huán)境，采取了不同的發(fā)行策略。例如在根據(jù)地被敵人分割的情況下采取分散發(fā)行各區(qū)貨幣互不流通的貨幣管理辦法，雖然給交易帶來一定的困難，但是適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的需要。在1943年根據(jù)地已經(jīng)連成一片的情況下，采取了統(tǒng)一的貨幣發(fā)行辦法，并最終建立了以冀鈔為本位幣的市場。

（二）匯兌業(yè)務(wù)

匯兌業(yè)務(wù)是冀南銀行在成立之初就開展的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)對匯兌業(yè)務(wù)的定義主要是分為以下兩點(diǎn)：（1）用匯票代替貨幣運(yùn)輸，清理不同地區(qū)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。（2）用匯票代替貨幣，解決空間的經(jīng)濟(jì)需要。

冀南銀行開展匯兌業(yè)務(wù)主要以下原因：第一，為了應(yīng)敵人對敵后抗日根據(jù)地從軍事、經(jīng)濟(jì)、政治上進(jìn)行的全面的封鎖。第二，為了粉碎敵人對根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)封鎖，密切各個(gè)抗日根據(jù)地在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，促進(jìn)各個(gè)根據(jù)地的整體性和戰(zhàn)略性的作用就必須實(shí)行匯兌業(yè)務(wù)。同時(shí)從金融上來看實(shí)行匯兌業(yè)務(wù)是為了促進(jìn)各根據(jù)地之間的經(jīng)濟(jì)交流，使得各個(gè)根據(jù)地得到相互調(diào)劑、共同發(fā)展；進(jìn)而利用敵人在封鎖方面的空襲解決根據(jù)地面臨的生活、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等難題。實(shí)現(xiàn)活躍農(nóng)村市場，自力更生，自給自足的目標(biāo)。匯兌業(yè)務(wù)之所以能夠打破敵人的封鎖，首先是因?yàn)閰R兌業(yè)務(wù)可以免除貸款或者現(xiàn)款來回往返的搬運(yùn)，減少不法商人從中獲利的機(jī)會(huì)，大大的節(jié)省了交易的時(shí)間，增加了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力，以及不同地區(qū)之間的安全保障。其次由于敵人對根據(jù)地的封鎖，使用匯兌業(yè)務(wù)可以打破敵人的封鎖，實(shí)現(xiàn)資金在各個(gè)根據(jù)地之間的快速流動(dòng)促進(jìn)物資的流通，商業(yè)的繁榮，穩(wěn)定地價(jià)、物價(jià)。

（三）存款業(yè)務(wù)

存款業(yè)務(wù)是銀行開展其他業(yè)務(wù)，調(diào)劑金融市場的前提和基礎(chǔ)。存款業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)對社會(huì)游資的吸收。冀南銀行在開展存款業(yè)務(wù)是首先要做到的就是保證銀行的支付信用，以便于取得群眾的信任了解應(yīng)該做到了解群眾的需要，對不同的群眾給予盡可能的照顧。進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)對存款的吸收。

冀南銀行在成立之初根據(jù)實(shí)際需要開設(shè)了定期存款、活期存款、臨時(shí)存款等一系列的業(yè)務(wù)。并根據(jù)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)形式不斷調(diào)整各項(xiàng)業(yè)務(wù)。最終不僅取得了根據(jù)地群眾的存款，還獲得了來自淪陷區(qū)的存款，極大的豐富了銀行資金的來源。為根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融的平穩(wěn)運(yùn)行，提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（四）貸款業(yè)務(wù)

在冀南銀行成立的9年之間，銀行對貸款業(yè)務(wù)有過三次大的調(diào)整。貸款調(diào)整的目的主要是為了適應(yīng)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，通過貸款來調(diào)節(jié)資金的流向，進(jìn)而存進(jìn)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融體系的建設(shè)。

銀行成立初期的貸款主要有商業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款、工業(yè)貸款、救災(zāi)貸款貨期存款透支。后來隨著經(jīng)濟(jì)情況的發(fā)展，貸款業(yè)務(wù)便又發(fā)生了調(diào)整，貸款種類變?yōu)檗r(nóng)業(yè)貸款、合作手工業(yè)紡織貸款、商業(yè)貸款、工商局借款、低利借款、救濟(jì)貸款等。其目的是為了集中資金，使得對有利根據(jù)地的生產(chǎn)事業(yè)得到補(bǔ)助，同時(shí)限制商業(yè)的暴力，以便有更多的資金投入到工農(nóng)業(yè)的發(fā)展中去。抗戰(zhàn)勝利后貸款的種類再次發(fā)生了變化增加了工業(yè)貸款，手工業(yè)貸款等新的貸款，同時(shí)刪除了一部分老的貸款。下面我們重點(diǎn)介紹的工業(yè)和手工業(yè)相關(guān)的貸款。

對工業(yè)給予貸款的目的是給在根據(jù)地開設(shè)各種機(jī)器工業(yè)，新辦各種工業(yè)，以及從事與之相關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)的人和單位提供資金融通上的便利。工業(yè)貸款的利率一般比較低同商業(yè)貸款相比較。通過低利率的貸款和政府政策上的支持，最終使得根據(jù)地的工廠的種類和數(shù)量得到了極大的發(fā)展，以軍工業(yè)為例，一開始只能生產(chǎn)少量的槍械和子彈，最終經(jīng)過幾年的發(fā)展后每年可以制造上萬支槍械和無數(shù)的子彈。

手工業(yè)的貸款主要是為了促進(jìn)根據(jù)地各種小作坊、小手工業(yè)以及家庭副業(yè)的發(fā)展。主要是通過貸款解決生產(chǎn)所需的工具、原料、工資糧食等問題。

二、戰(zhàn)時(shí)金融體系對手工業(yè)的促進(jìn)作用

20世紀(jì)30年代后期，華北地區(qū)的手工業(yè)遭到了嚴(yán)重的損失，許多工廠停工破產(chǎn)或生產(chǎn)力大幅度下降。在華北的敵后根據(jù)地建立后，根據(jù)地的手工業(yè)在黨的大力支持下得到了較好的恢復(fù)和發(fā)展，但是20世紀(jì)40年代初期，日偽加緊了對根據(jù)地的掃蕩和封鎖，使得根據(jù)地的手工業(yè)遭到了極大的破壞。加之，敵人對根據(jù)地實(shí)行經(jīng)濟(jì)上的封鎖使得根據(jù)地的日用品面臨著嚴(yán)重的短缺，為了應(yīng)對這種情形，邊區(qū)政府必須組織群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)力。為此邊區(qū)政府將銀行發(fā)放貸款的政策變化為：及時(shí)發(fā)放農(nóng)民生產(chǎn)貸款，扶助農(nóng)民、市民發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加群眾財(cái)富，恢復(fù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還采取了靈活多變的匯兌政策來促進(jìn)手工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

（一）貸款方面

貸款當(dāng)面主要是通過以下幾個(gè)方面來直接對手工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)的。第一根據(jù)不同的對象靈活的采取貸款政策來促進(jìn)手工業(yè)發(fā)展。例如在對從敵占區(qū)逃亡過來的群眾，如果在得到救濟(jì)之后還無法生存，便給予他們貸款，鼓勵(lì)他們根據(jù)自生的特點(diǎn)從事手工業(yè)，一方面可以是他們養(yǎng)活自己，另一方面又促進(jìn)了根據(jù)地手工業(yè)的發(fā)展。第二通過調(diào)正利率來促進(jìn)手工業(yè)的發(fā)展。如對商業(yè)貸款提供較高的利率，對手工業(yè)提供較低的利率來使得資金向手工業(yè)方面流動(dòng)，同時(shí)配合政府所采取的對手工業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法來支持手工業(yè)的發(fā)展。第三根據(jù)經(jīng)濟(jì)形式的不同發(fā)放不同的貸款，如在1946年到1949年期間發(fā)行折實(shí)貸款來消除農(nóng)民對于貨幣貶值的擔(dān)心。例如冀南銀行在沁源縣建立倉庫，發(fā)放糧食貸款。具體為銀行把糧食貸給煤窯，吸收一部分煤炭；再把煤炭貸給鐵爐，吸收一部分鐵貨，同過運(yùn)輸把鐵貨運(yùn)銷出去，換回所需油料；把油料貸給油坊，吸收油餅；在農(nóng)民將要收獲糧食的季節(jié)收回糧食，并把油餅貸給農(nóng)民當(dāng)作耕地的肥料。通過這樣一個(gè)理性的“營貸”過程，銀行把較少的糧營運(yùn)成較多的糧食，使的邊區(qū)的農(nóng)民和手工業(yè)者獲的了極大的好處。其次在災(zāi)害發(fā)生后提供救災(zāi)貸款給群眾，不僅能夠幫助群眾度過生活的難關(guān)，還可以保證手工業(yè)不受到太大的影響。

（二）以農(nóng)業(yè)促手工業(yè)

通過金融體系對農(nóng)業(yè)的發(fā)展的促進(jìn)來間接促進(jìn)根據(jù)地手工業(yè)的發(fā)展。冀南銀行對農(nóng)業(yè)提供的貸款一直時(shí)所有貸款中最低的（除了無息貸款等特殊的貸款），因?yàn)楫?dāng)時(shí)的中國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)，農(nóng)業(yè)時(shí)其他一切產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，只有發(fā)展好農(nóng)業(yè)，政府和老百姓才有精力的去進(jìn)行手工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)對手工業(yè)的促進(jìn)主要分為以下幾點(diǎn)：第一農(nóng)業(yè)通過對農(nóng)具、牲口、種子和肥料的需求來促進(jìn)手工業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)行農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要有工具和肥料，以及相應(yīng)的水利設(shè)施。晉冀邊區(qū)有200多個(gè)縣3000多萬的人口，其中大部分時(shí)從事農(nóng)業(yè)的，這種情況就決定了，對農(nóng)業(yè)用具的需求時(shí)海量的，其次要想滿足根據(jù)地大力發(fā)展生產(chǎn)的需要還需要大力興建水利設(shè)施，開墾荒地這就進(jìn)一步增加了對手工業(yè)的需求。根據(jù)供需關(guān)系，需求的增加必然會(huì)帶來供給的增加。這就決定了必須大力發(fā)展手工業(yè)來滿足需求。第二通過農(nóng)民的消費(fèi)來促進(jìn)手工業(yè)的發(fā)展。隨著根據(jù)地農(nóng)業(yè)的不斷的發(fā)展農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不斷的增強(qiáng)，加之農(nóng)民所消費(fèi)的產(chǎn)品大多都是由手工業(yè)所提供的。所以消費(fèi)也就直接的促進(jìn)了手工業(yè)的發(fā)展。但是由于戰(zhàn)爭的持續(xù)導(dǎo)致手工業(yè)的發(fā)展十分的緩慢。

（三）農(nóng)村信用合作社促手工業(yè)

通過農(nóng)村信用合作社來促進(jìn)手工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村信用合作社的設(shè)立是為了吸收群眾手中的游資，彌補(bǔ)貸款的不足，同時(shí)可以克服資金利用的不足來發(fā)展生產(chǎn)。合作社最主要是同過信用業(yè)務(wù)來促進(jìn)手工業(yè)的發(fā)展的。群眾生產(chǎn)組織起來后機(jī)會(huì)產(chǎn)生剩余的勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力從事手工業(yè)等副業(yè)來彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不足，由此便會(huì)形成群眾間的資金互助行為?？梢酝ㄟ^小型合作社的形式把把農(nóng)業(yè)和副業(yè)結(jié)合起來，并利用游資與剩余勞動(dòng)力相結(jié)合，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)副業(yè)的發(fā)展。第二是通過大的合作社，將資金通過貸款或直接投資的形式投入到手工業(yè)的發(fā)展中去來促進(jìn)手工業(yè)的發(fā)展。

（四）匯兌業(yè)務(wù)方面

通過匯兌業(yè)務(wù)促進(jìn)手工業(yè)的發(fā)展。匯兌業(yè)務(wù)對手工業(yè)的促進(jìn)主要是通過間接的加速產(chǎn)品流通、資金融通，縮短貿(mào)易時(shí)間來實(shí)現(xiàn)的。由于敵人的囚籠政策使得，根據(jù)地變得十分得狹小，各個(gè)根據(jù)地得資金貨物往來變得十分的不方便。但是匯兌業(yè)務(wù)可以打破這個(gè)限制。通過匯兌業(yè)務(wù)加速了資金在各個(gè)根據(jù)地的流動(dòng)，便于讓資金充裕地區(qū)的資金流入資金短缺地區(qū)來投資手工業(yè)促進(jìn)它的發(fā)展。通過加速貨物和縮短貿(mào)易時(shí)間，擴(kuò)大了根據(jù)地手工業(yè)產(chǎn)品的銷路和銷量，間接促進(jìn)手工業(yè)的發(fā)展。

三、戰(zhàn)時(shí)金融體系對軍工業(yè)的促進(jìn)作用

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中共中央加大對軍事工業(yè)的生產(chǎn)，以保證抗戰(zhàn)前線的武器彈藥供給。在1938年10月，毛澤東在《論新階段》明確說明了自制彈藥、步槍、手榴彈使游擊戰(zhàn)爭沒有因軍火匱乏而擔(dān)心。在晉察冀軍區(qū)，創(chuàng)立了第一個(gè)抗日根據(jù)地，較早地建立并發(fā)展了軍事工業(yè)，在晉冀魯豫根據(jù)地更是建立了一個(gè)從無到有、從有到優(yōu)的軍事工業(yè)。而發(fā)展軍事工業(yè)需要大量的人力、物力及財(cái)力，冀南銀行在其中則起著重要作用，如：購買原料設(shè)備、調(diào)劑各地資源、保障軍事研究人員的薪金等等。下面以晉冀魯豫軍區(qū)為例，說明冀南銀行在軍事發(fā)展中的作用。

（一）原料購買

軍工生產(chǎn)需要大量原料及燃料，其中大約需要100多種材料。由于種種困難，也促成了原料來源的多樣化。一是從民間募集、征收及購買，二是從敵區(qū)奪取，三是自己組織生產(chǎn)，四是從地區(qū)采購。其中就有三種途徑是需要銀行做工作的，而冀南銀行便承擔(dān)了相應(yīng)的軍工生產(chǎn)需要的費(fèi)用。

具體來講，冀南銀行采取過實(shí)物借貸的方式，即銀行把糧食貸給煤窯，吸收一部分煤炭；再把煤炭貸給鐵爐，吸收一部分鐵貨，從而獲得相應(yīng)的軍工原料。需要特別說的是，在晉冀魯豫軍區(qū)煤炭、鋼鐵、硫磺等原料是比較豐富的，這也為根據(jù)地發(fā)展軍事工業(yè)提供了前提和基礎(chǔ)，特別是在40年代初期交通不便、各根據(jù)地聯(lián)系不便的條件下。同時(shí)，也采取銀行放貸的方式，讓根據(jù)地的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)得到發(fā)展，進(jìn)而對軍工業(yè)生產(chǎn)制造創(chuàng)造條件。在貨幣發(fā)行上，作為根據(jù)地的銀行，冀南銀行帶有支持財(cái)政強(qiáng)烈的目標(biāo)。晉冀魯豫根據(jù)地的資金來源主要是總部野戰(zhàn)供給部撥付的經(jīng)費(fèi)，采取總部包攬，實(shí)報(bào)實(shí)銷的策略，而僅用于購買軍工材料的費(fèi)用達(dá)到12184萬元。在整個(gè)發(fā)行期間，冀南銀行在近九年中支持軍政費(fèi)用財(cái)政透支達(dá)1021億元，占其發(fā)行總量的51.74%。

（二）資源的調(diào)劑

由于日本對根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)封鎖，根據(jù)地較為分散，導(dǎo)致各根據(jù)地之間經(jīng)濟(jì)交流不暢，資源調(diào)劑受阻。而冀南銀行通過匯兌實(shí)現(xiàn)兩地或多地之間的資源轉(zhuǎn)換，用匯票代替貨幣運(yùn)輸，清理不同地區(qū)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系：用匯票代替貨幣，解決空間的經(jīng)濟(jì)需要。這樣各個(gè)根據(jù)地之間大的資源便可以交換，同時(shí)也可以打擊偽鈔，減輕地區(qū)對根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的破壞，進(jìn)而也可以建立并鞏固冀鈔的信用。如總部曾在柳溝、青城設(shè)了兩個(gè)煉鐵廠，但就是這樣，使得部分鋼鐵的調(diào)劑通過匯票方式得以到達(dá)指定位置。

在晉冀魯豫根據(jù)地，設(shè)立的兵工廠均建立在地形險(xiǎn)要的深山叢林，便于隱蔽，防止敵人襲擊破壞，但同時(shí)也造成了交通不便，一些物資需要人力搬運(yùn)。在建立初期需要設(shè)備時(shí)，相關(guān)機(jī)器的購買通過匯兌進(jìn)而運(yùn)到深山里。為了保證資源的供應(yīng)，配合對敵貿(mào)易斗爭，還曾設(shè)邊區(qū)貿(mào)易局組織管理，方便將敵區(qū)資源采購到根據(jù)地，進(jìn)而根據(jù)地之間就可以相互調(diào)劑資源。保證各個(gè)根據(jù)地的軍工生產(chǎn)得以正常進(jìn)行。

（三）對軍工人員的支持

為調(diào)動(dòng)廣大員工的生產(chǎn)積極性，八路軍總部軍工部對勞動(dòng)人員的工資待遇、勞保福利等做出了承諾，在1940年5月,軍工部頒布了《兵工廠工人待遇新辦法》，規(guī)定工人穿著部分實(shí)行供給制,伙食和津貼部分實(shí)行工資制;工匠技術(shù)水平最高者每月工資標(biāo)準(zhǔn)為40元,學(xué)徒最低每月18元;部分崗位實(shí)行計(jì)件工資。6月，八路軍總部政治部又頒布了《戰(zhàn)時(shí)勞動(dòng)保護(hù)暫行條例》，其中對工人工資發(fā)放、工人福利等做出規(guī)定。在1940年至1942年，八路軍軍工部所屬兵工廠逐步改善工人的工作環(huán)境，提高其工資水平，并進(jìn)行不定期調(diào)整，讓廣大從事軍工生產(chǎn)的工人得到合理的薪金。

同時(shí)，開展勞動(dòng)競賽，挖掘工人的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，進(jìn)而提高軍工勞動(dòng)生產(chǎn)率，至1945年，軍工產(chǎn)品種類達(dá)到17種，月產(chǎn)火炮60多門，槍彈6萬多，等等。

以上相關(guān)的工人工資統(tǒng)一由軍工部頒發(fā)，計(jì)入軍政費(fèi)用，即由冀南銀行對軍工部的財(cái)政透支支付。同時(shí)，由于絕大部分工人來自于農(nóng)村，文化水平較低，軍工產(chǎn)品制造技術(shù)低下，并且，隨著軍工業(yè)的深入發(fā)展，相關(guān)技術(shù)及管理專業(yè)人才面臨較大缺口，冀南銀行通過對人才培養(yǎng)的投入，使得軍工建設(shè)和軍工生產(chǎn)順利進(jìn)行。