楊洪波 昌圖縣財政金融服務(wù)中心
在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中,養(yǎng)老保險制度具有極其重要的作用與意義,不僅能夠有效保障居民老年的生活,也屬于收人再分配極其重要的工具。雖然我國政府對新農(nóng)村養(yǎng)老保險與城市養(yǎng)老保險進行實施,但是農(nóng)村養(yǎng)老保險與城市養(yǎng)老保險兩個制度屬于分別建立運行的,無法對城鄉(xiāng)之間勞動力與人日流動所增加的需求進行滿足,以及無法對城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距進行縮小,從而導致我國社會的保障制度無法進行公平持續(xù)的發(fā)展。因此,我國現(xiàn)在越來越重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施,確保通過完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,對全國的基本養(yǎng)老進行全國統(tǒng)籌,從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險既是社會保險的重要成份,也是一項社會安全工程;它直接影響居民的切身利益,不僅直接關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民未來的養(yǎng)老問題,還涉及社會的穩(wěn)定和發(fā)展。由于養(yǎng)老保險的承辦單位是養(yǎng)老保險管理、經(jīng)辦以及服務(wù)的載體,基金安全、政府信譽以及參保群眾信心都受它工作的影響,為此,為達到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的鞏固和完善的目的,就必須將養(yǎng)老保險的承辦單位的內(nèi)部控制和管理工作作為承辦管理工作的核心[1]。
在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中,人口老齡化屬于極其重要的問題與必然趨勢,隨著我國不斷深人實施計劃生育政策,以及人們的婚姻觀念發(fā)生變化,導致家庭中獨生子女的數(shù)量在不斷地增加,促使越來越多的家庭都存在養(yǎng)老的問題,所以我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施,更加有利于家庭對養(yǎng)老問題進行解決。同時,通過建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,能夠?qū)ι鐣拿苓M行緩解,以及對城市與農(nóng)村的差距進行縮短,確保對覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老體系進行形成,促使制度越來越公平,可以實現(xiàn)所有居民對養(yǎng)老保障權(quán)益進行享受,進而對城市非穩(wěn)定就業(yè)工作人員與農(nóng)村居民等社會所忽略的群體進行覆蓋。并且城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度能夠?qū)?nèi)需進行擴大,屬于國家經(jīng)濟發(fā)展的方向與戰(zhàn)略,以及完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,可以對消費進行擴大,進而推動經(jīng)濟的發(fā)展。因此,城鄉(xiāng)的居民通過參加養(yǎng)老保險,可以將養(yǎng)老資金用于消費,使人們的生活水平得到提高,進而實現(xiàn)我國社會穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展。
現(xiàn)實工作中,整合簽訂的三方協(xié)議和領(lǐng)取對象的生存狀況認證,普查登記各單位的人員;補充、更正和完善個人基礎(chǔ)信息,特別是各種聯(lián)系方式。摸清基數(shù),排查職保、公職人員和外地就業(yè)人員。謹慎工作,盡可能的保證當?shù)厝藛T應(yīng)保盡保?!暗烬g參保,首選居?!笔钦叩膱?zhí)行者和決策者都要具有的意識,居保是社保兜底的大網(wǎng),決不能疏忽任何人。
為了加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力,定期對政府管轄區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老保險經(jīng)辦人員以及協(xié)理員、社區(qū)協(xié)理員進行業(yè)務(wù)培訓,使他們能夠熟練掌握經(jīng)辦流程,能夠為參保居民準確解讀政策和辦理業(yè)務(wù)。同時認真落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作,一個村每年做一次政策宣傳,最好是養(yǎng)老保險的經(jīng)辦人員下村做宣傳,這樣更容易被村民接受,同時還可以順便培訓村里的養(yǎng)老保險協(xié)辦員,更能方便日常在村村民的繳費。還可以利用廣播電視、微信平臺等新聞媒體組織開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳活動,鼓勵城鄉(xiāng)居民積極參保持續(xù)繳費,保障參保人的合法權(quán)益[2]。
結(jié)合我國的基本國情及實際情況,完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,需要建立與之相對應(yīng)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制,在此基礎(chǔ)上引導、鼓勵城鄉(xiāng)居民多繳費、長繳費,從而為提高我國城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金水平奠定堅實的基礎(chǔ)。一是建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。通過增加養(yǎng)老保險基金的方式適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金,比如,貫徹十九大精神,國有企業(yè)將股權(quán)的十分之一作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金。又如,政府可以通過政策引導的形式,鼓勵企業(yè)對養(yǎng)老保險基金進行捐獻,而政府可對這類企業(yè)實行稅收減免政策;二是建立“長繳多得”機制。對于早點繳費,到享受待遇年齡后繳費超過15年及以上的,每超過1年,所享受養(yǎng)老金待遇加發(fā)1元,以此類推;三是建立繳費補貼調(diào)整機制,提高城鄉(xiāng)居民繳費的積極性和主動性,引導城鄉(xiāng)居民選高檔。對選擇年繳費1000元及以上檔次的城鄉(xiāng)居民,每選擇2個檔次以2倍比例調(diào)整補貼機制。如選擇1000元繳費檔次,補貼100元;選擇2000元繳費檔次;選擇4000元繳費檔次,補貼400元。其他繳費檔次不變,但參保人員沒有當年繳費,中斷補繳的,不享受繳費補貼。
一是對于未參加待遇認證的人員集中登記,入戶認證。對于認證困難的老人,集中登記,由鄉(xiāng)村協(xié)辦人員入戶辦理,并與老人子女取得聯(lián)系,告知其每年固定的認證時間,遠程及時認證,不用辦事人奔波于兩地;二是創(chuàng)新多種繳費方式,靈活繳費。參保人員可積極采用網(wǎng)上APP預付費的方式進行繳納費用,或者到銀行現(xiàn)場繳費,還可以逐步在鄉(xiāng)村一級設(shè)置自助繳費機,方便更多的參保人群;三是對于很多村民不能適應(yīng)直接APP繳費和銀行繳費的情況下,可由鄉(xiāng)經(jīng)辦人員下村講解和宣傳同時手把手培訓村協(xié)辦員,進一步方便人民群眾[3]。
因為我國在制定制度過程中,一般都對先試點、后推廣的構(gòu)建方式進行使用,導致制度設(shè)計不具備較高的系統(tǒng)性,以及制度的完善與規(guī)范會被地方所得的利益所限制,所以需要極其重視養(yǎng)老保險制度建設(shè)的頂層設(shè)計,進而確保對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度系統(tǒng)性的方案進行制定。同時我國需要有機結(jié)合新農(nóng)村保險與城市居民保險這兩種保險制度,確保對統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度進行建立,并且需要根據(jù)城鄉(xiāng)需要不同的居民群體,基于公平與效率,對養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌進行科學合理的安排。并且在我國經(jīng)濟水平逐漸上升的過程中,需要對城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險進行推進,不斷對個人儲蓄性養(yǎng)老保險制度進行完善,以及需要從立法層面,對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度進行實施。
由于全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,主要以全覆蓋、有彈性、可持續(xù)為基本方針,以及對養(yǎng)老保險制度的公平性與流動性進行強調(diào),為確保對覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的制度目標進行實現(xiàn),需要對多元化的基金籌集制度進行建立,進而確保城鄉(xiāng)居民參保的積極性與可行性得到提高。
結(jié)束語:綜上所述,中國政府雖然近年來對養(yǎng)老等社保投入給予傾斜,但相對于財政收入增幅、老齡化速度和社會經(jīng)濟發(fā)展水平,財政對社會保障投入還有進一步完善的空間。整體的養(yǎng)老保險策略趨向是在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,進一步推進我國現(xiàn)階段存在的農(nóng)村養(yǎng)老難問題,也能縮小體制內(nèi)外階層的巨大收入差距,有利于推進社會的和諧與發(fā)展,讓所有國民而不僅僅只是體制內(nèi)人員分享到改革的成果,讓勤勞的中國人生活在公平的養(yǎng)老制度之下,老有所依,安享晚年。為達到科學有效的解決城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實行過程中出現(xiàn)的不同的新問題和新矛盾的目的,為此,我們的社保部門就要引進科學的、先進的方法,運用創(chuàng)新的思維去發(fā)現(xiàn)問題,解決矛盾。