淺談我國高校國有資產(chǎn)流失現(xiàn)狀、原因及對策

蘇鈺涵 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)

高校國有資產(chǎn)是由高等院校占有、使用、管理，所有權(quán)歸國家，能以貨幣計(jì)量的資源總和，屬于行政事業(yè)性的國有資產(chǎn)。高校國有資產(chǎn)包括：國家撥款、依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定利用國有資產(chǎn)獲取的資產(chǎn)、以及其他被法律認(rèn)可的國有資產(chǎn)。

一、高校國有資產(chǎn)流失現(xiàn)狀

1.以公謀私現(xiàn)象嚴(yán)重。由于很多高校管理體制不健全，缺乏有效的約束機(jī)制，“公物私用”占用國家資產(chǎn)為自己謀利的現(xiàn)象普遍，造成了大量國有資產(chǎn)流失。

2.資產(chǎn)閑置和損毀。高校國有資產(chǎn)閑置和損毀的現(xiàn)象也較為普遍。采購教學(xué)設(shè)備儀器缺乏專門的計(jì)劃，不能做到統(tǒng)一管理，大部分教學(xué)設(shè)備都是由各院自行決定。由于教學(xué)安排等課時(shí)問題和教學(xué)設(shè)備的局限性，造成了許多教學(xué)設(shè)備閑置，利用效率低下。而由于許多高校對國有資產(chǎn)的管理不當(dāng)，監(jiān)管不當(dāng)以及使用不當(dāng)造成了國有資產(chǎn)的損毀。

3.科研經(jīng)費(fèi)管理不善。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對文化教育的關(guān)注度也在增強(qiáng)，科學(xué)研發(fā)越來越重要。由于國家對教育、文化、科技的重視，科研費(fèi)用的額度也在逐漸增長。面對這筆科研費(fèi)用，許多高校都沒有一個(gè)具體的管理體制，造成科研經(jīng)費(fèi)不能用到“刀刃上”，出現(xiàn)肆意揮霍現(xiàn)象。

4.資產(chǎn)提前報(bào)廢現(xiàn)象嚴(yán)重。許多高校缺乏儀器設(shè)備維護(hù)的專業(yè)人員，大部分管理人員不重視，對于可維修的資產(chǎn)不予以修復(fù)，提前報(bào)廢。造成了大量的國有資產(chǎn)流失。

5.財(cái)務(wù)體制不健全不完善。許多高校的財(cái)務(wù)體制混亂，不健全不完善，這也使得國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、高校國有資產(chǎn)流失原因

1.思想觀念上的不重視。國家逐步開始放權(quán)，對高校的監(jiān)督管理開始松懈。高校的管理權(quán)限擴(kuò)大，但許多高校未能充分理解國有資產(chǎn)的重要性，從而對國有資產(chǎn)管理比較粗糙。

2.管理體制存在問題。沒有健全的管理機(jī)構(gòu)，責(zé)任劃分不明確，出現(xiàn)有國有資產(chǎn)無人管或多人管的現(xiàn)象。沒有健全的管理體制，管理體制跟不上。而由于這些問題也給國有資產(chǎn)的流失提供了漏洞可鉆。

3.對國有資產(chǎn)的界限不清晰。許多高校管理人員對國有資產(chǎn)的界限不明了，對國有資產(chǎn)和學(xué)校自身資產(chǎn)不能區(qū)分，常出現(xiàn)等同化。這樣也會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失。

三、高校國有資產(chǎn)流失對策

1.對國有資產(chǎn)有明確的界定。對于國有資產(chǎn)和學(xué)校資產(chǎn)要有明確的劃分，不能等同。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對于高校建設(shè)十分重視，國家對高校的財(cái)政撥款也在逐漸增多，而國有資產(chǎn)作為高校發(fā)展的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮它的作用，不能白白流失。作為高校的管理人員一定要區(qū)分國有資產(chǎn)和學(xué)校資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的屬性不發(fā)生變動(dòng)。

2.強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)的重要性。第一，國有資產(chǎn)的管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)的重要性，對于國有資產(chǎn)要有一定的認(rèn)識(shí)這樣才能物盡其用，提高它的利用效率；第二國有資產(chǎn)的保護(hù)不局限于國有資產(chǎn)的管理者，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極宣傳，組織動(dòng)員全體師生及其他工作人員一起保護(hù)國有資產(chǎn)。

3.完善國有資產(chǎn)管理體制。面對國有資產(chǎn)的流失問題，我們要盡可能對其實(shí)行有效管理，這時(shí)有效管理的前提是擁有完善的國有資產(chǎn)管理體制。只有建立了有效、可靠的管理體制，才能減少國有資產(chǎn)的流失，才能減少以公謀私、貪污腐敗等一系列問題。第一，高校要對國有資產(chǎn)管理模式進(jìn)行革新，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在問題進(jìn)行革新，具體問題具體分析。高校應(yīng)建立信息化國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)管。第二，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)使用單位和個(gè)人的監(jiān)督和管理。

4.設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。沒有健全的管理機(jī)構(gòu)，責(zé)任劃分不明確，出現(xiàn)有國有資產(chǎn)無人管或多人管的現(xiàn)象，這也造成大量的國有資產(chǎn)流失。設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對國有資產(chǎn)進(jìn)行同一管理，這樣就避免出現(xiàn)責(zé)任劃分不明確造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。該專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要制定一套統(tǒng)一的管理辦法，并定期向上級(jí)匯報(bào)。對于資產(chǎn)管理要履行職責(zé)，不能有絲毫懈怠，對于國有資產(chǎn)的動(dòng)向要記錄說明，如果出現(xiàn)流失現(xiàn)象需要向上級(jí)及時(shí)反映。

總結(jié)：國有資產(chǎn)在我國經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用，對我國經(jīng)濟(jì)影響十分顯著。而高等院校的發(fā)展也取決于國有資產(chǎn)，所以我們要重視國有資產(chǎn)流失問題。對于國有資產(chǎn)要引起足夠的重視，要盡可能減少它的流失，做到充分利用國有資產(chǎn)，提高它的利用率。