廣東省科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力提升研究

趙家賢 陳蕓（副教授）

（廣東技術(shù)師范大學(xué) 廣東 廣州 510000）

一、引言

企業(yè)是開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體，也是創(chuàng)新體系的重要組成部分，企業(yè)創(chuàng)新的質(zhì)量和規(guī)模在很大程度上代表著整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力和水平。隨著我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣東省企業(yè)的研發(fā)能力日益精進(jìn)，科技實(shí)力水漲船高，創(chuàng)新水平更是走在全國(guó)前列，因此，企業(yè)創(chuàng)新能力的提升在很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是廣東省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵所在。此前，在廣東省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查系列分析報(bào)告中，小微企業(yè)研發(fā)活躍度有待進(jìn)一步提升是影響廣東企業(yè)研發(fā)能力的問(wèn)題之一。據(jù)了解，在小微企業(yè)研發(fā)活躍度比低的原因中，其一就是小微企業(yè)自身創(chuàng)新意愿相對(duì)較弱，同時(shí)，以技術(shù)創(chuàng)新為“糧倉(cāng)”的科技型小微企業(yè)，是自身具有創(chuàng)新意愿的小微企業(yè)的根基所在。由此可見，唯有牢固科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力這一重大基礎(chǔ)，才能不斷促進(jìn)廣東省企業(yè)研發(fā)能力的提升，才能不斷推動(dòng)廣東省經(jīng)濟(jì)建設(shè)向更快更高的方向前進(jìn)。

本文通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)企業(yè)活躍度不斷增強(qiáng)、政策環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍迅速壯大的特點(diǎn)。同時(shí)，廣東省科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新能力主要受資金投入、人才儲(chǔ)備、扶持政策和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的制約。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力的影響因素

綜合各種關(guān)于科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力的影響因素的研究成果，其基本圍繞傳統(tǒng)研究的企業(yè)成長(zhǎng)影響因素，主要以內(nèi)外部因素為切入點(diǎn)對(duì)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行研究（易朝輝等，2018）。從內(nèi)部因素來(lái)看，R&D投入則是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要手段，鼓勵(lì)企業(yè)在獲得先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得進(jìn)一步突破，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力（王侃等，2019）。同時(shí)，企業(yè)的管理制度、企業(yè)文化、薪酬激勵(lì)制度、人才儲(chǔ)備等都對(duì)其創(chuàng)新能力有重大影響。從外部因素來(lái)看，由于科技型小微企業(yè)普遍存在壽命短、融資難、創(chuàng)新能力后勁不足等問(wèn)題，縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，合作創(chuàng)新在科技型中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中占比越來(lái)越大（吳寧等，2018）。無(wú)論是政府的支持、高校和科研機(jī)構(gòu)的人才儲(chǔ)備，還是企業(yè)間的合作、市場(chǎng)包容度等都是影響科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力的重要因素。

（二）科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力的提升路徑

科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力的提升是其發(fā)展的關(guān)鍵，目前關(guān)于其提升路徑的研究主要包括以下幾種思路。其一，從政府政策法規(guī)方面分析，政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠措施、服務(wù)平臺(tái)等對(duì)降低科技型小微企業(yè)創(chuàng)新成本、提升科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力有積極作用。其二，從企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境分析，企業(yè)建立促進(jìn)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，建設(shè)良好的企業(yè)文化并切實(shí)遵循，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)管理系統(tǒng)（李?yuàn)櫍?017），能營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部環(huán)境以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。其三，從企業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)即協(xié)同創(chuàng)新模式分析，科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力是企業(yè)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新模式對(duì)科技型小微企業(yè)又具有反作用力，兩者相輔相成，相互聯(lián)系。此外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是促進(jìn)科技型小微企業(yè)提升創(chuàng)新能力的積極因素之一。而在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足和市場(chǎng)需求不穩(wěn)定的情況下，科技型小微企業(yè)容易選擇戰(zhàn)略聯(lián)盟或企業(yè)合作而形成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)應(yīng)對(duì)困境（史竹琴等，2015）。

三、廣東省科技型小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展

1.企業(yè)活躍度不斷增強(qiáng)。由于廣東省科技型小微企業(yè)僅存在少量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)又存在科技型小微企業(yè)普遍選擇申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的情況（鐘嘉琳等，2016），因此本文將以廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)來(lái)闡述廣東省科技型小微企業(yè)的發(fā)展概況。

（1）從企業(yè)總量上來(lái)看，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2018年末，廣東省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）企業(yè)法人單位共有8 525個(gè)，與2013年末相比增長(zhǎng)45.7%；營(yíng)業(yè)收入達(dá)46 747.47億元，與2013年末相比增長(zhǎng)64.9%；從業(yè)人員389.1萬(wàn)人，與2013年末相比增長(zhǎng)1.9%。從行業(yè)分布來(lái)看，電子及通信設(shè)備制造業(yè)為龍頭行業(yè)，2018年企業(yè)法人單位數(shù)6 285個(gè)，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的73.7%；營(yíng)業(yè)收入39 318.30億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的84.1%；從業(yè)人員315.06萬(wàn)人，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的81.0%（詳見表1）。

（2）從增長(zhǎng)速度上看，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好。2018年廣東省高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)45 215.71億元，比2013年凈增15 932.17億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的30.37%。此外，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值近五年呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤以2016年和2018年為快速增長(zhǎng)期，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重在2018年達(dá)到47.8%。由此可見，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好，并逐年向優(yōu)（詳見表2）。

（3）從地區(qū)分布看，以珠三角核心區(qū)為主要地帶。2018年，以珠三角核心區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為首，企業(yè)法人單位數(shù)7 942個(gè)，營(yíng)業(yè)收入44 942.62億元，從業(yè)人員369.21萬(wàn)人；其次到北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，企業(yè)法人單位數(shù)303個(gè)，營(yíng)業(yè)收入934.56億元，從業(yè)人員12.06萬(wàn)人；排在末尾的是沿海經(jīng)濟(jì)帶，企業(yè)法人單位數(shù)280個(gè)，營(yíng)業(yè)收入870.30億元，從業(yè)人員7.84萬(wàn)人；在地級(jí)以上市中，深圳市和東莞市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入居前兩位，分別為23 073.43億元和11 312.96億元，合計(jì)占全省比重為73.6%。

表1 2018年廣東省高新技術(shù)制造業(yè)主要指標(biāo)

表2 2013—2018年廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)

2.政策環(huán)境不斷優(yōu)化。本文整理了當(dāng)前廣東省對(duì)于小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策，以廣東省小微企業(yè)名錄網(wǎng)站公布的相關(guān)扶持政策為例，省政府對(duì)小微企業(yè)的扶持政策主要分為四大板塊：一是財(cái)政資金支持方面，以各類補(bǔ)助補(bǔ)貼以及部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低為主。從政策數(shù)量上來(lái)看，財(cái)政資金支持是最大板塊。二是金融支持方面，其與稅收優(yōu)惠板塊結(jié)合，以科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用扶持為主。三是稅收優(yōu)惠方面，主要圍繞著企業(yè)融資、企業(yè)所得稅以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增值稅推行。四是其他方面，包括企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利申請(qǐng)和科技成果轉(zhuǎn)化等扶持政策。另外，日前廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策，還涉及粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、高校和科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才高地建設(shè)、省實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。與此同時(shí)，受財(cái)政稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策調(diào)整的影響，受惠企業(yè)數(shù)、減免稅均大幅度增加。此外，高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策落實(shí)情況較好。2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量為15 542家，高新技術(shù)企業(yè)減免稅額達(dá)291.17億元，是2013年的2.6倍，戶均減免稅額約187萬(wàn)元。由此可見，科技型小微企業(yè)明顯擁有更優(yōu)越的政策環(huán)境，其對(duì)科技型小微企業(yè)的發(fā)展將起到重大利好作用。

3.人才隊(duì)伍迅速壯大。近年來(lái)廣東省大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為全省科技發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。2018年廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員達(dá)80.64萬(wàn)人，比2013年凈增27.59萬(wàn)人，2017和2018年為快速增長(zhǎng)期，分別比上年增加11.13萬(wàn)人和11.00萬(wàn)人。根據(jù)人員工作時(shí)間計(jì)算出的R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量合計(jì)62.20萬(wàn)人年，占全國(guó)總量的20.9%，比2013年凈增19.56萬(wàn)人年（詳見表3）。

表3 廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員及折合全時(shí)當(dāng)量

同時(shí)，企業(yè)研發(fā)人員素質(zhì)不斷提高。2018年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員中碩士以上畢業(yè)人員9.88萬(wàn)人，比2013年多5.90萬(wàn)人，增幅達(dá)148.1%，遠(yuǎn)高于R&D人員平均增幅52.0%。碩士以上畢業(yè)人員數(shù)量占R&D人員總量的12.2%，比2013年高4.7個(gè)百分點(diǎn)。2018年全省工業(yè)企業(yè)R&D人員中博士畢業(yè)人員7 467人，是2013年的2.62倍（詳見表4）。

表4 廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中碩士以上R&D人員及占比

總體而言，不論是從企業(yè)自身的發(fā)展數(shù)據(jù)，還是行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、人才儲(chǔ)備的增量、政府的扶持來(lái)看，都說(shuō)明廣東省科技型小微企業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期。

（二）廣東省科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力的制約因素

在針對(duì)廣東省科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑進(jìn)行研究前，本文基于當(dāng)前理論成果和調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)影響因素的傳統(tǒng)研究范式，整理出以下關(guān)于廣東省科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力的制約因素。

1.內(nèi)部環(huán)境。

（1）技術(shù)創(chuàng)新的資金投入。當(dāng)前，廣東省關(guān)鍵核心行業(yè)R&D投入還需要加強(qiáng)，其投入強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。2018年，廣東省醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.39%，低于全國(guó)的2.43%水平，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)這一行業(yè)的投入強(qiáng)度11.2%。從企業(yè)R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，科學(xué)研究投入占比較少，2018年企業(yè)科學(xué)研究投入占比為4.9%，僅比2013年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。由此可推斷，廣東省科技型小微企業(yè)關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入是其關(guān)鍵核心技術(shù)取得進(jìn)一步突破的制約之一。

（2）技術(shù)創(chuàng)新的人才儲(chǔ)備。人才是企業(yè)制勝的關(guān)鍵，尤其是以科技人員為主導(dǎo)的科技型小微企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新的人才儲(chǔ)備更是科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新能力的重要制約因素。2018年廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員達(dá)80.64萬(wàn)人，比2013年凈增27.59萬(wàn)人，2017和2018年為快速增長(zhǎng)期，分別比上年增加11.13萬(wàn)人和11萬(wàn)人。由以上研發(fā)人員數(shù)量的增長(zhǎng)速度可以看出，人才儲(chǔ)備對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力具有重大意義。

2.外部環(huán)境。

（1）技術(shù)創(chuàng)新的扶持政策。目前，小微企業(yè)的創(chuàng)新扶持政策的落實(shí)力度有待加強(qiáng)，2018年平均每家廣東省小微企業(yè)得到來(lái)自政府部門的研發(fā)資金5.36萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大型企業(yè)168.66萬(wàn)元的平均水平。關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)周期長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，需政府機(jī)構(gòu)給予更多的支持，但在廣東省企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入中，政府資金的占比過(guò)低。2018年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入中，政府資金占比僅為2.9%，比全國(guó)平均水平低0.4百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)低于北京（7.3%）、上海（6.0%）。由此可推斷，廣東省科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新能力受其政策利用能力的制約。

（2）技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于科技型小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，差異化發(fā)展、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)能夠顯著正向影響企業(yè)的聯(lián)盟績(jī)效，資金資源和創(chuàng)新資源能夠顯著促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效。這意味著科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新能力與企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新而形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。

四、廣東省科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力提升困境分析

科技創(chuàng)新是企業(yè)第一競(jìng)爭(zhēng)力，廣東省科技型小微企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是技術(shù)創(chuàng)新。本文基于對(duì)83家廣東省科技型小微企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查和部分企業(yè)的走訪，認(rèn)為廣東省科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力的提升困境主要來(lái)自以下三個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新主體間合作效果不佳

在技術(shù)創(chuàng)新中，企業(yè)就是創(chuàng)新主體，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，本文針對(duì)創(chuàng)新主體自身和創(chuàng)新主體之間的關(guān)系設(shè)置了相關(guān)題項(xiàng)，用以具體分析廣東省科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力的提升困境。

1.創(chuàng)新主體自身存在的問(wèn)題。企業(yè)間的合作仍然是以企業(yè)自身為基礎(chǔ)，本文通過(guò)設(shè)置廣東省科技型小微企業(yè)自身對(duì)企業(yè)所開展的技術(shù)活動(dòng)的評(píng)價(jià)的題項(xiàng)，從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，廣東省科技型小微企業(yè)自身的研發(fā)團(tuán)隊(duì)在技術(shù)創(chuàng)新方面仍存在許多不足（詳見表5）。

表5 對(duì)企業(yè)自身所開展的技術(shù)活動(dòng)的評(píng)價(jià)

2.創(chuàng)新主體之間存在的問(wèn)題。筆者從科技型小微企業(yè)間的合作出發(fā)，設(shè)置了與同類型創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行合作時(shí)企業(yè)通常會(huì)遇到的問(wèn)題的題項(xiàng)，從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，科技型小微企業(yè)間的合作，尤其以共享的資源無(wú)法充分利用為主要問(wèn)題（詳見表6）。

表6 與科技型小微企業(yè)進(jìn)行合作時(shí)企業(yè)通常會(huì)遇到的問(wèn)題

（二）人才儲(chǔ)備不足

在廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒中顯示，2017年至2018年間R&D活動(dòng)人員增至102.31萬(wàn)人，而擁有R&D活動(dòng)人員的企業(yè)數(shù)量也呈平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，說(shuō)明企業(yè)對(duì)于從事研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)的人才的需求巨大，由此本文設(shè)置了企業(yè)從事研發(fā)與創(chuàng)新活動(dòng)的人才占比的題項(xiàng)，從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，廣東省科技型小微企業(yè)多數(shù)仍存在人才儲(chǔ)備不足的問(wèn)題（詳見表7）。

表7 企業(yè)從事研發(fā)與創(chuàng)新活動(dòng)的人才占比

通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)分析和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果所反映的問(wèn)題，本文整理出廣東省科技型小微企業(yè)人才儲(chǔ)備不足的兩個(gè)主要原因。

1.從相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，廣東省產(chǎn)學(xué)研效果不佳。產(chǎn)學(xué)研有利于推動(dòng)企業(yè)科學(xué)有效地提升其技術(shù)創(chuàng)新能力，但廣東產(chǎn)學(xué)研融合成效還不夠顯著。2018年，廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有2 039家企業(yè)選擇與外單位合作共同開展科技項(xiàng)目，占開展研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)的12.3%，共涉及相關(guān)合作項(xiàng)目6 336個(gè)，僅占全部科技項(xiàng)目數(shù)的3.9%。

從研發(fā)項(xiàng)目合作可以看出，企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校合作的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目所占比重較低，且低于企業(yè)之間的研發(fā)合作。從對(duì)外支出的R&D經(jīng)費(fèi)來(lái)看，2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)外部支出的R&D經(jīng)費(fèi)共計(jì)268.59億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)境內(nèi)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出為193.17億元，對(duì)境內(nèi)高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出為3.55億元，對(duì)研究機(jī)構(gòu)和高校支出的R&D經(jīng)費(fèi)不及企業(yè)內(nèi)部支出R&D經(jīng)費(fèi)的1/10，仍然處于較低水平。

2.從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，廣東省科技型小微企業(yè)對(duì)人才吸引力尚缺。從本文投放的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，廣東省科技型小微企業(yè)在進(jìn)行校企合作時(shí)遇到的問(wèn)題尤以難以建立更優(yōu)越的校企合作基地和培養(yǎng)的高校學(xué)生畢業(yè)后不打算回到企業(yè)工作為主（詳見表8）。

表8 校企合作時(shí)企業(yè)容易遇到的問(wèn)題

（三）政策落實(shí)力度有待加強(qiáng)

由于科技型小微企業(yè)自主研發(fā)具有時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，有些地區(qū)的科技型小微企業(yè)不一定能支撐到政策福利落實(shí)。據(jù)此，本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)廣東省科技型小微企業(yè)有關(guān)政策落實(shí)力度進(jìn)行研究，以期尋找出其創(chuàng)新能力的提升路徑。

1.政策有無(wú)落實(shí)。本文首先設(shè)置了廣東省科技型小微企業(yè)是否了解并能夠享受相關(guān)優(yōu)惠政策的題項(xiàng)，調(diào)查結(jié)果顯示，在83家廣東省科技型小微企業(yè)中，不了解且并沒(méi)有享受過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策的企業(yè)只有兩家，而絕大部分科技型小微企業(yè)則存在雖然了解政策，但是享受優(yōu)惠政策程度一般的情況（詳見表9）。

表9 廣東省科技型小微企業(yè)是否了解并能夠享受相關(guān)優(yōu)惠政策

2.政策落實(shí)存在的問(wèn)題。本文設(shè)置了相關(guān)政府政策不能滿足企業(yè)需求的主要原因的題項(xiàng)，希望能夠?qū)﹃P(guān)于政策落實(shí)的具體問(wèn)題有所了解。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，財(cái)政、稅收、金融等政策優(yōu)惠不夠，金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻比較高等原因占比較大（詳見表10）。

表10 相關(guān)政策不能滿足廣東省科技型小微企業(yè)需求的主要原因

總體而言，有關(guān)科技創(chuàng)新的扶持政策層出不窮，國(guó)家對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新給予許多真實(shí)有效的扶持，但是由于我國(guó)目前仍然存在地區(qū)發(fā)展不平衡的情況，如何使創(chuàng)新扶持政策因地制宜，加強(qiáng)政策落實(shí)力度，讓科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新能力得到提升，仍然是要不斷優(yōu)化的一個(gè)關(guān)鍵之處。

五、廣東省科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力的提升路徑

基于以上的文獻(xiàn)研究、數(shù)據(jù)分析、83家廣東省科技型小微企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查以及部分企業(yè)的走訪調(diào)研，本文提出關(guān)于廣東省科技型小微企業(yè)創(chuàng)新能力的提升路徑。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新主體間的有效聯(lián)系

首先，打鐵還需自身硬，企業(yè)自身的管理制度、企業(yè)文化、發(fā)展規(guī)劃等仍然對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力有著極為重要的影響。在創(chuàng)新主體的技術(shù)研發(fā)方面，不能簡(jiǎn)單地依賴市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)，廣東省科技型小微企業(yè)在與相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟中要注意實(shí)現(xiàn)有效的資源共享，真正的求同存異，在創(chuàng)新主體間的積極互動(dòng)中獲得企業(yè)提升創(chuàng)新能力的靈感和把握機(jī)遇。其次，加快提升企業(yè)家素質(zhì)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)文化，注重開展企業(yè)員工知識(shí)培訓(xùn)，全面增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的能力。此外，建立由企業(yè)、政府或相關(guān)協(xié)會(huì)引導(dǎo)的第三方合作平臺(tái)，通過(guò)第三方平臺(tái)的有效的資源共享、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)、上升的需求空間，加強(qiáng)創(chuàng)新主體間的有效聯(lián)系。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新人才儲(chǔ)備

當(dāng)前，高新科技人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，廣東省科技型小微企業(yè)不僅要增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力，還要完善企業(yè)的人才管理制度、激勵(lì)制度等，尤其是企業(yè)的技術(shù)層面、工薪制度、工作氛圍和經(jīng)營(yíng)理念等優(yōu)勢(shì)要凸顯。本文在部分廣東省科技型小微企業(yè)的走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的工作氛圍、向心力等對(duì)企業(yè)員工的影響較大，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在一定條件下還會(huì)選擇培養(yǎng)屬于企業(yè)自身的人才基地，如高校實(shí)習(xí)基地、學(xué)習(xí)基地等，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的融合實(shí)效，為科技型小微企業(yè)的技術(shù)人才儲(chǔ)備助力。

（三）政府推進(jìn)科技創(chuàng)新

任何企業(yè)的發(fā)展都離不開社會(huì)、政府的支持，當(dāng)?shù)卣瀼芈鋵?shí)廣東省人民政府的相關(guān)政策意見，緊跟國(guó)家推進(jìn)科技創(chuàng)新，邁大創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的步伐，以及完善當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的行政法規(guī)，使廣東省科技型小微企業(yè)可以乘著深化改革的浪潮發(fā)展壯大。

在創(chuàng)新扶持政策推進(jìn)的過(guò)程中，政府應(yīng)加強(qiáng)實(shí)地勘察和意見采納等，真正做到因地制宜，因企制宜，讓政策不再是官網(wǎng)上、公告欄上冷冰冰的文字，而是真正與企業(yè)利益息息相關(guān)的加油站。同時(shí)，應(yīng)健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維權(quán)援助、仲裁等工作力量，鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。