淺析新時(shí)代文化館發(fā)展的兩向性

（內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗文化館 021000）

在黨的十九大報(bào)告中，明確指出，當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這一論斷，是實(shí)事求是的，具有重要的實(shí)際指導(dǎo)意義。同時(shí)，在十九大報(bào)告中，文化建設(shè)也被賦予了重要意義。堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛成為了全體文化工作者的重要職責(zé)。結(jié)合對(duì)社會(huì)主要矛盾的論斷，以及現(xiàn)時(shí)代公共文化領(lǐng)域的現(xiàn)狀，筆者得出這樣的結(jié)論：當(dāng)前，以“三館一站”（圖書館、博物館、文化館和文化站）為代表的公共文化服務(wù)體系已經(jīng)初步建立，但其效能發(fā)揮，對(duì)社會(huì)公眾文化需求的滿足還有諸多不足。其中，文化館尤為突出。全社會(huì)各級(jí)文化館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，理應(yīng)發(fā)揮重要作用。文化館想要在公共文化服務(wù)體系中，解決服務(wù)發(fā)展中的不平衡不充分問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“兩向性”，即“向內(nèi)”“向外”雙向發(fā)展。向外發(fā)展，鼓勵(lì)文化館突破自身館舍限制，將服務(wù)延伸到更廣泛的社會(huì)場所，將服務(wù)送到更多的公眾身邊。向內(nèi)發(fā)展，即鼓勵(lì)更廣泛的社會(huì)力量參與到公共文化服務(wù)，讓更多的社會(huì)團(tuán)體走進(jìn)文化館，充分利用文化館的場地、館舍、資源，創(chuàng)新發(fā)展，用更多樣化的服務(wù)來滿足更廣大社會(huì)公眾的需求。

一、當(dāng)前，文化館所提供的服務(wù)不能滿足公眾的需求

（一）文化館免費(fèi)開放程度不高，資源利用不足

各級(jí)文化館，作為各地公共文化服務(wù)體系的主要組成部分，基本均能做到免費(fèi)開放。但與圖書館、博物館這樣具有相對(duì)單一、內(nèi)容明確的服務(wù)內(nèi)容來比較，圖書館的藏書資源和借閱服務(wù)，博物館的館藏展覽，均可以保障公眾入館后既能享受基本公共服務(wù)。但文化館所具備的劇場、展廳、教室、排練廳等設(shè)施，在沒有演出、培訓(xùn)、展覽等活動(dòng)的支持下，單獨(dú)的設(shè)施服務(wù)是無法滿足公眾文化需求的。此外，在部分地區(qū)、城市的文化館中，還存在館舍設(shè)施建設(shè)不足的情況。沒有了服務(wù)內(nèi)容的支撐，一部分場館還出現(xiàn)了館舍閑置以及挪作他用的情況。

（二）文化館服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)效能不高

由于歷史原因，各級(jí)文化館當(dāng)前的主要工作還桎梏于完成上級(jí)政府文化部門的工作安排，尤以各項(xiàng)大型文化活動(dòng)為甚，如各地的文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等。這種自上而下的文化活動(dòng)創(chuàng)意與實(shí)施，缺乏對(duì)公眾文化需求的真實(shí)調(diào)研。自上而下的單向輸送，往往重視活動(dòng)是否開展，是否順利，而忽視了公眾對(duì)活動(dòng)的滿意度。同時(shí)，新的服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新動(dòng)力不足。滿足于既有活動(dòng)，對(duì)社會(huì)公眾新的需求、新的文化藝術(shù)形式敏感度不強(qiáng)。因此可以看到，大部分的文化館還拘泥于合唱、戲曲、廣場舞等傳統(tǒng)形式，而新藝術(shù)形式進(jìn)入文化館卻不多見。文化館自己畫地為牢，與社會(huì)脫節(jié)。同時(shí)，缺乏競爭意識(shí)，做不到“睜開眼睛看世界”，與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)缺乏交流。

（三）文化館人力資源不足，制約工作的發(fā)展

從筆者對(duì)于各級(jí)文化館的情況調(diào)研來看，各級(jí)文化館近幾年來在館舍、資金等方面均獲得了一定的發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)歸功于各地政府對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視。但是，人員的缺乏，特別是專業(yè)人才的缺乏，成為了各級(jí)文化館普遍面臨的問題。更有甚者，在一線城市的某城區(qū)文化館，其工作人員編制不足十名。人員缺乏，往往會(huì)對(duì)日常工作疲于應(yīng)付，而對(duì)重點(diǎn)性、專業(yè)性強(qiáng)的工作卻無力應(yīng)對(duì)。例如，文化館往往坐擁大量的文化資源，卻缺乏有效的整合。

二、雙向性發(fā)展，是解決文化館困境的有效途徑

（一）傳統(tǒng)服務(wù)的外向型擴(kuò)展，即活動(dòng)“走出去”

任何一個(gè)館舍，其館舍面積都是有限度的。劇場、展廳、教室、排練室所能容納的公眾都有著其上限。同時(shí)，館舍的服務(wù)半徑也基本固定。筆者曾經(jīng)做好研究，在大城市（公共交通相對(duì)發(fā)達(dá)）的地區(qū)，城區(qū)文化館，所吸引的公眾主要為步行3公里/自行車5公里/公共交通用時(shí)半小時(shí)這樣的一個(gè)半徑范圍之內(nèi)。館舍是不可能覆蓋的全部城區(qū)的。其中很重要的一個(gè)因素在于文化館提供的免費(fèi)服務(wù)，與公眾認(rèn)可的時(shí)間/交通成本的比率問題，本文對(duì)此暫不做過多分析。要想打破這種地理限制，需要文化館主動(dòng)擴(kuò)展服務(wù)半徑，讓活動(dòng)走出去，讓服務(wù)走出去。其實(shí)，這種送活動(dòng)、送服務(wù)下基層的做法，也是文化的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢之一。比如重慶的公共文化服務(wù)物流網(wǎng)、上海的文化配送服務(wù)、天津的文化志愿者基層行等活動(dòng)，都是這種思路的體現(xiàn)。結(jié)合國家文旅部大力提倡的“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文藝六進(jìn)”等活動(dòng)，眾多文化館均將眾多的文化活動(dòng)送到了更廣泛的基層，如鄉(xiāng)村、企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校、社區(qū)等，也均收到了良好的效果。

但在活動(dòng)走出去的過程中，還應(yīng)當(dāng)看到，文化館所舉辦的活動(dòng)（其中大量以演出為主）還存在質(zhì)量不高、創(chuàng)意不新的問題。還缺乏精準(zhǔn)化推送。缺乏對(duì)被推送單位主要受眾文化審美的判斷。筆者曾經(jīng)看到過某一場國家級(jí)大型廣場舞匯演，安排在當(dāng)?shù)卮髮W(xué)校園內(nèi)，以大學(xué)生為主體的觀眾，面對(duì)中老年演員為主體的表演舞臺(tái)，一臉茫然的景象。

（二）借助數(shù)字平臺(tái)，數(shù)據(jù)流的外向型擴(kuò)展

近幾年，數(shù)字館建設(shè)成為了各級(jí)文化館的重要工作任務(wù)。例如各種數(shù)字體驗(yàn)館的建設(shè)等等，但是，在筆者看來，數(shù)字文化館的建設(shè)，很重要的一點(diǎn)是利用數(shù)字化的手段，將館內(nèi)的最受公眾歡迎的服務(wù)，例如演出、講座等，通過直播、慕課等手段向文化館外發(fā)送。這種數(shù)據(jù)流的向外擴(kuò)展，可以有效地打破文化館的地域限制。例如，國家公共文化云的建立，正是以直播為主力產(chǎn)品。據(jù)國家公共文化云的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年，平均直播的公眾觀看數(shù)量達(dá)到40余萬人次。而在普通情況下，一場群文領(lǐng)域的演出等活動(dòng)，現(xiàn)場觀眾數(shù)量在300至1000人之間。由此可見，利用直播這種新型數(shù)字手段，公眾觀看的數(shù)量能夠增長2個(gè)數(shù)量級(jí)以上。此外，演出、培訓(xùn)等活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)流的推出，還可以利用大數(shù)據(jù)的技術(shù)，統(tǒng)計(jì)公眾的不同喜好，提煉各類不同活動(dòng)的公眾特征信息，了解不同公眾的文化喜好與需求，為更精準(zhǔn)的文化活動(dòng)推送與策劃打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）管理機(jī)制的向內(nèi)輸送，使得文化館的管理煥發(fā)活力

各級(jí)文化館目前基本屬于全額撥款的公益性事業(yè)單位，這種性質(zhì)，即能夠解決文化館的撥款、編制問題，但是也帶來了管理體制僵化、活力不足的問題。這是幾乎全部事業(yè)單位的通病。在這種情況下，如何引入新形式的管理機(jī)制，讓文化館從內(nèi)部煥發(fā)新的生機(jī)與力量，成為了不少地方政府文化管理機(jī)構(gòu)以及文化館的課題。例如，江蘇省無錫新區(qū)的文化館，就已經(jīng)嘗試通過公開招標(biāo)，引入社會(huì)專業(yè)公司進(jìn)行文化館的日常運(yùn)營。專業(yè)化公司負(fù)責(zé)文化館的人員、運(yùn)營、管理以及業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，政府的文化管理部門通過委任館長等領(lǐng)導(dǎo)干部來對(duì)文化館的運(yùn)營進(jìn)行整體監(jiān)督與監(jiān)控。上海浦東新區(qū)文化館也采取了類似的管理機(jī)制。社會(huì)化、企業(yè)化的運(yùn)營在這些文化館中取得了良好的效果。在所需人員更少、經(jīng)費(fèi)更減的情況下，活動(dòng)不少，服務(wù)更優(yōu)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。此外，在部分城市的文化站也采取了類似的運(yùn)營模式。例如天津?yàn)I海新區(qū)的泰達(dá)文化站，通過引入社會(huì)化公司運(yùn)營，其服務(wù)效能在全市基層文化站名列前茅。

（四）專業(yè)力量的向內(nèi)輸送，解決文化館的人員不足問題

長期以來，專業(yè)干部的缺乏是各級(jí)文化館面對(duì)的普遍問題。即使在一些編制較多、專業(yè)干部相對(duì)充足的文化館，由于文化藝術(shù)的門類繁雜眾多，也不能保證每一藝術(shù)專業(yè)都能配備相應(yīng)的專業(yè)干部。以戲曲為例，京劇、評(píng)劇、河北梆子、越劇、昆曲等門類眾多，生、旦、凈、丑等行當(dāng)各有千秋，而文化館是不可能每一門類每一行當(dāng)都具備專業(yè)干部的。而在演出、培訓(xùn)等工作中只能依靠社會(huì)力量來彌補(bǔ)專業(yè)力量的不足。這種力量主要來自專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)或者文化志愿者。其次，專業(yè)的文化機(jī)構(gòu)可以在文化館中充當(dāng)“外腦”，彌補(bǔ)傳統(tǒng)群眾文化中的盲點(diǎn)，解決文化館傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目單一的問題，同時(shí)，文化館的身份角色也從提供者轉(zhuǎn)化為了管理者。