基于TOPSIS法的石家莊市“城中村”居民生活狀況測評與分析

范哲 耿進強

【摘 ? 要】 ? 選取石家莊市5個城中村做為調查對象，從體育鍛煉、居住環(huán)境、飲食、醫(yī)療健康、教育五個方面構建居民生活狀況評價體系。利用問卷調查法搜集指標數(shù)據(jù)，運用TOPSIS法對搜集數(shù)據(jù)進行研究，獲得最終得分和排名情況。發(fā)現(xiàn)已完成改造的城中村在交通出行、生活業(yè)態(tài)、醫(yī)療健康等方面有了明顯改善，但在體育鍛煉、子女教育等方面還存在問題需要解決。尚未完成改造的城中村居民生活狀況不容樂觀，但不同城中村在體育時長、生活業(yè)態(tài)等方面存在一定優(yōu)勢值得保存發(fā)展。

【關鍵詞】 ? TOPSIS法;城中村;生活狀況

Evaluation and Analysis of the Living Conditions of Residents in "Urban Villages" in Shijiazhuang City Based on theTOPSIS Method

Fan Zhe，Geng Jinqiang

（Hebei GEO University， Shijiazhuang 050031，China）

Abstract：Five urban villages in Shijiazhuang city were selected as the investigation objects， and the evaluation system of residents' living conditions was constructed from the aspects of physical exercise， living environment， diet， medical care and health， and education. Questionnaire survey was used to collect index data， and TOPSIS method was used to study the collected data. It is found that the reconstructed urban villages have been significantly improved in transportation， living conditions， medical care and health， but there are still some problems to be solved in physical exercise， children's education and other aspects. The living conditions of residents in urban villages that have not yet been renovated are not optimistic. However， different urban villages still have certain advantages in sports hours， living formats and other aspects， which are worth preserving and developing.

Key words： TOPSIS method; urban villages; living conditions

〔中圖分類號〕 ?C913.31 ? 〔文獻標識碼〕 ?A ? ? ? ? ? ? 〔文章編號〕 1674 - 3229（2021）03- 0000 - 00

0 ? ? 引言

2010年至2019年，我國城鎮(zhèn)化率從49.7 %提高到60.6%，10年內(nèi)增長了近10個百分點。隨著全國城鎮(zhèn)化進程持續(xù)向前推進，城市不斷向外擴張?！俺侵写濉背蔀榱宋覈鞘邪l(fā)展的特殊產(chǎn)物。由于“城中村”處于相對封閉的空間內(nèi)，普遍存在“臟亂差”等現(xiàn)象[1]，對“城中村”居民日常生活產(chǎn)生了不利的影響。因此，改善“城中村”居民生活狀況，是保證城市良好發(fā)展的關鍵。近年來，“城中村”居民生活狀況已引起社會各界的關注。仲巖[1]從城中村不同改造狀態(tài)的角度，對居民生活狀況做了較為全面的總結，并提出在社區(qū)安全、生活環(huán)境、精神文化生活、社會保障等方面還存在嚴重不足。李純斌[2]從改造前后進行對比的視角，對蘭州市城中村居民生活狀況展開研究。發(fā)現(xiàn)改造后雖然在收支、出行、社區(qū)環(huán)境等方面有了明顯改善，但是存在居民技能水平低、通勤成本高等問題，困擾著居民生活。栗志強[3]從社區(qū)公共服務角度，對鄭州市城中村展開研究。發(fā)現(xiàn)居民在接受社區(qū)服務的次數(shù)和質量方面，還有很大提升空間。張欣[4]從改造后的視角，對天津市城中村居民生活狀況展開研究，發(fā)現(xiàn)改造后在物質、精神生活方面有很大提升，推動了居民向城市生活的融入。郭偉[5]對平頂山市城中村居民生活狀況展開研究，認為在教育、醫(yī)療、文娛、治安等方面還存在著問題亟待解決。婁松柏[6]從收支、居住環(huán)境、子女教育等方面，對寧夏銀川市城中村展開研究。發(fā)現(xiàn)居民收入低、居住環(huán)境惡劣、子女受教育程度與城市存在差距。

石家莊作為一個有活力的發(fā)展中城市，近年來城市發(fā)展非常迅速。2010年至2019年，石家莊城鎮(zhèn)化率從50.8%增長到65%，10年內(nèi)增長了近15個百分點。2010年至2013年，石家莊城鎮(zhèn)化率略高于全國水平。從2014年至2019年，石家莊城鎮(zhèn)化率迅猛發(fā)展，平均每年超出全國城鎮(zhèn)化率近3個百分點。雖然石家莊近年來城鎮(zhèn)化率明顯提高，但石家莊是依托村莊發(fā)展起來的城市，周邊自然村落數(shù)量多、分布廣，農(nóng)村環(huán)境復雜。因此，“城中村”成為了城市發(fā)展的瓶頸。加快治理“城中村”問題，成為城市發(fā)展的關鍵。近年來，學者們已經(jīng)對石家莊“城中村”問題展開了研究。

郭愛請[7]采用實地調研法，對石家莊城中村展開研究。發(fā)現(xiàn)存在產(chǎn)權障礙、評估不公平、外來人口如何居住等問題。并提出資產(chǎn)評估統(tǒng)一計算、補償標準合理統(tǒng)一、廉價住房政策等解決措施。張清軍[8]從城中村成因角度，對石家莊市城中村展開研究。認為在改造過程中存在建筑違章、基礎設施不足、土地粗放利用等問題。并提出根據(jù)不同問題，可選擇局部、整體和調整三種改造方式進行解決。左世元[9]采用文獻調查法，從社會保障角度對石家莊市城中村展開研究。調查發(fā)現(xiàn)，在改造后存在經(jīng)費來源不合理、農(nóng)民保障標準低等問題。魯政道[10]利用現(xiàn)場走訪法，對石家莊市城中村公共體育服務展開研究。發(fā)現(xiàn)當前居民雖然鍛煉熱情高漲，但場地和器材缺乏，無法滿足居民體育活動和鍛煉。并提出改善體育場地和文化廣場體育設施等建議，來滿足居民日常鍛煉需求。王軍[11]采用實地調研和訪談法的方式，對石家莊市城中村民俗文化展開研究。提出在平時要對民俗生活多加關注，讓傳統(tǒng)民俗生活和文化得以傳承和保護。邢順福[12]從改造后的視角，對石家莊市城中村勞動力就業(yè)問題展開研究，提出加強宣傳、完善政策支持以及健全勞動力市場等措施，幫助城中村居民解決就業(yè)，提高收入。

從已有學者研究成果來看，主要是從城市規(guī)劃、社會保障、民生等角度，對石家莊城中村展開深入研究，缺少對“城中村”居民生活狀況的研究，不能為解決石家莊城中村居民生活狀況出現(xiàn)的問題提供理論依據(jù)和參考。本文以已有研究成果為基礎，結合調查對象的現(xiàn)實情況，選取居住環(huán)境、醫(yī)療健康、教育、體育鍛煉和飲食指標，構建城中村居民生活狀況評價體系，采取問卷調查結合TOPSIS綜合評價法進行研究，以準確分析當前石家莊城中村居民生活狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提供相應建議。

1 ? ? 樣本基本情況

選取不同改造狀態(tài)和地理位置的城中村共計5個。包括3個已改造和2個未改造的城中村，分別位于石家莊市二環(huán)內(nèi)、二環(huán)與三環(huán)之間。在每個調查對象內(nèi)隨機抽取50戶家庭，共計250份調查問卷，問卷有效率84.6%，即有效問卷211份。城中村調查對象基本情況見表1。

2 ? ? 評價指標體系的構建與評價方法

2.1 ? 構建評價體系

評價體系包括體育鍛煉、居住環(huán)境、飲食、醫(yī)療健康、教育5個一級指標和9個二級指標。結合指標所包含相關內(nèi)容設計調查問卷，內(nèi)容包括調查統(tǒng)計和評分問答共計9題，評分分值以100分為滿分。評價體系以及問卷評分內(nèi)容見表2。

2.2 ? 評價方法

TOPSIS綜合評價法具有靈活、方便、計算簡單等特點。利用此方法可以對城中村居民生活狀況所涉及指標的原始數(shù)據(jù)進行同趨勢和歸一化處理，消除不同量綱的影響。通過綜合評價法，求出綜合評價值后進行評定，定量反映不同評價對象的優(yōu)劣順序，對于了解城中村居民當前生活狀況具有指導意義。

2.2.1 ? TOPSIS 綜合評價法的具體步驟

正向化： 將所有的指標轉化為極大型指標。

標準化： 為了消去不同指標量綱的影響，需要對已經(jīng)正向化的矩陣按公式（1）進行標準化處理。

[Zij=Xij/i=110X2ij（i=1，2，...;j=1，2，...12）] （1）

在Z矩陣中選出最優(yōu)值向量Z+和最劣值向量Z- ，根據(jù)公式 （2）（3）計算每個城中村評價指標與最優(yōu)值和最劣值之間的距離，根據(jù)公式（4）計算出各評價指標與最優(yōu)值的相對接近程度。

[D+i=j=15（zij-z+j）2（j=1，2，...5）] ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （2）

[D+i=j=15（Zij-Z-j）2（j=1，2，...5）] ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （3）

[Ci=D-i/（D+i+D-i）（j=1，2，...5）] ? ? ? ? ? ? ? （4）

2.2.2 ? 標準化處理

根據(jù)表3數(shù)據(jù)建立指標矩陣A，將指標矩陣A進行正向化處理，再將矩陣中的各元素按公式（1）進行標準化轉換，得到矩陣Z。

[A=2.51800817181716385881.57006342525974787631400796969706088783800643141627863671.5120059616160678365]

[Z=0.460.640.510.560.580.490.410.470.520.270.250.430.330.370.400.480.430.450.550.500.470.540.500.480.390.490.460.550.280.440.240.290.430.500.350.390.270.430.360.48 ? ? 0.440.410.440.460.38]

2.2.3 ? 選出最值向量

在Z矩陣中選出最優(yōu)值向量Z+和最劣質向量Z-

Z+ =（0.55，0.64，0.51，0.56，0.58，0.49，0.39，0.49，0.52）

Z- =（0.27，0.25，0.36，0.24，0.29，0.40，0.50，0.35，0.38）

3 ? ? 最值向量分析

3.1 ? 體育鍛煉方面

大談村在X1每日鍛煉時長上獲得最優(yōu)值向量0.55，相比最劣質向量0.27差距明顯。大談村地處城市西部，改造時充分利用地緣優(yōu)勢，使得居民生活區(qū)緊鄰裕西公園，不僅能保證居民充足的鍛煉時長，還能確保運動項目的多樣性。而已完成改造的孔寨村，則在X1每日鍛煉時長上獲得最劣值向量。雖然村內(nèi)已完成改造，生活區(qū)內(nèi)也留有居民活動場所，但場地規(guī)模小，居住人口多，只適合飯后休閑遛彎，達不到鍛煉效果。該村又處于城市邊緣，周圍無公園、體育場、綜合活動中心等基礎文體設施，不能真正滿足居民日常鍛煉需求。通過表3發(fā)現(xiàn)，張營村在此項指標上與最優(yōu)值數(shù)據(jù)一致。實地調查得知，由于張營村緊鄰高校，校外操場以及校內(nèi)健身房，為居民提供了足夠的體育運動場地，使得居民在此項指標要優(yōu)于其他調查對象，鍛煉時長達到3小時/天。

槐底村在X2體育投入資金上獲得最優(yōu)值向量0.64。該村位于城市二環(huán)內(nèi)，地處商圈中心，居民日常生活品質較高，居民有能力也愿意拿出積蓄為自己購買裝備，去參加體育活動。北杜村在X2體育投入資金上獲得最劣值向量0.25。由于該村尚未完成改造，平時村內(nèi)居民主要以租房維持生計，收入來源單一，沒有足夠的時間和積蓄來支持體育活動。而且生活區(qū)內(nèi)場地空間有限，周圍公共設施距離居民區(qū)較遠，難以滿足村民體育鍛煉需求。多種原因影響了居民體育鍛煉熱情，降低了對體育資金的投入。

3.2 ? 居住環(huán)境方面

孔寨村獲得X3生活區(qū)業(yè)態(tài)滿意度最劣值向量0.36。雖然村內(nèi)改造完成后，在道路交通、住房條件等方面有了明顯改善。但該村地處城市西部邊緣，自身缺少社會、經(jīng)濟優(yōu)質資源，政府關注度也比較低，導致該村生活區(qū)周圍公共設施不完備，無大型商場、娛樂休閑場所，不能滿足居民日常生活所需，因此，居民在此項指標滿意度低。張營村獲得X4道路通達滿意度最劣質向量。由于該村尚未進行改造，村內(nèi)居民為滿足租房帶來的收益，便對自家房屋進行翻蓋加高，侵占公共道路，導致生活區(qū)內(nèi)道路狹窄、擁堵不暢，由于缺少維護和修繕，在雨雪天氣道路泥濘不通，為居民生活通行帶來不便。從表3發(fā)現(xiàn)，張營和北杜村在X3生活區(qū)業(yè)態(tài)滿意度得分為64和63分，相比槐底和大談村差距明顯。

這兩項指標的最優(yōu)值向量由槐底村獲得。該村地理位置優(yōu)越，位于城市商圈中心。居民區(qū)周圍商業(yè)繁華、公共設施完善，有綜合購物中心和商業(yè)街滿足居民休閑購物。城中村道路規(guī)劃合理，使得居民出行便捷，改善了居民生活條件。表3原始數(shù)據(jù)顯示，大談村居民在這兩項指標的滿意度為79和69分，與槐底村得分81和71分相近。說明大談村在改造完成后，居民在這兩項指標的滿意度較好。槐底和大談村居民雖然在部分指標上滿意度較高，但在實地進行問卷填寫時，還是有居民提出問題?；钡状迕穹从尘幼^(qū)內(nèi)綠化率較低，樓層間距近。原因在于該村位于城市中心，土地資源緊張。大談村居民反映早晚上下班高峰時人車擁堵影響出行。實地觀察后發(fā)現(xiàn)，由于街邊流動攤販在早晚自發(fā)形成了地攤市場，導致人車混行，村集體又未進行及時管理，最終導致交通擁堵居民外出不便。

3.3 ? 飲食方面

在X5飲食滿意度上獲得最優(yōu)值向量0.58分，張營村獲得最劣值向量0.29。由于張營村內(nèi)沒有集中的便民市場，居民多是從流動攤販或者菜農(nóng)租賃小門店內(nèi)購買，使得居民日常飲食物品的安全質量無法得到保證，物品種類也無法滿足居民所需。表3顯示，北杜村的得分與張營村相似，實地走訪后發(fā)現(xiàn)原因也相同?；钡状逵捎谥車写笮唾徫锍泻捅忝袷袌鰜頋M足居民需求，既能保證購買質量，又能滿足居民在物品種類上的選擇。

3.4 ? 醫(yī)療健康方面

在X6醫(yī)療滿意度上獲得最劣值向量0.40，槐底村獲得最優(yōu)值向量0.49。通過對比最值向量得分以及表3數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，調查對象分值相近，無明顯差距。表明城中村地區(qū)醫(yī)療情況相似，并沒有因為改造狀態(tài)的不同而有所區(qū)別。原因是都距離市區(qū)較近，可以共享城市醫(yī)療資源。

在X7兩周患病率上大談村獲得了最優(yōu)值向量0.39，在X8定期體檢率上槐底村獲得最優(yōu)值向量0.49。在這兩項指標上，不同改造狀態(tài)的城中村表現(xiàn)出差異。大談村緊鄰裕西公園，能保證居民鍛煉時間充足、健身項目多樣，鍛煉更加科學合理。居民在改造后獲得數(shù)目可觀的賠償款，有足夠資金支持購買保健品來增強自身健康水平，從而降低了兩周患病率?；钡状寰用裆钤诔鞘兄行?，平時社區(qū)組織專業(yè)醫(yī)護人員進行醫(yī)療知識的傳播，并提供免費體檢和健康問題的解答，居民接觸醫(yī)療保健知識的機會和方式較多，有助于樹立起正確的就醫(yī)觀念，對待疾病態(tài)度比較科學積極。

X7兩周患病率、X8定期體檢率上張營村都獲得最劣值向量。由于該村居民為獲得租房帶來的收益，犧牲自己的居住空間，導致居住空間狹窄、通風采光條件差，影響了居民的身體健康。雖然該村緊鄰高校醫(yī)院，就醫(yī)條件相比其他調查對象更便捷，但得分卻不足。研究后發(fā)現(xiàn)，該村缺乏醫(yī)護專業(yè)人員對醫(yī)療保健知識的傳播，居民醫(yī)療觀念比較落后，平時對自身健康關注度不高，養(yǎng)生觀念差。再加上居民平時收入水平低，沒有足夠資金支撐自己在疾病預防上的投入，最終導致張營村居民患病率高、體檢率低。

3.5 ? 教育方面

槐底村獲得X9教育滿意度最優(yōu)值向量0.52。該村作為河北外國語學校的主要投資者，注重對學校的投資建設，使得該校教育實力在石家莊市名列前茅。由表3看出，北杜和大談村相比最優(yōu)值差距較大，但明顯優(yōu)于其他調查對象。由于當前實力薄弱的城中村小學已不能滿足居民對子女的教育要求，因此，北杜和大談村在石家莊市“優(yōu)質帶動薄弱，促進共同提升”，實施學區(qū)管理制度改革的背景下，與優(yōu)質學校組建教育集團，增強了自身師資力量，提高了居民對教育的滿意度?？渍瀚@得X9教育滿意度最劣值0.38。該村對舊小學選址重建時，由于工期延誤等原因，學校至今還未投入使用，居民子女只能去鄰村借讀。因此，降低了該村居民對教育的滿意度。

3.6 ? 相對接近程度Ci得分以及最終排名

根據(jù)公式（2）和（3）計算各調查對象與最優(yōu)值和最劣值之間的距離。根據(jù)公式（4）計算各評價對象與最優(yōu)值的相對接近程度Ci，并對Ci進行排序。相對接近Ci介于0和1之間，越接近1，反映出該評價對象越接近最優(yōu)水平; 越接近0，則該評價單元越接近最劣水平。Ci值按大小進行排序，越高者為越優(yōu)解，表示該對象綜合評價最高。最終排名見表4。

通過表4最后排序可以清楚看出，城中村已完成改造的最優(yōu)值接近程度Ci ，在得分和排名上都優(yōu)先于尚未完成改造的城中村，一定程度上證明城中村改造確實改善了居民生活狀況。其中槐底村得分最優(yōu)0.829，反映出居民對當前的生活狀況滿意度較高。大談村得分0.721，略低于槐底村，但明顯優(yōu)于其他調查對象。已改造完成的孔寨村雖然排第三位，但得分0.436與前兩名差距明顯。張營和北杜村的Ci得分為0.249和0.347，得分低排名靠后。

4 ? ? 結論與建議

已完成改造的城中村，居民生活狀況有了明顯改善，但依然存在問題需要處理。如：居住區(qū)內(nèi)綠化率低、樓層間距近;村內(nèi)流動商販自發(fā)形成地攤市場，導致人車混行影響交通;生活區(qū)地處城市西部邊緣，周圍業(yè)態(tài)發(fā)展不足，居民子女教育存在差距。尚未完成改造的城中村，當前居民生活條件比較惡劣，在居住環(huán)境、飲食、教育等方面存在很多問題亟待解決，同時自身有一定優(yōu)勢值得利用發(fā)展，如：緊鄰高校，在體育鍛煉和醫(yī)療健康方面條件便利;生活區(qū)內(nèi)有特色商業(yè)街貫穿而過，帶動了村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。針對以上分析，對“城中村”發(fā)展提出以下建議。

4.1 ? 體育鍛煉

孔寨村對居民區(qū)內(nèi)現(xiàn)有運動場地進行改善，擴大場地空間并放置籃球架、乒乓球臺等體育器材豐富鍛煉項目，真正滿足居民鍛煉需求。同時政府也要加大關注度，從外部環(huán)境上提供必要的體育場地和體育設施。張營村在對體育鍛煉區(qū)域進行規(guī)劃建設時，應結合自身外部有利因素，利用高校積極的體育氛圍，充分調動居民的鍛煉熱情。北杜村幫助居民進行體育知識的補充和學習，形成正確的體育觀念，改善居民體育投入資金現(xiàn)狀。同時對城中村內(nèi)現(xiàn)有空間充分利用，增設體育設施，調動居民鍛煉的積極性。

4.2 ? 居住環(huán)境

槐底村生活區(qū)內(nèi)土地資源有限，可以在居民游憩娛樂的場所內(nèi)使用綠植立體配置，增強綠色植物立體景觀效果，使得居民在視覺、觸覺變的豐富有層次感[13]。未改造的城中村，在規(guī)劃時要嚴格按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》進行建設，確保樓層間距合理，營造舒適的居住環(huán)境?？渍宓靥幊鞘形鞑浚恋刭Y源豐富，可利用改善后的生活環(huán)境吸引商戶入駐。同時村集體與政府加強交流，為商戶出臺優(yōu)惠、補貼等政策，提高商戶的積極性，進而完善生活區(qū)周圍商業(yè)態(tài)勢，方便居民生活。

張營和北杜村在改造時應結合商業(yè)街現(xiàn)有優(yōu)勢，對城中村商業(yè)區(qū)域進行合理規(guī)劃，利用自身特點吸引餐飲、娛樂等商業(yè)經(jīng)營者入駐。張營村進行城中村改造時，村內(nèi)交通要合理規(guī)劃，向外出行道路應與改造區(qū)周圍的城市主干路結合考慮[14]，形成更加立體高效、科學合理的交通網(wǎng)絡。大談村加強對道路的管制措施，對隨意在道路兩旁擺攤設點的商販加大管理，避免在上下班高峰期人車混行，影響交通。

4.3 ? 飲食

村集體與開發(fā)者商談便民市場建設時，應考慮到開發(fā)區(qū)域內(nèi)土地實際情況，充分利用地下空間或者閑置場地進行改造，既不會占用過多土地資源，又可在建成后便于居民使用。若土地資源緊張，沒有可利用的閑置場地時，建議開發(fā)門市房樣式的建筑房屋，利用一層門市改造為大型門店，為居民提供日常飲食采購場所。同時物業(yè)總體承包辦理相關營業(yè)手續(xù)，村集體或物業(yè)大力監(jiān)管，全方位保證居民食品安全。

4.4 ? 醫(yī)療健康

張營村可通過提升城中村地區(qū)醫(yī)護人員的工資水平，吸引醫(yī)護專業(yè)高校畢業(yè)生、技術人員到城中村地區(qū)服務。醫(yī)護人員與村集體或社區(qū)積極合作，利用手機公眾號、播放視頻、實物示范等方式，定期進行衛(wèi)生健康知識的傳播，幫助居民轉變醫(yī)療觀念，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高對疾病的預防。增加定期體檢的次數(shù)，降低兩周患病率。同時政府加大對城中村居民區(qū)內(nèi)，正規(guī)醫(yī)療診所的投資建設，改善醫(yī)療環(huán)境提升設備水平。

4.5 ? 教育

城中村小學應積極響應政府“強帶校動弱?！毙袆?，加強城中村小學和市區(qū)高水平小學的合作，幫助城中村小學改善教育資源，讓城中村居民的子女也能享受到市區(qū)的教學環(huán)境。政府教育部門加強對城中村小學的重視程度，提高對教育設施的投入。增加對城中村教師的專業(yè)培訓提升教學水平，全面改善城中村子女的教育狀況。尚未改造的城中村，在與開發(fā)商簽訂有關學校選址重建協(xié)議時，應及時監(jiān)督工程進度，最大程度上減少因工期延誤對居民子女教育的影響。

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[13] 董宏杰，曾堅.居民健康與其居住環(huán)境空間屬性的關系以——天津市區(qū)的12個居住區(qū)為例[J].建筑節(jié)能，2019，（10）：97-104.

[14] 張亞麗.城中村交通堵塞問題調查與分析以——河南省鄭州市信息學院路為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2008，（36）：16190-16192.

[收稿日期] ? 2020-04-07

[作者簡介] ? 范哲（1994-），男，河北地質大學城市地質與工程學院碩士研究生，研究方向：項目管理。

[通訊作者] ? 耿進強（1980-），男，河北地質大學城市地質與工程學院副教授，中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所博士后，研究方向：不動產(chǎn)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)一體化。