公路工程監(jiān)理對(duì)交通建設(shè)的重要性研究

常曉峰

摘要：公路工程項(xiàng)目建設(shè)是我國(guó)的最重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好公路工程項(xiàng)目建設(shè)工作可以有效推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮著至關(guān)重要的作 用。公路工程項(xiàng)目作為一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到社會(huì)大眾的安全。因此，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中開(kāi)展科學(xué)有效的監(jiān)理工作，確保工程項(xiàng)目 的質(zhì)量顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：公路工程;監(jiān)理;交通建設(shè);重要性

引言

公路工程監(jiān)理制度在我國(guó)雖然運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，但通過(guò)施工實(shí)踐不斷在 完善提高，可以說(shuō)，其正對(duì)我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的積極推 動(dòng)作用。公路工程監(jiān)理制度是以建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互 制約的管理模式為基礎(chǔ)而形成的綜合管理層次，主要是以國(guó)際通用 FIDIC 土木工程合同為根本制定的，這種模式較為成熟，比較適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 需要，同時(shí)也符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本模式。推行工程監(jiān)理制度，不但能 夠在制度上建立科學(xué)的制約機(jī)制，還能促進(jìn)各方企業(yè)向信合同、守程序、?講科學(xué)的方向共同努力。具有如下幾個(gè)特點(diǎn)，一是從制度上了各方責(zé)權(quán)利，形成更加合理、明確的不見(jiàn)得義務(wù)，使參建各方合同意識(shí)增強(qiáng)了，也從側(cè) 面反映了企業(yè)管理水平; 二是打破了原來(lái)建設(shè)單位作坊式的建設(shè)管理形式，全面促進(jìn)了項(xiàng)目管理邁向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、正規(guī)化。

一、公路工程監(jiān)理的內(nèi)涵

公路在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，特別對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高，對(duì)公路的需求也逐步加大。近年來(lái)，在擴(kuò)大 內(nèi)需的大背景下，我國(guó)在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資力度明顯加大，尤其是 在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，公路建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，公路工程監(jiān)理工作也 受到極大重視。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位通過(guò)合同的方式，明確各 方的權(quán)利和義務(wù)，相互制約，從而確保公路工程質(zhì)量。

二、公路工程監(jiān)理的作用

公路工程監(jiān)理制度是以國(guó)際通用 FIDIC 土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起 建設(shè)單位、施工單位，監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它主要有以下 特點(diǎn)：一是參建各方的責(zé)任權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合 同意識(shí)，提高管理水平;二是突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生 產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì) 化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入，開(kāi)始在制度上建立起一種比較科 學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講 科學(xué)的依法管理的方向過(guò)渡。公路工程監(jiān)理制度在我國(guó)公路工程建設(shè)過(guò)程 中正不斷完善，水平也不斷提高，對(duì)我國(guó)的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重 要的作用，我國(guó)公路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說(shuō)明了這一點(diǎn)。

三、公路工程監(jiān)理對(duì)交通建設(shè)的重要性

（一）有效控制交通建設(shè)的費(fèi)用

公路工程項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用在一定程度上與公路工程的整體質(zhì)量有著非 常密切的聯(lián)系，兩者皆是工程監(jiān)理工作的基本環(huán)節(jié)。只有公路工程達(dá)到標(biāo) 準(zhǔn)的前提之下才能夠開(kāi)展公路工程的計(jì)量支付工作，換句話說(shuō)，公路工程 的費(fèi)用支付基礎(chǔ)是公路工程的質(zhì)量，而公路工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度則為計(jì)量 支付提供了保障。因此，相關(guān)監(jiān)理人員必須對(duì)嚴(yán)格控制公路工程費(fèi)用管理 工作。通常情況下，監(jiān)理人員主要可以通過(guò)計(jì)量支付的方式來(lái)控制工程的 費(fèi)用，雖然科學(xué)有效地計(jì)量支付能夠促進(jìn)工程的管理，但是必須避免發(fā)生 延后支付和提前支付。延后支付很容易導(dǎo)致承包商方面出現(xiàn)資金緊張的狀 況，嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí)?yán)重影響到公路工程的進(jìn)度和工程質(zhì)量。而提前支付 則很容易導(dǎo)致業(yè)主出現(xiàn)資金緊張的狀況，同時(shí)會(huì)使得承包商為了獲取更多 的利益而偷工減料。

（二）施工計(jì)劃與進(jìn)度的管理

所謂的計(jì)劃管理指的就是為了能夠順利的在計(jì)劃工期的時(shí)間要求內(nèi)完 成所有施工工作所制定的施工組織計(jì)劃，其主要包括施工原材料的合作計(jì) 劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃以及施工中每一個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)計(jì)劃等內(nèi) 容，其總體目標(biāo)就是合同中所規(guī)定的計(jì)劃工期，而為了保證這一計(jì)劃工期 的順利實(shí)現(xiàn)，施工進(jìn)度計(jì)劃就是所制定的各項(xiàng)措施和步驟。監(jiān)理工程師應(yīng) 對(duì)施工的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，這樣才能盡可能的保證業(yè)主單位所提出的目標(biāo)工期能夠順利的實(shí)現(xiàn)，同樣的這對(duì)施工單位做好其內(nèi)部管理工?作也是有促進(jìn)作用的，其能夠進(jìn)一步的提高施工單位所能獲得的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）對(duì)施工合同的管理

（1）索賠

根據(jù)事件的性質(zhì)能夠?qū)⑺髻r劃分成：工程加速索賠、合同終止索賠、?工程延期索賠、工程變更索賠，以及違約索賠。其中，費(fèi)用的索賠是重點(diǎn)，在履行合同的過(guò)程當(dāng)中，合同一方由于自身的緣故受到損害或者是損失的 時(shí)候，根據(jù)相應(yīng)的合法程序向合同的另一方要求獲得費(fèi)用補(bǔ)償?shù)男袨椋?是所謂的費(fèi)用索賠，費(fèi)用索賠屬于合同方的一種權(quán)利。

（2）工程的變更和延期

在履行合同的時(shí)候，合同雙方都能夠根據(jù)一些原因變更和延期工程，而得到業(yè)主的同意以及具備充足的變更和延期證據(jù)是基礎(chǔ)。

（3）工程的分包

倘若雙方簽訂了合同，那么就一定要履行合同上的承諾。然而，倘若 承包人在通過(guò)監(jiān)理.工程師的審核且得到業(yè)主的同意之后，能夠向其他的承 包人一部分工程; 要么是業(yè)主以招標(biāo)的形式對(duì)另外的分包人進(jìn)行分包，以 充當(dāng)特殊的分包人，且讓特殊分包人和承包人對(duì)分包合同進(jìn)行簽訂，由特 殊分包人承建因?yàn)槌邪说倪`約業(yè)主要求其他承包人實(shí)現(xiàn)的一部分工程以 及合同當(dāng)中通過(guò)暫定金額所支付的工程，并且讓特殊分包人承建完成一部 分工程。

（四）有效控制交通建設(shè)的質(zhì)量

公路工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量無(wú)疑是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的核心，如果公路 工程項(xiàng)目的質(zhì)量得不到有效地保證，公路工程建設(shè)便失去了意義。公路工 程項(xiàng)目的整體質(zhì)量與施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有著密切地聯(lián)系，貫穿于 整個(gè)建設(shè)過(guò)程，始終是項(xiàng)目建設(shè)中最重要的工作。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，通常是按照工程項(xiàng)目合同中提前擬定的相關(guān)條款，設(shè)計(jì)的圖紙以及技術(shù)規(guī)范 要求等依據(jù)進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制，這些基礎(chǔ)依據(jù)為整個(gè)工程項(xiàng) 目的質(zhì)量控制指明了清晰明確的方向。相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和預(yù)先設(shè)計(jì)出來(lái)的 施工圖紙對(duì)公路工程項(xiàng)目施工做出了明確的規(guī)定，而工程項(xiàng)目合同是為了確 保施工單位在實(shí)際施工過(guò)程中嚴(yán)格按照合同的規(guī)定進(jìn)行施工，避免施工人員 偏離質(zhì)量規(guī)范要求和施工圖紙中的明確規(guī)定進(jìn)行施工，采用規(guī)定以外的施工 材料和施工工藝，從而為公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量提供了有效地保障。

（五）實(shí)現(xiàn)投資效益最大化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)注重投資效益的最大化。在公路工程施工過(guò) 程中，工程監(jiān)理要對(duì)施工材料和設(shè)備進(jìn)行全面把控，在保證工程質(zhì)量的前 提下實(shí)現(xiàn)效益最大化。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)的建筑行業(yè)在近幾年來(lái)不斷的完善發(fā)展，而關(guān)于交通 建設(shè)方面的發(fā)展也是漸漸完整起來(lái)。公路工程進(jìn)行有效的監(jiān)理，不僅可以 提高工程的質(zhì)量，還能夠把公路工程建設(shè)的速度與效益共同實(shí)現(xiàn)，有利于 提高數(shù)量與質(zhì)量的結(jié)合;實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目建設(shè)，其投資得到控制，工 期得到保障，工程質(zhì)量和效益均得到提高。對(duì)于交通建設(shè)方面，公路工程 監(jiān)理的職責(zé)和作用也是十分重要和突出的。公路工程監(jiān)理的核心內(nèi)容就是 相關(guān)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理單位，主要工作就是以一份合同為主要依據(jù)進(jìn)行整個(gè)交通 建設(shè)工程的建設(shè)的監(jiān)理工作。而在我國(guó)的公路建設(shè)工程領(lǐng)域，針對(duì)于公路 工程監(jiān)理這項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)立給予了很大的重視。

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