巾幗芳華為普法綻放

陳敏

12月初，冬韻漸濃，在涪陵區(qū)白濤街道官橋村的村民院壩里，一堆篝火熊熊燃燒，三十多位村民圍坐在火堆旁聽著“故事”。

講故事的是涪陵區(qū)檢察院白濤檢察室主任朱麗沙，剛剛獲評第三屆重慶市“十大法治人物”。

作為扎根基層的市人大代表，破解農(nóng)村普法難題的人民檢察官，朱麗沙將一個個與農(nóng)村群眾息息相關的典型案例編寫成一則則接地氣的法律故事，用“大喇叭”打開鄉(xiāng)村普法的大門，將法治之聲傳遍整個涪陵。

鄉(xiāng)村普法有“梗阻點”

“山上的紅豆杉，就是大家平時叫的紫柏樹，結紅色的籽籽，千萬不要去挖喲！這是國家一級重點保護植物，挖一株都要遭喲！”院壩里的篝火越燒越旺，朱麗沙講起不久前發(fā)生在涪陵的一個真實案例：涉案村民覺得紅豆杉外形好看，又聽說它結的果子泡水喝可以抗癌，便上山挖了幾棵種在自家房屋前。此后不久，涉案村民被涪陵區(qū)人民檢察院依法提起公訴。

“又不拿來當柴燒，只是栽在自家地里，這也算違法？”有村民提出疑問。

“當然喲！對非法采伐、毀壞、移栽珍貴樹木或國家重點保護的其他植物，法律都作出了明確規(guī)定，會依法追究責任。從一個地方挖到另一個地方就叫移栽，也構成了犯罪?！敝禧惿辰忉?，“所以呀，千萬不要隨便采挖國家重點保護樹木，采一株小樹苗也可能構成犯罪?！?/p>

“這個講故事的人聲音很熟悉，經(jīng)常在廣播里聽她講一些法律故事。這些小故事讓我們曉得哪些事是違法的，千萬莫去做?！惫贅虼逦褰M村民張洪才說。

2010年8月，朱麗沙從西南政法大學法學系畢業(yè)，考入涪陵區(qū)檢察院。這個身材嬌小、長相甜美的妹子，從偵監(jiān)內(nèi)勤工作做起，白天學辦案，晚上加班錄入數(shù)據(jù)、撰寫簡報、填寫統(tǒng)計報表。

工作繁瑣，朱麗沙卻樂此不疲。

“辦案就像醫(yī)生給患者看病，容不得一點馬虎。”朱麗沙說，通過不斷學習積累，她于2011年開始獨立辦案，而老檢察的這一句提醒，她銘記至今。遇到“硬骨頭”案件，這份難能可貴的細心，還給她帶來了戰(zhàn)勝困難的信心。

朱麗沙曾辦理了一起購物退款式詐騙案，涉及涪陵區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有81名老人先后被騙;還有一起網(wǎng)絡詐騙案，一位村民拉了很多親戚鄰里用各自的身份信息辦銀行卡，然后以1000多元一張的價格轉賣給實施詐騙的人——參與了大量基層社會治安綜合治理、化解涉法涉訴矛盾工作后，朱麗沙發(fā)現(xiàn)，造成基層矛盾糾紛出現(xiàn)的原因之一，就是不少農(nóng)村群眾法治意識還淡薄，不懂法、不知法、不能依法提出訴求。

她意識到，要解決基層社會治理的大問題小問題，除了辦好案件、化解糾紛，更需要做到預防先行。

但在農(nóng)村，詐騙留守老人等犯罪行為時有發(fā)生，而在農(nóng)村普法有自己的特點，用在城市那一套普法方式容易遇到種種難題。

朱麗沙也在思考，農(nóng)村普法的“梗阻點”在哪里？怎樣做才能有好的效果？

“大喇叭”傳遞法治之聲

朱麗沙工作的白濤檢察室位于武陵山下，轄區(qū)有白濤、焦石、羅云、大木、武陵山5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。這個地區(qū)是武陵山旅游區(qū)的重點區(qū)域、烏江流域重要的物資集散地。

一開始，朱麗沙選擇了最直接的普法方式——村民院壩普法。每逢趕場天，她便和同事來到村民院壩，給村民發(fā)放宣傳資料，講解法律知識。

但她很快就發(fā)現(xiàn)，有些年紀大的村民不識字，時間長了還坐不住，加之轄區(qū)面積大，單靠這種普法方式，效率低且覆蓋面窄，效果微乎其微。

有一次，她在普法時聽到放廣播的聲音，便有了一個想法：“每個村都有一個大喇叭，家家戶戶都能聽到，如果用大喇叭普法，覆蓋面肯定更廣。”

2019年，朱麗沙找到涪陵區(qū)廣播電臺，提出通過廣播普法的想法，立即得到了電臺的支持。隨后，朱麗沙和同事們整理篩選了近年來辦理的一些典型案件，包括農(nóng)村易發(fā)的購物返現(xiàn)詐騙、濫砍濫伐、非法捕撈、摩托車交通肇事等違法犯罪案例，編寫成一個個時長五分鐘左右的法律小故事。

朱麗沙平均一年要辦理100多件案子，平時就忙得不可開交，只得利用周末時間加緊錄制音頻。

兩個月后，一檔名為“大喇叭說法”的欄目上線，通過涪陵人民廣播電臺FM103.4、無線涪陵App和涪陵區(qū)所有“村村通”廣播滾動播出，用老百姓聽得懂的語言講述生動鮮活的案例并闡釋其背后的法律知識，將法治故事傳播到田間地頭、千家萬戶。

欄目播出后，很多村民都說故事通俗易懂，短短幾分鐘，既能提醒自己不上當受騙，也可以警示自己做遵紀守法的人，幫助很大。

“前幾天有人給我推銷產(chǎn)品，我差點就信了。還好聽了你那期防詐騙的廣播節(jié)目，我才沒有上當?！痹谝淮纹辗ㄐ麄髦?，有村民拉著朱麗沙的手說。

“群眾的支持給了我很大的動力。”朱麗沙表示，只要大家愿意聽，她會把這些故事一直講下去。

普法之路越走越寬

看到“大喇叭”普法具有覆蓋面廣、便捷高效等優(yōu)點，前期實踐也取得了很好的效果，朱麗沙便在市五屆人大三次會議期間提交了《關于利用農(nóng)村廣播系統(tǒng)開展法制宣傳教育的建議》。

她建議，由市普法辦牽頭，將農(nóng)村地區(qū)易發(fā)犯罪案件編撰成普法故事，錄制音頻后，在全市各區(qū)縣的農(nóng)村廣播系統(tǒng)中統(tǒng)一開設普法欄目播出，結合農(nóng)村地區(qū)實際，用老百姓聽得懂的語言開展長期、接地氣、重時效的普法宣傳，提升群眾的法治意識和法治思維。

這件代表建議很快得到了市司法局的回應。

在與市司法局溝通過程中，朱麗沙又有了新的思考：雖然“大喇叭”拓寬了受眾覆蓋面，但也有老百姓聽不到的時候，有的老百姓即使聽到了也不一定能記住。

“有沒有一種普法方式，與‘大喇叭相結合，讓老百姓聽見的同時，也能看得見、想得起？”朱麗沙想到，可以制作配套的法治產(chǎn)品，進行網(wǎng)絡傳播，這樣老百姓除了可以從廣播里聽到法律故事，也能隨時隨地通過電腦、手機瀏覽和收藏。

朱麗沙將自己的想法向單位與上級部門作了匯報，很快得到認可，她也從幕后走到鏡頭前，當起了普法微視頻節(jié)目的主播。

2020年4月，由市普法辦、市檢察院和涪陵區(qū)檢察院聯(lián)合推出的《大喇叭說法》微視頻節(jié)目，正式在社交網(wǎng)絡、新媒體平臺上線。朱麗沙面對鏡頭，用親切溫婉的聲音，將準備好的法律故事娓娓道出。

截至目前，該欄目已錄制到第8期，內(nèi)容涵蓋了《民法典》解讀、野生動物保護、防電信詐騙等內(nèi)容，不僅滿足了老百姓隨時隨地學法的需求，也為老百姓帶來了新的視聽體驗。

目前，隨著“大喇叭”普法覆蓋涪陵區(qū)588個行政村，《大喇叭說法》微視頻節(jié)目的上線播出，以及線下法治進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學校等多渠道普法的深入推進，“大喇叭”的普法之路也越走越寬。

作為一名市人大代表，朱麗沙深入基層進行調(diào)研，積極參加人大代表視察活動，了解民情民意。

這幾年，她提出多件代表建議，其中2件被列為市領導重點督辦建議。

在她的建議下，白濤街道在當?shù)爻闪⒘硕嗖块T聯(lián)動的調(diào)解室，由法律服務所工作人員輪流值班，多部門協(xié)同配合，有效化解了多起轄區(qū)矛盾糾紛，構建起黨政領導、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的“多元化解”工作格局，也打造了一個踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮活樣本。