筑牢“四梁八柱”　厚培國有企業(yè)“根”與“魂”

黃孝起

國家能源集團(tuán)福建公司深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的指示精神，將黨支部建設(shè)作為黨委一把手工程來抓，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將現(xiàn)代管理理念和手段應(yīng)用到黨建工作中，搭建好基層組織建設(shè)“四梁八柱”，體系化推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高黨建工作規(guī)范化、制度化水平，大力發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)。

一、構(gòu)建黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“四梁八柱”

欲筑室者，先治其基。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)制度建黨治黨提出了一系列重要思想，作出了一系列重要論述。黨的十九大報(bào)告指出：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”，強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程實(shí)踐中，要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨。國家能源集團(tuán)福建公司不斷健全完善黨建制度機(jī)制體系，從建機(jī)制、強(qiáng)規(guī)范入手，既重視完成《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定的基本任務(wù)的基本制度保證，又加強(qiáng)基層黨組織黨務(wù)工作的基礎(chǔ)支撐，筑牢黨支部建設(shè)的“四梁八柱”，相繼制定了50多項(xiàng)黨的建設(shè)制度，形成了較為完整的黨建制度體系，大力推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（一）搭好“四梁”定方向

在基層黨的建設(shè)指導(dǎo)思想、工作原則、實(shí)現(xiàn)途徑等方面涵蓋全面從嚴(yán)治黨的制度設(shè)計(jì)，形成黨支部思想政治建設(shè)、基層組織體系建設(shè)、基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)、互相支撐的良好態(tài)勢(shì)。

突出支部政治功能頂梁柱作用。突出黨支部政治功能建設(shè)，把學(xué)習(xí)宣貫落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，出臺(tái)了推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施細(xì)則、進(jìn)一步規(guī)范黨建工作要求進(jìn)章程等一系列加強(qiáng)基層組織政治建設(shè)制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓實(shí)抓好黨史學(xué)習(xí)教育，有效發(fā)揮思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。

健全基層組織體系主梁支柱力。落實(shí)黨的組織和工作全覆蓋要求，從制度層面規(guī)范組織設(shè)置，根據(jù)公司改革實(shí)際情況，制定選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記、獨(dú)立法人企業(yè)黨支部議事規(guī)則等，擴(kuò)大組織覆蓋，縱向到底、橫向到邊，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的黨建工作格局，加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持高質(zhì)量建黨和黨建深度融入生產(chǎn)經(jīng)營的前、后梁支撐力。大力推動(dòng)大黨建工作格局構(gòu)建，制定標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)實(shí)施細(xì)則、星級(jí)黨支部建設(shè)考核評(píng)比、進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合促進(jìn)實(shí)施意見等，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，通過強(qiáng)化黨支部直接教育黨員管理黨員監(jiān)督黨員的任務(wù)職責(zé)，促進(jìn)黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）立好“八柱”強(qiáng)基礎(chǔ)

搭好“四梁”的同時(shí)，國家能源集團(tuán)福建公司以黨支部黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為抓手，編制印發(fā)《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》，從組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、工作臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化、常用文書標(biāo)準(zhǔn)化等8個(gè)方面立好“八柱”，成為企業(yè)黨建各項(xiàng)工作規(guī)范有效落實(shí)的指南針，成為各級(jí)黨組織書記、黨務(wù)工作者開展工作的工具書。

組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。明確了黨支部設(shè)置的一般原則、黨支部成立程序、支部書記、副書記配備、委設(shè)置、黨小組設(shè)置及換屆選舉程序等。

組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。明確了支委會(huì)建設(shè)要求、黨支部書記、副書記、委員的主要職責(zé)、黨務(wù)公開規(guī)范內(nèi)容等。

組織生活標(biāo)準(zhǔn)化。明確了黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)、黨課、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議、談心談話等內(nèi)容和程序。

教育管理標(biāo)準(zhǔn)化。明確了黨員教育的內(nèi)容、黨員教育流程、黨員的管理、紀(jì)律處分、黨費(fèi)及黨組織經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)容。

發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)化。明確了發(fā)展黨員工作的總體要求、發(fā)展黨員流程，按照25步工作要求編印發(fā)展流程圖。

活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)黨員活動(dòng)室、黨支部宣傳欄、信息群等設(shè)置、管理提出了統(tǒng)一規(guī)范。

工作臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持“減負(fù)”理念，完善“三本”（黨支部記錄本、黨小組記錄本、黨員記錄本）、“八盒”（組織管理、計(jì)劃總結(jié)、活動(dòng)記錄、主題實(shí)踐、紀(jì)律建設(shè)、民主評(píng)議、特色創(chuàng)建、群團(tuán)工作內(nèi)頁盒）、“一證”（黨費(fèi)證）。

常用文書標(biāo)準(zhǔn)化。編制了報(bào)告類、會(huì)議類、信函類、綜合類等4大類29個(gè)文書模板，便于黨務(wù)人員準(zhǔn)確掌握常用文書寫作方法和快速起草各類文書。

二、實(shí)踐取得的成效

（一）主體責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)

各級(jí)黨委普遍形成了重視黨建、大抓黨建、抓實(shí)黨建的濃厚氛圍，抓黨建的主動(dòng)性、積極性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，逐級(jí)簽訂年度黨建目標(biāo)責(zé)任書，建立責(zé)任鏈條、壓實(shí)黨建責(zé)任。堅(jiān)持黨支部工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起獎(jiǎng)懲，落實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，有效強(qiáng)化了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求和“抓書記、書記抓”的黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。

（二）黨支部政治功能更加突顯

各基層黨支部能夠始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，涵養(yǎng)政治生態(tài)，永葆政治本色。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。各基層組織嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，組織召開年度民主生活會(huì)組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）融入中心工作成效更加顯著

各基層黨支部堅(jiān)持把推動(dòng)企業(yè)發(fā)展作為黨支部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，融入到企業(yè)中心工作中，滲透到改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)層面，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，結(jié)合開展“社會(huì)主義是干出來的”崗位建功行動(dòng)，通過打造一批“黨員+對(duì)標(biāo)”“黨建+心服務(wù)”“機(jī)組先鋒衛(wèi)士在行動(dòng)”特色品牌創(chuàng)建，發(fā)揮了黨支部在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振。

（四）黨支部基礎(chǔ)管理更加扎實(shí)

各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨的一切工作到支部的導(dǎo)向，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，黨支部基礎(chǔ)管理得到進(jìn)一步夯實(shí)。優(yōu)化黨支部、黨小組設(shè)置，把黨組織建在班組上、項(xiàng)目上，確保了黨的組織、黨的工作、黨員作用全覆蓋。

（五）黨支部凝聚功能更加突顯

各基層黨支部能夠通過“三會(huì)一課”、道德講堂等方式，加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策教育、理想信念教育、形勢(shì)任務(wù)教育、正反典型教育，積極弘揚(yáng)主旋律。圍繞企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)任務(wù)，積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議征集、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、創(chuàng)新工作室等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工立足崗位建功立業(yè)。積極利用微信、QQ群等形式，加強(qiáng)了支部黨員之間聯(lián)系的緊密度。

三、思考與啟示

（一）要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

系統(tǒng)觀念是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要認(rèn)識(shí)論方法論，是基礎(chǔ)性的思想和工作方法?；鶎咏M織建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及黨的建設(shè)全領(lǐng)域，要善于運(yùn)用系統(tǒng)思維，對(duì)各個(gè)方面、層次、要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，全面系統(tǒng)地加強(qiáng)基層組織政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等制度設(shè)計(jì);堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，從黨的建設(shè)制度修編入手，形成完整的黨建制度體系;從實(shí)際工作操作入手，對(duì)基層黨務(wù)工作者加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo);從抓落實(shí)入手，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)等系列措施，推動(dòng)制度應(yīng)用閉環(huán)管理，體系化、整體性推進(jìn)制度落實(shí)。

（二）要堅(jiān)持政治引領(lǐng)

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化黨支部的政治屬性，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到支部建設(shè)的全過程、各方面，引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在實(shí)際工作中、體現(xiàn)在日常言行上。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育成果，錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。把政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，讓黨員、干部經(jīng)常接受政治體檢、打掃政治灰塵，切實(shí)增強(qiáng)政治免疫力，共同營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（三）要堅(jiān)持“頭雁”效應(yīng)

火車快不快，全靠車頭帶。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，要下大力氣抓好支部書記配備和基層黨務(wù)干部素質(zhì)提升，將“書記抓、抓書記”責(zé)任落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮黨支部書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。要通過經(jīng)常性的培養(yǎng)教育和實(shí)踐鍛煉，特別要搞好新任黨支部書記的培訓(xùn)和任職談話，切實(shí)改變支部書記能力素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)要求不相適應(yīng)的狀況，不斷提升黨支部書記的履職能力。樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，切實(shí)解決支部書記愿干、想干、會(huì)干的問題，有效激發(fā)黨支部書記主動(dòng)抓黨建的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）要堅(jiān)持星級(jí)推進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)確定了，落實(shí)是關(guān)鍵。明確支部工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，扭住了支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“牛鼻子”。要堅(jiān)持從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范嚴(yán)起，防止制度寫在紙上變成“紙老虎”、掛在墻上變成“稻草人”，推動(dòng)每一項(xiàng)工作，都要按照制度規(guī)定辦，往實(shí)處做、往具體處做、往精準(zhǔn)處做，不打折扣、不搞變通，堅(jiān)持以評(píng)定星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格細(xì)化、指標(biāo)化基層組織建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容，不斷促進(jìn)了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量全面提升。

（五）要堅(jiān)持相融共進(jìn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，黨建工作才能找準(zhǔn)定位。國有企業(yè)基層黨組織要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，相融并進(jìn)、同向發(fā)力，以黨建工作成效引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。

（作者單位：國家能源集團(tuán)福建能源有限責(zé)任公司）