緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”　探索中國(guó)式現(xiàn)代化新道路

吳志祥　吳誠(chéng)　朱鐵成　吳娛　陳雨亭

建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。吳江是長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的重要片區(qū)，國(guó)土空間面積和經(jīng)濟(jì)總量在示范區(qū)的占比大于50%，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的江蘇窗口和蘇州窗口。吳江堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神為指導(dǎo)，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，牢牢把握“一極三區(qū)一高地”及“一田三新”戰(zhàn)略定位，全力打造“創(chuàng)新湖區(qū)”、建設(shè)“樂(lè)居之城”，全面推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)，取得了一系列發(fā)展成果，也形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，分析吳江的實(shí)踐，對(duì)探索中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，具有重要意義。

一、 吳江推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展成效

吳江緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，從“制度創(chuàng)新度、項(xiàng)目顯示度、民生感受度”出發(fā)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成了一批制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)成果。長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略三年來(lái)，吳江經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面向好，綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第一方陣，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2000億元新臺(tái)階;四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，裝備制造成為繼電子信息、絲綢紡織之后第3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè);在遭遇局部疫情的突發(fā)性沖擊下，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.2%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。還取得了以下成績(jī)：

——入選中宣部改革開(kāi)放40周年“百城百縣百企”縣域發(fā)展的典型代表。

——新華網(wǎng)發(fā)布的2020城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展100強(qiáng)榜單中，吳江位列第三。

——2020賽迪營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)區(qū)中，吳江排名全國(guó)第十、江蘇第二。2021賽迪百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，吳江排名全國(guó)前十，江蘇第一。

——恒力、盛虹、亨通、通鼎等4家企業(yè)連續(xù)多年上榜“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”;通鼎入圍“中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)”，恒力、盛虹、亨通等3家企業(yè)上榜“中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”，盛虹入圍“中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)100強(qiáng)”;恒力、盛虹連續(xù)上榜世界500強(qiáng)企業(yè)，分別位列67名和311名。

——新增1家（東方恒信），總計(jì)6家企業(yè)入圍“中國(guó)民企500強(qiáng)”，其中3家民營(yíng)企業(yè)躋身百?gòu)?qiáng)。

——累計(jì)境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)24家，新三板掛牌公司55家。

——高新技術(shù)企業(yè)919家，瞪羚企業(yè)31家，獨(dú)角獸培育企業(yè)6家。獲評(píng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)21項(xiàng)。

——擁有國(guó)家級(jí)各類高層次人才計(jì)劃入選者60余人;培育省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)5個(gè)，省雙創(chuàng)人才72人;培育姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才超百人，姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)零的突破。

二、吳江推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)的主要做法

（一）為一體化制度創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境

一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加大組織保障力度。專門(mén)成立區(qū)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)長(zhǎng)三角辦、區(qū)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展研究中心;成立改革創(chuàng)新、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目招引三個(gè)指揮部。整合組建長(zhǎng)三角投資、城市投資、資本運(yùn)作、文旅開(kāi)發(fā)、水務(wù)運(yùn)營(yíng)等5大集團(tuán)公司。創(chuàng)新優(yōu)化汾湖高新區(qū)管理體制，成立黎里古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)保護(hù)區(qū)、蘆墟產(chǎn)城融合區(qū)、北厙智能制造區(qū)、蘇州南站科創(chuàng)新城四個(gè)功能區(qū)及相應(yīng)辦公室。

二是更新知識(shí)理念，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。連續(xù)多年通過(guò)“四新講座”“冬訓(xùn)”“干部講堂”等多種形式開(kāi)設(shè)專題講座，每年舉辦長(zhǎng)三角一體化專題研修班，不斷更新知識(shí)、更新理念，提升干部素質(zhì)。

三是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善實(shí)施方案和政策保障。全面落實(shí)國(guó)家、省、市及示范區(qū)理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)相關(guān)文件精神，用好示范區(qū)平臺(tái)，編制實(shí)施方案，明確三大類21項(xiàng)94個(gè)子項(xiàng)的重點(diǎn)任務(wù)和保障舉措。2020年聚焦“六個(gè)重大”明確143項(xiàng)工作要點(diǎn);2021年圍繞“制度創(chuàng)新度、項(xiàng)目顯示度、民生感受度”部署推進(jìn)178項(xiàng)年度重點(diǎn)工作。

四是深度參與示范區(qū)各類規(guī)劃編制，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。圍繞示范區(qū)“1+1+6”規(guī)劃體系，抽調(diào)專人參加編制“示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃”和“先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃”。積極參與示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、綜合交通、文化和旅游發(fā)展、供排水、燃?xì)獾仁囗?xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。

五是積極發(fā)揮黨建工作協(xié)同作用，更好地凝聚人心。三地聯(lián)合發(fā)布推動(dòng)示范區(qū)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展“1+2”文件體系，組建城市基層、非公、農(nóng)村基層3個(gè)組織力學(xué)院，實(shí)施黨建引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“書(shū)記項(xiàng)目”，打造“吳根越角”黨建生態(tài)圈。聚焦“兩在兩同”建新功行動(dòng)，發(fā)布“一線建功”四大計(jì)劃。

（二）推進(jìn)關(guān)鍵要素資源自由有效流動(dòng)

一是突出人才關(guān)鍵作用，加速人才要素流動(dòng)。深化人才培養(yǎng)載體建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站7個(gè)，恒力集團(tuán)獲建省高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地。出臺(tái)示范區(qū)“推薦外籍高層次人才申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的認(rèn)定管理辦法”“專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)暫行辦法”等，針對(duì)三地專業(yè)技術(shù)人才逐步實(shí)現(xiàn)“跨域、互認(rèn)和共享”。開(kāi)展外國(guó)人工作許可證互認(rèn)互準(zhǔn)，設(shè)立“外國(guó)人來(lái)華工作、居留單一窗口”。建設(shè)“長(zhǎng)三角（汾湖）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，共建人力資源服務(wù)聯(lián)盟。

二是創(chuàng)新投融資管理機(jī)制，以增量帶動(dòng)盤(pán)活存量。與國(guó)開(kāi)行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等簽訂銀團(tuán)融資意向協(xié)議，累計(jì)獲500億元銀團(tuán)融資。推動(dòng)區(qū)內(nèi)多家銀行跨區(qū)開(kāi)立對(duì)公賬戶，完成首筆跨區(qū)域授信業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)首筆供應(yīng)鏈企業(yè)間跨區(qū)域數(shù)字人民幣轉(zhuǎn)賬支付等7個(gè)跨區(qū)域數(shù)字人民幣試點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用。

三是創(chuàng)新財(cái)稅分享體制，探索共建共贏機(jī)制。推進(jìn)示范區(qū)財(cái)稅協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，共同為先行啟動(dòng)區(qū)發(fā)展注入100億元財(cái)政專項(xiàng)資金;爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目10個(gè)（約4億元）;三年來(lái)累積爭(zhēng)取到新增債券118.68億元。探索建立示范區(qū)“投入共擔(dān)、利益共享”的跨區(qū)域財(cái)稅分享機(jī)制，探索“共同賬”管理模式，對(duì)水鄉(xiāng)客廳區(qū)域資金實(shí)行封閉運(yùn)作、記賬管理。推進(jìn)“放管服改革”“發(fā)票電子化”等改革試點(diǎn)與稅收有機(jī)結(jié)合，共謀跨區(qū)域稅收征管服務(wù)改革。

四是創(chuàng)新公共信用管理制度，探索共享共用機(jī)制。推動(dòng)三地共同簽署示范區(qū)信用合作備忘錄，全面升級(jí)區(qū)級(jí)信用平臺(tái)，調(diào)整區(qū)信用信息歸集目錄，完善跨域信用信息定期交換共享機(jī)制。構(gòu)建信用吳江網(wǎng)站、行政服務(wù)自助機(jī)、移動(dòng)端信用服務(wù)“三位一體”的信用共享服務(wù)陣地。開(kāi)通示范區(qū)聯(lián)合曝光臺(tái)對(duì)嚴(yán)重失信行為進(jìn)行統(tǒng)一公示，持續(xù)開(kāi)展失信問(wèn)題集中治理專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合法院、人社、醫(yī)保、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)加強(qiáng)跨域信用監(jiān)管協(xié)作，完善失信被執(zhí)行人跨域聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)的系統(tǒng)集成

一是匯編制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)典案例，以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng)。2020年梳理37項(xiàng)制度創(chuàng)新和45項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)典案例，其中各25項(xiàng)入選示范區(qū)案例匯編。2021年梳理55項(xiàng)制度創(chuàng)新和48項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)典案例，其中37項(xiàng)制度創(chuàng)新和27項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)典案例入選示范區(qū)案例匯編。形成全國(guó)首創(chuàng)破產(chǎn)司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、首筆長(zhǎng)三角綠色生態(tài)貸、科技創(chuàng)新券通用通兌等一批重點(diǎn)改革成果;“跨界聯(lián)合河長(zhǎng)制”入選“中國(guó)改革2020年度50典型案例”。

二是深化鄉(xiāng)村振興系列改革。成功入圍首批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，吳江蠶桑文化系統(tǒng)成功入選第六批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。 “三張榜單”引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治獲評(píng)第二批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。累計(jì)建成農(nóng)業(yè)園區(qū)14個(gè)（24.69萬(wàn)畝），吳江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家級(jí)中期評(píng)估;省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。

三是加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度。扎實(shí)推進(jìn)吳江開(kāi)發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，2020年兩個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)共復(fù)制推廣蘇州自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果25項(xiàng)、先行先試改革創(chuàng)新任務(wù)4項(xiàng)、開(kāi)展項(xiàng)目合作1項(xiàng)，形成自主創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)8項(xiàng)。建立三地綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在跨境電商等方面合作發(fā)展，成功舉辦中歐班列示范區(qū)首發(fā)式。

四是持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。打造“最舒心”營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)4.0版，全面實(shí)現(xiàn)“1330”改革目標(biāo);在2020長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境發(fā)展水平評(píng)估的88個(gè)區(qū)縣中，綜合排名位居第9，營(yíng)商環(huán)境便捷度方面排名第5;獲評(píng)2020年長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境十佳政務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)新監(jiān)管模式政策落地，落實(shí)概要申報(bào)、無(wú)感卡口等14項(xiàng)創(chuàng)新舉措，全力打造開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

（四）狠抓重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目，以項(xiàng)目化推進(jìn)一體化

一是狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家;連續(xù)兩年榮膺省“制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展成效明顯地方”稱號(hào);紡織、光電纜、電梯三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。亨通光電、恒力化纖、盛虹集團(tuán)等13家企業(yè)入選省“兩業(yè)融合”龍頭骨干企業(yè)試點(diǎn)。中廣核達(dá)勝、博眾精工入選第五批省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。海晨物流入選省智慧物流降本增效關(guān)鍵物流技術(shù)突破試點(diǎn)。完成智改數(shù)轉(zhuǎn)項(xiàng)目877個(gè);14家企業(yè)獲“智能制造貸”授信14.46億元;為264家企業(yè)提供免費(fèi)智能制造診斷服務(wù);新增省星級(jí)上云企業(yè)179家，累計(jì)510家。

二是狠抓綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地建設(shè)工程。依托上海交大等高校、科研院所優(yōu)質(zhì)資源，舉辦多種產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心以及省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心建設(shè)，加速關(guān)鍵共性及“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān);引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)院所和重大“雙跨”平臺(tái)，搭建“紡織行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)”。加快工業(yè)領(lǐng)域5G應(yīng)用試點(diǎn)，累計(jì)建成2370個(gè)，收錄5G產(chǎn)業(yè)鏈圖譜產(chǎn)品92個(gè)，5G應(yīng)用項(xiàng)目簽約51個(gè)。

三是加快創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。做優(yōu)9家蘇州市自主品牌大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院，建成三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心343家（國(guó)家級(jí)10家）;建成三級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心33家（國(guó)家級(jí)1家）;創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家。累計(jì)認(rèn)定省首臺(tái)（套）重大裝備47套，承擔(dān)省高端裝備研制趕超工程及核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目7個(gè)。大力培育“專精特新”企業(yè)，吳江變壓器、凱倫建材等5家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。

四是有序推進(jìn)交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)滬蘇湖鐵路蘇州段建設(shè)，打造多層次、立體化、跨區(qū)域的“軌道上的長(zhǎng)三角”。率先貫通元蕩路， 規(guī)劃提升吳江大道—周湖公路—金商公路、九桃線、華天路西延接南潯等跨省通道。

五是加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)新高地建設(shè)工程。組織國(guó)際綠色環(huán)湖騎行活動(dòng)、長(zhǎng)三角“運(yùn)河名鎮(zhèn)”龍舟平望邀請(qǐng)賽、汾湖世界攀巖賽、長(zhǎng)三角地區(qū)足球賽籃球賽等大型賽事。依托區(qū)內(nèi)千年古鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村、濕地公園、大運(yùn)河文化帶等文旅資源，打造示范區(qū)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈。開(kāi)展2020首屆長(zhǎng)三角示范區(qū)美食節(jié)、綠色餐飲風(fēng)尚節(jié)、“五五購(gòu)物節(jié)·樂(lè)購(gòu)吳江”等活動(dòng);發(fā)布2021“阿拉游吳江”品牌。

六是抓好民生幸福美好生活建設(shè)工程。設(shè)立長(zhǎng)三角示范區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦專窗14個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦事項(xiàng)全流程跟蹤。實(shí)現(xiàn)尿毒癥血透腹透、惡性腫瘤等病種在內(nèi)的示范區(qū)門(mén)診慢特病異地就醫(yī)結(jié)算全覆蓋，實(shí)現(xiàn)面向上海的1135家聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)免備案直接結(jié)算。率先實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算全領(lǐng)域免備案，率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保電子憑證門(mén)診結(jié)算“一碼通”。建立三地院前急救聯(lián)動(dòng)合作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度，建立“信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)指揮”的應(yīng)急救援機(jī)制。老有所養(yǎng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化列入國(guó)家試點(diǎn)，開(kāi)通企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)，推進(jìn)滬蘇轉(zhuǎn)移“提速辦”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。深化跨域基礎(chǔ)教育、普高教育、職業(yè)教育、高等教育等交流合作，一批優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)落戶吳江;強(qiáng)化課程基地建設(shè)，重視教育骨干人才培養(yǎng)，打造教育創(chuàng)新共同體，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角教育事業(yè)共同發(fā)展。

七是抓好社會(huì)治理新高地建設(shè)工程。共建三地政法系統(tǒng)協(xié)作機(jī)制，以8方面22項(xiàng)合作為抓手，構(gòu)建“1+5+N”三級(jí)議事體系，成立示范區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化研究基地，打造“C位長(zhǎng)安”政法協(xié)同品牌。健全三地市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法溝通協(xié)作機(jī)制，共同提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法水平、凈化市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗全覆蓋，投放135臺(tái)政務(wù)服務(wù)自助機(jī)，支持區(qū)內(nèi)945項(xiàng)審批事項(xiàng)自助申辦、示范區(qū)內(nèi)758項(xiàng)事項(xiàng)通辦，自助機(jī)辦件量達(dá)8500件，使用總?cè)舜纬?7萬(wàn);示范區(qū)“跨省通辦”綜合受理服務(wù)窗口通辦事項(xiàng)達(dá)3900項(xiàng)，通辦事項(xiàng)數(shù)量全國(guó)最多、通辦模式全國(guó)首創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)“跨省授權(quán)、全盤(pán)受理、一窗綜合、同城服務(wù)”。

八是抓好生態(tài)價(jià)值新高地建設(shè)工程。推進(jìn)示范區(qū)綠色發(fā)展國(guó)際創(chuàng)新中心建設(shè)。大力實(shí)施“三優(yōu)三?！薄叭巍薄叭巍薄?63”“331”等專項(xiàng)行動(dòng)，治違拆舊超3萬(wàn)畝。生活垃圾焚燒發(fā)電、危廢焚燒處置等項(xiàng)目建成投用。開(kāi)展“一河三湖”跨界水體聯(lián)保共治，實(shí)施太浦河“滬湖藍(lán)帶”計(jì)劃，完成太湖圍網(wǎng)拆除和長(zhǎng)江流域禁捕退捕任務(wù)，累計(jì)治理黑臭水體220條，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)所有水體河湖長(zhǎng)全覆蓋。國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提高14.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)太湖“兩個(gè)確保”。

三、幾點(diǎn)啟示

從百年奮斗歷程中汲取智慧力量，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。從吳江實(shí)踐看，有以下幾點(diǎn)啟示：

（一）提高站位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)踐行國(guó)家戰(zhàn)略是關(guān)鍵

吳江始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深刻把握“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，緊扣一體化示范建設(shè)這一中心工作，明確目標(biāo)、厘清思路、前瞻規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)、落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)滬蘇同城化，打造創(chuàng)新發(fā)展新高地、生態(tài)綠色新典范、城鄉(xiāng)融合新標(biāo)桿、江南文化新空間、共同富裕新樣板，建設(shè)“創(chuàng)新湖區(qū)”“樂(lè)居之城”，奮力譜寫(xiě)展示社會(huì)主義現(xiàn)代化“最美窗口”的吳江篇章。

（二）探索體制機(jī)制創(chuàng)新，注重一體化改革集成是重點(diǎn)

吳江始終聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、投資管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)政策、公共信用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索行之有效的一體化機(jī)制創(chuàng)新。聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展降碳專項(xiàng)行動(dòng)，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，以多層次、多領(lǐng)域的低碳、零碳工程推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)形成一批突破性、有影響力綠色低碳發(fā)展新范式，形成可復(fù)制、示范性的一體化發(fā)展制度經(jīng)驗(yàn)。

（三）建設(shè)一批引領(lǐng)性的重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，是高質(zhì)量發(fā)展的重要手段和途徑

吳江始終注重圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，高效推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展、制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)美、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、文化實(shí)力更加強(qiáng)大，讓共同富?？捎^可感，打造幸福樂(lè)居新吳江。主動(dòng)對(duì)接上?！八拇蠊δ堋薄拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，推進(jìn)一批戰(zhàn)略規(guī)劃共謀、開(kāi)放融合共進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共促、江南文化共塑、基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享、社會(huì)治理共治的同城化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與上海優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、形成強(qiáng)大合力，是率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保障

吳江始終注重發(fā)揮黨的各級(jí)組織在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。區(qū)長(zhǎng)三角辦側(cè)重統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。各牽頭部門(mén)和有關(guān)部門(mén)共同制定具體實(shí)施方案，逐項(xiàng)細(xì)化工作任務(wù)，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，明確時(shí)間表和線路圖，做好進(jìn)度跟蹤分析和協(xié)調(diào)推進(jìn)。參與部門(mén)積極配合，共同推動(dòng)工作有序開(kāi)展，確保重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。同時(shí)，注重加強(qiáng)與上海多層次常態(tài)化交流互訪，健全與青浦、張江、臨港等地的常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，積極與上海商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高端智庫(kù)等功能機(jī)構(gòu)對(duì)接。用好示范區(qū)平臺(tái)，做好對(duì)重大事項(xiàng)、重大資金、重大政策的向上爭(zhēng)取，積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債，推動(dòng)更多項(xiàng)目、資金、政策納入示范區(qū)建設(shè)“大盤(pán)子”，為探索中國(guó)式社會(huì)主義現(xiàn)代化新道路做出更大貢獻(xiàn)。

（執(zhí)筆人：吳志祥，吳江區(qū)長(zhǎng)三角辦副主任）