水利部辦公廳關(guān)于加快地下水超采區(qū)綜合治理工作有關(guān)事項的通知

河北、山西、山東、河南省水利廳：

為貫徹落實黨的十九大精神，加強生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)有效推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理工作，經(jīng)商財政部，在河北省、山東省地下水超采區(qū)綜合治理工作基礎(chǔ)上，決定從2018 年起，進(jìn)一步將地下水超采區(qū)綜合治理范圍擴大至山西省、河南省。為加快實施超采區(qū)綜合治理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、抓緊編制本省2018 年度地下水超采綜合治理實施方案。請于2017 年12 月31 日前完成實施方案的編制與審查，2018 年1 月31 日前完成批復(fù)工作。實施方案自由你廳會同同級財政等有關(guān)部門聯(lián)合編制，報省政府審查并批復(fù)。我部和有關(guān)部門派出專家參加實施方案審查。實施方案批復(fù)后15 日內(nèi)報水利部、財政部有關(guān)部門備案。

二、科學(xué)確定實施方案內(nèi)容。實施方案要符合《關(guān)于抓緊報送地下水超采綜合治理方案的通知》（財辦農(nóng)〔2017〕38 號）精神，切實體現(xiàn)“先建機制、后建工程”要求，把機制建設(shè)擺在更加突出的位置，著力落實節(jié)水優(yōu)先方針，全面推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度落實，不斷完善水價形成機制和農(nóng)業(yè)用水獎補機制，探索建立水權(quán)制度，鼓勵開展水權(quán)交易等。要統(tǒng)籌推進(jìn)機制建設(shè)和工程建設(shè)，統(tǒng)籌城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)地下水壓采，提出種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源置換、節(jié)水、水源涵養(yǎng)等綜合措施。河北省要充分利用試點期制定的主要制度成果，堅持好的經(jīng)驗做法，重點突出農(nóng)業(yè)高效節(jié)水；山西省要重點突出水源置換和泉域保護(hù)；山東省、河南省要重點圍繞南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采目標(biāo)，落實水源置換、地下水補源等措施。鼓勵采取競爭立項等方式，提高市縣參與項目建設(shè)管理的積極性。要結(jié)合本地實際，確保實施方案的科學(xué)性和可操作性；要切實加大地方財政投入力度，積極整合資金，創(chuàng)新投入機制。

三、切實抓好實施方案的落實。實施方案批復(fù)后，你廳要會同同級財政等有關(guān)部門，抓緊組織各地分解落實各項任務(wù)，明確責(zé)任，規(guī)范工程項目實施和資金使用管理，定期檢查各項工作的進(jìn)度和質(zhì)量，確保2018 年底前基本完成實施方案明確的各項工作目標(biāo)和任務(wù)，確保2018 年底前完成投資比例不低于80%（2018 年9 月底的工作完成情況將與2019 年資金安排掛鉤）。要建立工作督導(dǎo)和信息通報制度，加強對地下水超采區(qū)綜合治理項目縣的監(jiān)督檢查，管好用好中央財政補助資金，做好資金績效評價工作，請按月向我部報送工作進(jìn)展情況。

四、加強績效評估。我部將會同財政部等有關(guān)部門，對河北、山西、山東、河南省地下水超采區(qū)綜合治理工作進(jìn)行評估，評估結(jié)果納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。資金績效評價結(jié)果和評估情況作為下一年安排中央財政補助資金的重要依據(jù)。

五、加快編制2018—2020 年地下水超采綜合治理方案。在做好2018 年度實施方案的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，根據(jù)《全國地下水利用和保護(hù)規(guī)劃》要求和本省地下水超采現(xiàn)狀，盡快編制本省2018—2020年地下水超采綜合治理方案，明確主要目標(biāo)、重點措施及分年度投資安排等。