食品安全信息管理法律制度探究
——評(píng)《危害食品安全犯罪體系完善研究》

書 名：危害食品安全犯罪體系完善研究

作 者：仝其憲 著

ISBN：978-7-5620-7689-6

出 版 社：中國(guó)政法大學(xué)出版社

出版時(shí)間：2020-09-01

定 價(jià)：￥56.00

在現(xiàn)代和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)展中，食品安全信息管理是一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，國(guó)家政府部門要高度重視食品安全信息管理法律制度的科學(xué)制定工作，充分維護(hù)和保障市場(chǎng)廣大消費(fèi)者用戶的合法權(quán)益。要想有效緩解市場(chǎng)食品安全信息的供需矛盾，保證食品安全信息傳遞的暢通無(wú)阻，就需要結(jié)合食品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)化改善食品安全信息管理制度，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)管理措施，以此來(lái)維護(hù)食品消費(fèi)者的知情權(quán)與生命健康權(quán)。由仝其憲編著的《危害食品安全犯罪體系完善研究》一書科學(xué)詳細(xì)地描述了我國(guó)危害食品安全犯罪體系發(fā)展現(xiàn)狀和完善危害食品安全犯罪體系的相關(guān)措施，需要科學(xué)有效地搭建起食品安全犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺(tái)。該書具有良好的指導(dǎo)性、實(shí)用性以及科學(xué)性，通過(guò)閱讀該書能夠幫助相關(guān)工作人員更好地采取措施，優(yōu)化改善食品安全信息管理法律制度內(nèi)容，提高食品市場(chǎng)的安全監(jiān)督管理水平。

當(dāng)前我國(guó)食品安全信息管理工作中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，信息發(fā)布渠道混亂?！段：κ称钒踩缸矬w系完善研究》一書提出，雖然我國(guó)政府制定頒布的《食品安全信息公布管理方法》明確規(guī)定了食品信息披露方式，并要求食品安全監(jiān)管部門需要構(gòu)建完善的食品安全信息公布制度，向社會(huì)民眾及時(shí)公開發(fā)布相關(guān)食品信息，完成對(duì)食品安全信息的共享和有效傳遞目標(biāo)。然而實(shí)際情況是我國(guó)食品信息發(fā)布渠道存在著單一落后的特點(diǎn)，政府部門未能及時(shí)建立起科學(xué)統(tǒng)一的食品信息公開發(fā)布平臺(tái)，由于政府與各大媒體在食品信息披露工作中的缺位，導(dǎo)致食品市場(chǎng)消費(fèi)者用戶無(wú)法科學(xué)準(zhǔn)確判斷出各個(gè)渠道發(fā)布相關(guān)食品安全信息的真實(shí)有效性，從而在一定程度上阻礙了我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。政府未能充分發(fā)揮出自身的市場(chǎng)主導(dǎo)作用，未能通過(guò)官方媒體渠道和主流社交媒體平臺(tái)向民眾發(fā)布大量有用的食品安全信息，無(wú)法有效滿足消費(fèi)者用戶對(duì)于食品安全信息的獲知需求，一些不良媒體為了提高自身收視率，會(huì)以各種虛假噱頭的方式報(bào)道錯(cuò)誤的食品安全信息；第二，食品安全信息追溯制度缺乏。食品安全信息追溯制度實(shí)質(zhì)是指將食品從生產(chǎn)、加工制作到流通所有環(huán)節(jié)交易記錄予以如實(shí)保存，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)存在貓膩問(wèn)題就可以展開追蹤其原因具體發(fā)生在哪個(gè)階段。該制度的建立執(zhí)行能夠確保避免相關(guān)部門出現(xiàn)責(zé)任推卸行為，將責(zé)任追究到實(shí)際事故責(zé)任人，充分保障食品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)督管理安全?！段：κ称钒踩缸矬w系完善研究》一書認(rèn)為，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)食品安全信息追溯制度還不夠完善，相關(guān)內(nèi)容只是簡(jiǎn)單分散于各個(gè)法律法規(guī)內(nèi)容中，未能夠形成全國(guó)統(tǒng)一的橫跨食品供應(yīng)鏈全部環(huán)節(jié)的法律追溯制度，一定程度上忽視了從食品加工到成品這一過(guò)程中的食品安全信息披露，從而影響到維護(hù)保障市場(chǎng)消費(fèi)者用戶的切身合法權(quán)益。強(qiáng)化食品安全溯源信息的披露工作是當(dāng)前完善食品安全管理制度的重中之重，相關(guān)部門工作人員要通過(guò)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，以不斷完善食品安全信息追溯制度。

針對(duì)目前我國(guó)食品安全信息管理法律制度建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合《危害食品安全犯罪體系完善研究》一書中的有關(guān)論述，有關(guān)部門需要及時(shí)制定和實(shí)施好以下幾方面措施：第一，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布平臺(tái)。為了有效解決食品安全信息發(fā)布渠道混亂的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，國(guó)家政府部門需要建立起科學(xué)統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)站，利用網(wǎng)站協(xié)調(diào)好市場(chǎng)各個(gè)食品監(jiān)督管理部門的日常工作，最大程度地提升食品安全信息的利用效率，同時(shí)，贏得市場(chǎng)廣大消費(fèi)者用戶對(duì)該信息發(fā)布平臺(tái)的高度認(rèn)可和支持。權(quán)威統(tǒng)一的食品安全信息公布網(wǎng)站平臺(tái)，能夠有效改變傳統(tǒng)食品安全信息分散于各部門網(wǎng)站不利于消費(fèi)者進(jìn)行信息檢索獲取的局面，并且還可以節(jié)省更多的人力物力資源。在該門戶網(wǎng)站設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員要確保各類信息的明確清晰性，促使消費(fèi)者用戶能夠及時(shí)全面查詢到自身需求的信息。而市場(chǎng)食品生產(chǎn)企業(yè)則可以通過(guò)該門戶網(wǎng)站掌握了解到國(guó)家最新的食品安全法律法規(guī)政策內(nèi)容，在相關(guān)制度要求下公布公開食品安全信息；第二，健全食品安全信息追溯制度。對(duì)于市場(chǎng)食品安全信息追溯制度的完善和運(yùn)行，我國(guó)政府部門要及時(shí)做好食品安全信息追溯制度方面的立法工作，明確規(guī)定追溯信息披露的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，嚴(yán)格督促市場(chǎng)廣大食品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)章制度披露相關(guān)信息。除此之外，還需明確食品市場(chǎng)各方主體違反食品安全信息追溯制度所需要承擔(dān)的具體責(zé)任，無(wú)論是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者，還是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門都需要承擔(dān)起在追溯制度下的相關(guān)責(zé)任。政府部門需要積極引用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立起完善的食品安全信息追溯系統(tǒng)，確保能夠?qū)崟r(shí)追蹤市場(chǎng)的食品不安全違法行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全責(zé)任的科學(xué)準(zhǔn)確追究；第三，完善食品安全信息反饋制度。在現(xiàn)代食品安全信息管理法律制度建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門需要加強(qiáng)與社會(huì)民眾的互動(dòng)交流，及時(shí)獲取和了解民眾的反饋信息。社會(huì)民眾不只是食品安全信息的接受者，同時(shí)也是食品安全信息的重要來(lái)源方。因此，國(guó)家政府需要設(shè)置完善的食品安全信息反饋機(jī)制，通過(guò)不同渠道方式宣傳引導(dǎo)民眾參與到食品安全信息反饋活動(dòng)中，從社會(huì)群體中收集大量有價(jià)值的信息，以此來(lái)優(yōu)化和改進(jìn)我國(guó)食品安全信息管理制度內(nèi)容。政府需要發(fā)揮出自身的市場(chǎng)主導(dǎo)作用，指引社會(huì)權(quán)威統(tǒng)計(jì)部門、高校、科學(xué)院所以及民間調(diào)查組織去做好民眾信息反饋收集工作，并且利用權(quán)威媒體平臺(tái)發(fā)布最新的食品安全信息，提高民眾對(duì)食品安全信息的關(guān)注程度，讓他們積極參與到相關(guān)事件的評(píng)價(jià)與傳播工作中。