合同管理對(duì)工程結(jié)算及工程造價(jià)的影響

陳怡冰 王莉香

（西北礦冶研究院，甘肅 白銀 730900）

1 引言

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工單位越來(lái)越重視合同管理，優(yōu)化合同管理方式，確保工程結(jié)算和工程造價(jià)工作的順利進(jìn)行，最大限度地提高工程經(jīng)濟(jì)效益。為此，施工單位應(yīng)提高對(duì)合同管理工作的重視程度，切實(shí)發(fā)揮合同管理的作用，保證項(xiàng)目投資的施工效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的整體控制。

2 合同管理對(duì)工程結(jié)算和工程造價(jià)的影響

2.1 合同模式的影響

合同管理模式直接影響工程結(jié)算效果。建筑行業(yè)認(rèn)為，固定總價(jià)合同是一種比較有利的合同模式，具體簽訂固定總價(jià)合同時(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確工作范圍，但固定總價(jià)合同管理模式并不適合于長(zhǎng)期的項(xiàng)目建設(shè)，會(huì)增加施工單位在工程結(jié)算環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，其更適合于投資規(guī)模較大的項(xiàng)目。在施工過(guò)程中，工程項(xiàng)目面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)因素，很難保證工程核算的準(zhǔn)確性，部分合同條款內(nèi)容也很難實(shí)現(xiàn)，從而給工程計(jì)算和工程造價(jià)帶來(lái)不利影響。

2.2 合同簽訂前的影響

通常在簽訂工程合同前，會(huì)對(duì)前期投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定完善的施工計(jì)劃，保證施工進(jìn)度，確保在實(shí)際施工中，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的控制，避免發(fā)生合同變更現(xiàn)象，并且在簽訂合同后，合同雙方應(yīng)立即開(kāi)始履行合同中的各項(xiàng)條款，以發(fā)揮合同的效力。工程項(xiàng)目施工前，如果出現(xiàn)合同管理不到位情況，將會(huì)導(dǎo)致后期施工中的成本費(fèi)用發(fā)生偏差，甚至造成二次返工或停工現(xiàn)象，進(jìn)而延誤施工進(jìn)度，造成后期工程計(jì)量款項(xiàng)緊張，甚至引起工程糾紛，導(dǎo)致工程無(wú)法繼續(xù)施工，給合同雙方造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，在簽訂合同前，相關(guān)管理人員必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，熟悉合同內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各條款內(nèi)容的學(xué)習(xí)，以保證合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性，避免出現(xiàn)合同漏洞，促使工程按期保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。

2.3 合同履行階段的影響

建筑工程項(xiàng)目一般施工周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目資金投入數(shù)額大，一定程度上增加了施工時(shí)間的控制難度，直接影響工程進(jìn)度和工程造價(jià)的最終控制效果。因此，為了減少合同管理對(duì)工程結(jié)算和工程造價(jià)的影響，必須強(qiáng)化合同管理工作的效果，加強(qiáng)對(duì)不確定因素的識(shí)別與判斷。

2.4 合同條款變更的影響

由于施工周期、內(nèi)部外部條件等因素的影響，施工合同會(huì)發(fā)生變化，部分條款內(nèi)容需要與施工實(shí)際相適應(yīng)。合同是工程結(jié)算和工程造價(jià)管理的前提條件，明確合同條款內(nèi)容，可為后期的合同變更提供科學(xué)依據(jù)，減少工程糾紛及經(jīng)濟(jì)損失，一般在工程合同中都會(huì)清楚地標(biāo)注“如果發(fā)生重大變化”字樣，從而方便合同變更。例如，某工程在施工過(guò)程中，涉及的施工環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，現(xiàn)有的工程合同很難滿足實(shí)際需要，如果不及時(shí)進(jìn)行變更，就會(huì)產(chǎn)生合同風(fēng)險(xiǎn)，為此，施工單位向發(fā)包方提交了補(bǔ)充合同條款，由于合同變更引起的索賠金額達(dá)到1.5萬(wàn)元，新單價(jià)的增加使工程量等環(huán)節(jié)也發(fā)生了一定的變化，通過(guò)及時(shí)變更合同條款內(nèi)容，穩(wěn)定了項(xiàng)目投資，化解了合同風(fēng)險(xiǎn)，保證了項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 后期合同管理的影響

在工程竣工驗(yàn)收階段，優(yōu)化合同管理方式，可實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理，并對(duì)工程結(jié)算過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析和處理，作好數(shù)據(jù)記錄，相關(guān)管理人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間進(jìn)行糾正和指導(dǎo)，嚴(yán)格按照審核程序進(jìn)行，避免審核過(guò)程中的不合理現(xiàn)象發(fā)生，減少對(duì)工程結(jié)算和工程造價(jià)的影響。在具體的合同管理工作中，要把重點(diǎn)放在工程索賠工作上，盡量避免索賠糾紛，可在規(guī)定期限內(nèi)向業(yè)主方提出索賠，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，必要時(shí)拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。為了有效規(guī)避工程索賠風(fēng)險(xiǎn)，施工單位必須安排專人深入施工現(xiàn)場(chǎng)，收集索賠資料，促使有關(guān)人員提高對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)工程索賠問(wèn)題時(shí)，施工單位嚴(yán)格按照索賠格式提交申請(qǐng)，并與發(fā)包方進(jìn)行溝通，完成索賠，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失。

3 提升工程結(jié)算和工程造價(jià)管理成效的途徑

工程合同管理是工程結(jié)算和工程造價(jià)管理的核心工作，施工單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)合同管理的重要性，避免因生產(chǎn)要素的變化而導(dǎo)致工程成本的增加。因此，應(yīng)把合同管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，以提高工程建設(shè)的投資效益。工程竣工后，涉及工程結(jié)算問(wèn)題，施工單位需在保證工程施工質(zhì)量的前提下，控制工程造價(jià)，發(fā)揮合同管理的作用。

3.1 規(guī)范合同內(nèi)容

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要從法律角度對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行解釋，明確承包人與發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)。在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)階段，合同雙方都要嚴(yán)格履行合同條款的內(nèi)容，確保合同條款落到實(shí)處，更好地規(guī)范和約束合同雙方的行為，充分發(fā)揮合同的效力，最大限度地推進(jìn)施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目計(jì)劃順利實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的控制。因此，在合同管理過(guò)程中，應(yīng)制定完善、規(guī)范的合同內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)工程不確定因素的考慮；施工單位應(yīng)安排專人管理，確保合同的時(shí)效性；外聘專業(yè)人員起草合同文本，特別是涉及海外承包項(xiàng)目的合同文本，應(yīng)注意翻譯順暢，避免合同糾紛。另外，要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行全面分析，各分包方參與合同管理，對(duì)合同條款內(nèi)容的不合理性要及時(shí)糾正和指導(dǎo)，以保證合同雙方達(dá)成共識(shí)，平衡合同各方利益，最大限度地提高合同的法律效力，保護(hù)合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

3.2 加強(qiáng)合同變更控制

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于存在許多不可控因素，極易引起合同變更的問(wèn)題，從而導(dǎo)致工程結(jié)算和工程造價(jià)的變化，因此，需要對(duì)合同條款的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和變更。在合同管理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)合同變更的控制，提高施工單位對(duì)合同變更控制重要性的認(rèn)識(shí)，避免因合同變更而增加項(xiàng)目成本，加強(qiáng)對(duì)頻繁變更問(wèn)題的控制，同時(shí)，做好工程支付階段的合同管理工作，以降低企業(yè)資金損失風(fēng)險(xiǎn)。另外，施工單位將重心放在了工程索賠管理上，通過(guò)規(guī)范合同條款內(nèi)容，降低合同索賠風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步平衡了發(fā)包方與施工單位之間的利益關(guān)系，確保最終達(dá)到雙贏的目的。一些發(fā)包方成立了工程小組，全程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)優(yōu)化合同雙方矛盾，切實(shí)提高合同管理效率。

3.3 對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行控制

加強(qiáng)合同管理有助于施工單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)糾紛。簽訂合同時(shí)，施工單位要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)人員參與合同的制定，進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，切實(shí)提高施工單位合同管理能力和水平，優(yōu)化合同內(nèi)容，定期召開(kāi)交流會(huì)，加強(qiáng)合同管理人員的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，確保施工單位依法開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.4 加強(qiáng)合同審查

在合同審查環(huán)節(jié)，要按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督管理工作，實(shí)行抽查與審查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)審查當(dāng)事人資質(zhì)、合同雙方的履行能力、是否具備主體資格等方面，并及時(shí)向施工單位提供法律援助，以提高工程合同審查的有效性。承辦者應(yīng)提供完整的合同審核資料，保證審核的科學(xué)性，避免因合同條款問(wèn)題而引發(fā)不確定風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 做好后期管理

在工程建設(shè)各階段，要提高對(duì)合同管理的重視程度，全面分析和整合與工程結(jié)算有關(guān)的數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)工程數(shù)據(jù)的審核和校驗(yàn)，避免產(chǎn)生施工索賠問(wèn)題。施工單位要從源頭加強(qiáng)對(duì)施工索賠問(wèn)題的控制，對(duì)施工索賠問(wèn)題要嚴(yán)格按照合同條款的內(nèi)容優(yōu)化處理，具體按照相關(guān)的操作流程，必要時(shí)按有關(guān)法律程序處理，以確保索賠問(wèn)題得到解決。在履行合同條約過(guò)程中，項(xiàng)目雙方必須明確各自的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各自權(quán)利、義務(wù)界限的認(rèn)識(shí)，盡量避免因索賠而產(chǎn)生的負(fù)面影響，有效地優(yōu)化索賠程序。

4 提高工程造價(jià)管理水平的有效途徑

4.1 項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制

施工單位要基于合同管理的角度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的控制，保證按期完工，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的控制；施工單位應(yīng)加強(qiáng)與造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的溝通，結(jié)合業(yè)主的實(shí)際需求，制定招標(biāo)方案，做好前期調(diào)研，了解業(yè)主的真實(shí)需求，提高業(yè)主對(duì)項(xiàng)目成本的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，施工單位應(yīng)樹(shù)立正面形象，做好施工組織，發(fā)揮施工單位招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，避免影響后續(xù)的成本控制。為此，施工單位應(yīng)提高對(duì)工程造價(jià)成本控制重要性的認(rèn)識(shí)，幫助業(yè)主簽訂相關(guān)合同，并以合同管理作為成本控制的依據(jù)。造價(jià)工程師應(yīng)熟悉各專業(yè)的內(nèi)容，科學(xué)編制工程清單，做好招標(biāo)標(biāo)底編制工作，積極參與投標(biāo)書(shū)評(píng)審，并對(duì)標(biāo)書(shū)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和糾正；明確界定項(xiàng)目承包費(fèi)及特殊區(qū)取費(fèi)的范圍，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估，判斷工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，從而保證招投標(biāo)文件編制的科學(xué)性，確保制定合同條款的可行性。

4.2 原材料成本價(jià)格控制

施工單位應(yīng)按照工程合同規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原材料采購(gòu)，根據(jù)工程量清單開(kāi)展采購(gòu)工作，采購(gòu)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料供應(yīng)商資質(zhì)審查，確保從源頭上控制工程材料，深入材料供應(yīng)商生產(chǎn)線內(nèi)部，抽檢材料質(zhì)量。確保材料質(zhì)量合格后，與材料供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)原材料造價(jià)成本的控制。要加強(qiáng)工程原材料成本控制環(huán)節(jié)的合同管理力度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)定，做好工程量的核實(shí)工作，安排專人實(shí)地調(diào)研，與供應(yīng)商進(jìn)行材料價(jià)格比較，整個(gè)過(guò)程中加強(qiáng)合同管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程合同的把控。施工單位與材料供應(yīng)商之間應(yīng)按照合同條款內(nèi)容，切實(shí)履行各自義務(wù)，密切關(guān)注合同執(zhí)行動(dòng)態(tài)，確保合同執(zhí)行效果。同時(shí)，要從合同管理的角度，嚴(yán)格控制材料代用、額外用工等費(fèi)用成本，加強(qiáng)審核，為后續(xù)工程結(jié)算打好基礎(chǔ)。

4.3 施工階段造價(jià)管理

從合同管理的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)工程施工階段成本的控制，識(shí)別和判斷施工中的不確定性因素，正確計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，避免因安全問(wèn)題而導(dǎo)致的二次返工或停工現(xiàn)象，從而增加額外的成本費(fèi)用，不利于造價(jià)管理。因此，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款履行相應(yīng)義務(wù)，做好施工階段的成本和費(fèi)用管理工作。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，合同管理在工程建設(shè)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，它直接影響工程結(jié)算和工程造價(jià)結(jié)果，為保證項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須對(duì)資金進(jìn)行優(yōu)化配置，提高資金利用率。要提高施工單位的合同管理水平，就必須樹(shù)立合同管理意識(shí)、規(guī)范合同內(nèi)容、加強(qiáng)合同變更控制、實(shí)施對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的控制、加強(qiáng)合同審查、做好后期管理工作，切實(shí)規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)因素，優(yōu)化合同管理方式，確保工程順利完成。