對哈爾濱市小型河流治理策略的思考

代立博

(哈爾濱市江北水城調(diào)度中心，哈爾濱 150001)

哈爾濱市水網(wǎng)眾多，共有中小河流132條[1]，是我國北方地區(qū)水系較為豐富的城市，全市河流均屬于松花江水系。阿什河是松花江右岸的一級支流，發(fā)源于張廣才嶺北端，全長213 km，流域總面積為3581 km2，自東南向西北流經(jīng)哈爾濱市東部，在市區(qū)東北角匯入松花江。阿什河具有北方河流的顯著特點(diǎn)，汛期流量大，持續(xù)時(shí)間短。阿什河共有支流14條，左岸支流有柳樹河、樊家溝、梁家溝、懷家溝、廟臺溝、信義溝；右岸支流有小石河、大石河、玉泉河、海溝河、小黃河、東風(fēng)溝等。

懷家溝作為阿什河的一條重要支流，對整個(gè)流域內(nèi)的灌溉、防洪都有著重要的意義。但隨著近年來河道的開發(fā)利用，懷家溝防洪形勢嚴(yán)峻，河道侵蝕嚴(yán)重、泥沙淤積、水量減少，導(dǎo)致河流自凈能力下降，加之各種人為原因，使河流水質(zhì)遭到嚴(yán)重的破壞，且沿岸面源污染和水土流失嚴(yán)重，是哈爾濱市需要治理的典型小型河流。

1 河流現(xiàn)狀

懷家溝屬于阿什河一級支流，發(fā)源于阿城區(qū)楊樹鄉(xiāng)西發(fā)村，穿越哈爾濱市阿城區(qū)，干流長度24 km，流域面積101 km2，流經(jīng)新利街道和楊樹鎮(zhèn)，共兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，30個(gè)村屯。

1.1 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

懷家溝流域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對落后。主要農(nóng)作物為玉米和水稻，大部分耕地為旱田，水田僅有一少部分，集中在新香坊灌區(qū)。在群力村以東100 m左右，有阿城水稻培育基地，占地約3.333 hm2。懷家溝流域注重發(fā)展畜牧業(yè)，尤其是在豐收村，畜牧業(yè)極為發(fā)達(dá)，全村養(yǎng)牛100多頭，且有規(guī)模完善的養(yǎng)牛場。

1.2 河流水文現(xiàn)狀

懷家溝共有大小支溝12條，集中分布于懷家溝中下游河段，分別位于緯建村、小東溝、谷家大橋、劉先生屯、徐瓦房、龐家屯、群力村、南崗子，這些支溝多為水力侵蝕形成，另有一部分為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為村莊及農(nóng)田排水人工開挖形成。懷家溝均有不同程度的斷流，斷流長度累計(jì)達(dá)到15.14 km，占考察總長度的55.13%。

1.3 生態(tài)現(xiàn)狀

懷家溝流域生態(tài)環(huán)境良好，植被覆蓋率較高，尤其是在上游斷流河段，多段河道已經(jīng)被植物全部覆蓋。據(jù)本次考察統(tǒng)計(jì)，懷家溝流域的喬木有5科、8種，灌木有4科、4種，草本有19科、46種，喬木優(yōu)勢種為加楊，灌木分布較少，草本優(yōu)勢種為菊科蒿屬的各種蒿類。

1.4 水土流失現(xiàn)狀

懷家溝流域的主要侵蝕類型為水力侵蝕，其中以面蝕和溝蝕最為強(qiáng)烈。面蝕是懷家溝流域的重要水土流失類型，在考察過程中幾乎隨處可見。面蝕速度一般來說速度不快，但由于面蝕影響的范圍大，而且受影響的大部分是表層細(xì)土，表層細(xì)土的肥力通常較高。因此雖然面蝕的單位面積流失量不大，但從整個(gè)流域上看，土壤流失數(shù)量相當(dāng)大。一旦當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認(rèn)識到面蝕給正常農(nóng)業(yè)種植帶來危害的時(shí)候，面蝕已經(jīng)發(fā)展到比較嚴(yán)重的程度。如果面蝕不能得到有效控制，面蝕所帶來的細(xì)溝會進(jìn)一步向長、寬、深等各個(gè)維度發(fā)展，從而形成侵蝕溝。

1.5 河流污染現(xiàn)狀

近年來，懷家溝水質(zhì)有明顯的惡化。造成懷家溝流域河道及水體污染的原因有很多，主要原因是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展帶來的污染，另外生活垃圾的排放也與流域污染程度密不可分。

2 主要存在問題

2.1 防洪形勢嚴(yán)峻

懷家溝流域耕地占用河道現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在有耕地的河道，無防護(hù)林，一方面導(dǎo)致暴雨之后雨水無法蓄積，增加了水災(zāi)頻率；另一方面加重了水土流失，使下游河道淤積抬升，降低了調(diào)洪和排洪能力。懷家溝流域橋梁眾多，橋梁阻水情況十分明顯。在枯水期，橋梁的阻水造成懷家溝上游嚴(yán)重?cái)嗔?；而在豐水期，橋墩阻礙河道水流運(yùn)動，使墩前能量轉(zhuǎn)變而造成墩前上游水面抬高、橋墩周圍繞流，對沿河兩岸防洪極為不利。

2.2 面源污染嚴(yán)重

懷家溝流域最為普遍的污染方式為面源污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中使用的農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品，里面富含大量的氮素和磷素等營養(yǎng)物以及各種污染物。在農(nóng)業(yè)灌溉后，這些營養(yǎng)物質(zhì)、污染物等通過徑流或滲漏等方式進(jìn)入水中，造成水環(huán)境污染。

2.3 水土流失加劇

由于懷家溝河道開墾嚴(yán)重，導(dǎo)致河岸帶無法栽種喬木來蓄水固土，每逢夏季雨量大時(shí)或者灌溉高峰期，形成大量的地表徑流，土壤顆粒極易隨水流入懷家溝內(nèi)。同時(shí)由于排水等原因，有人工開辟雨洪溝、排污溝的現(xiàn)象，破壞岸邊植被，容易造成岸坡水土流失。

懷家溝下游河道十分彎曲，河道變窄，導(dǎo)致此處的水流變快，岸坡易被水力沖刷，有多處塌岸現(xiàn)象，嚴(yán)重處樹根裸露，形成的侵蝕溝甚至與地表垂直。尤其是在汛期，水流量突然加大，更加劇了岸坡土壤向水中溶解，導(dǎo)致水土流失速度加快。

2.4 河流生態(tài)功能衰退

從生態(tài)環(huán)境的要求出發(fā)，為改善河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，河流生態(tài)系統(tǒng)必須滿足一定的生態(tài)需水量，這樣才能保證河流正常的生態(tài)功能不被損壞，維持河道不斷流，保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境。而在對懷家溝考察的過程中發(fā)現(xiàn)，斷流嚴(yán)重、水量過少，是懷家溝一個(gè)重要的特點(diǎn)。由于斷流嚴(yán)重，無法保證懷家溝的正常生態(tài)需水量，導(dǎo)致懷家溝已經(jīng)失去了河流應(yīng)有的生態(tài)特性，且本應(yīng)出現(xiàn)的濕地也由于自然和人為的各種原因退化。

2.5 流域管理薄弱

中小河流管理歷來都是水利工程管理的薄弱環(huán)節(jié)，由于哈爾濱市中小河流具有范圍廣、數(shù)量多的特點(diǎn)，且大多位于農(nóng)村，在管理上存在著一定的困難。懷家溝流域管理經(jīng)費(fèi)及管理人員嚴(yán)重不足，近年來一些群眾自發(fā)組織采取了一些水土保持措施和河道清淤措施，但是效果并不明顯；政府對河岸帶沒有明確的規(guī)定，河岸帶范圍劃分不明顯，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民沿河造田的現(xiàn)象屢有發(fā)生，不僅造成河流的污染，也使農(nóng)民遭受了一定的損失。

3 治理建議及意見

3.1 重視法律法規(guī)宣傳教育

河道治理的關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)是提高人民群眾對河道管理的認(rèn)識程度。應(yīng)當(dāng)通過宣講、張貼宣傳畫、設(shè)置警示牌等方式提高居民對河道管理的認(rèn)識，提高人民愛河、護(hù)河、管河的法律意識。

3.2 重視河道協(xié)調(diào)管理

哈爾濱市已經(jīng)加快對河道的合理規(guī)劃及綜合治理水平，如對大部分城市河流進(jìn)行徹底清淤，清除河道兩岸的垃圾雜物、禽畜糞便等，確保河床的順暢和河岸的整治與美化，提高城市河流兩岸環(huán)境美化程度，恢復(fù)河流風(fēng)貌；嚴(yán)格實(shí)行入河排污審批制度等。

3.3 逐步完善防洪減災(zāi)體系

哈爾濱市中小河流數(shù)量多、分布廣，要像大江大河那樣全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上也未必合理，但對重要中小河流的重點(diǎn)河段應(yīng)盡快進(jìn)行治理。針對懷家溝所在地區(qū)的實(shí)際情況，采用不同的措施，逐步完善防洪體系。懷家溝位于平原區(qū)，流經(jīng)地區(qū)地勢相對平坦，坡降較緩，可采取生物措施與工程措施相結(jié)合的河道治理方針，退耕還林、植樹種草，修建護(hù)坡、堤防以穩(wěn)定河道，保護(hù)兩岸土地資源。對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，限期改建或者拆除。同時(shí)，要加強(qiáng)懷家溝流域洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，以便盡可能地降低洪災(zāi)損失。

3.4 提高水污染治理力度

首先要重視工業(yè)污染源的治理。要論證關(guān)閉污染嚴(yán)重且經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的企業(yè)；停業(yè)整頓污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；不予審批污染措施論證不到位的企業(yè)。其次是調(diào)整農(nóng)業(yè)耕種方式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，提倡使用農(nóng)家肥，減少面源污染，使水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

3.5 推進(jìn)河道生態(tài)綜合治理

首先要強(qiáng)化加強(qiáng)流域水土保持。水土保持目的是增強(qiáng)河道的植被保護(hù)，減少土壤侵蝕，從而為懷家溝流域的可持續(xù)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。其次要加強(qiáng)水環(huán)境的統(tǒng)一管理，改變目前按照行政區(qū)域管理的局面，由河長統(tǒng)一管理?？傊獙?shí)現(xiàn)懷家溝的生態(tài)綜合治理，必須要重視流域水土保持和生態(tài)保護(hù)工作，確保水環(huán)境安全。