騎乘電動車配戴頭盔亟待立法

文／本刊記者 項 錚

電動自行車已成為我國的“國民交通工具”，但電動自行車也逐漸成為一個巨大的道路安全隱患。數(shù)據(jù)顯示，在我國道路交通事故死亡人數(shù)中，涉電動自行車事故死亡人數(shù)上升最快。

12月2日是我國第九個“全國交通安全日”，在日前召開的“電動自行車道路安全與傷害預(yù)防”研討會上，專家們呼吁國家立法強(qiáng)制電動自行車騎乘者佩戴安全頭盔。

“速度與激情”的代價

據(jù)工信部統(tǒng)計，2019年我國電動自行車產(chǎn)量2707.7萬輛，社會保有量近3億輛，居世界第一位。與此同時，電動自行車引發(fā)的道路交通事故越來越多。

中國疾控中心慢病中心鄧曉介紹，電動自行車造成的交通事故占非機(jī)動車交通事故80%以上，是名副其實的“馬路殺手”。2019年-2011年間，駕駛電動自行車肇事導(dǎo)致的道路交通事故約有12萬起，平均每小時電動自行車肇事2.5起，造成3人傷亡以及5000多元財產(chǎn)損失。

電動自行車相關(guān)的危險因素一是超速，二是駕駛者不戴頭盔。研究顯示，電動車時速每增加1公里，道路交通事故造成傷害危險增加3%。與時速低于30公里/小時的汽車碰撞，行人有90%的存活機(jī)會，如果時速高于45公里，行人存活機(jī)會低于50%。

我國《道路交通安全法》規(guī)定，電動自行車最高時速不得超過15公里/小時；2019年電動自行車新國標(biāo)要求，電動自行車設(shè)計速度最高不超過25公里/小時。然而實際生活中，大量電動自行車行駛速度超過30公里甚至超過40公里。

中國人民公安大學(xué)交通管理學(xué)院教授劉建軍表示，“超速行駛會降低駕駛?cè)说姆磻?yīng)時間和操控能力，緊急情況下靈機(jī)處置的時間縮短。在電動自行車引發(fā)的交通事故中，大多數(shù)由電動自行車超速行駛造成?！?/p>

佩戴頭盔能有效減少傷害

顱腦損傷是道路交通傷致死的重要原因。

一旦發(fā)生碰撞事故，電動自行車使用者多是頭部先受撞擊。相關(guān)研究顯示，騎電動自行車者大部分是頭部受傷，1/3經(jīng)歷了某種外傷性的腦損傷。

專家建議電動自行車騎行者佩戴頭盔。蘇州大學(xué)王健法學(xué)院施立棟副教授表示，電動自行車騎行像是“肉包鐵”。沒有外殼保護(hù)，一旦發(fā)生交通事故，騎乘人將直接面對危險?！叭绻虝r間內(nèi)無法解決電動自行車超速問題，建議騎者佩戴好頭盔?！?/p>

今年4月起，公安部在全國范圍內(nèi)開展了“一盔一帶”安全守護(hù)行動，江蘇、浙江等地也紛紛出臺法律法規(guī)，針對電動自行車頭盔佩戴制定了相關(guān)規(guī)定，如對違者處以警告或罰款等。

“我們預(yù)估如果每一個騎行者正確佩戴頭盔，一年可以挽救2500—3500人的生命，全國道路交通事故死亡人數(shù)可減少5%左右。”公安部道路交通安全研究中心政策規(guī)劃室主任戴帥說。

立法遇困境

目前，電動車駕駛者佩戴頭盔普及度不高，專家認(rèn)為主要原因是全國立法層面沒有明確提出強(qiáng)制性要求，推進(jìn)立法時遇到權(quán)限問題，所以無法強(qiáng)制騎行者佩戴安全頭盔。

蘇州大學(xué)王健法學(xué)院施立棟表示，目前我國的《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》里面，都沒有明確規(guī)定電動自行車頭盔佩戴的強(qiáng)制性要求?！澳壳埃诘胤缴贤苿与妱榆囶^盔立法還存在合法性困境、法制不統(tǒng)一以及配套措施不完善等問題。應(yīng)盡快推動立法，緩解目前地方推動其合法性時存在的缺陷。”

施立棟建議，立法中要考慮并完善頭盔生產(chǎn)及銷售標(biāo)準(zhǔn)、外賣快遞等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管、相關(guān)保險以及頭盔寄存等問題。“電動自行車很難全部適用機(jī)動車的管理制度，但是可以參照機(jī)動車、摩托車的管理?！?/p>