大學(xué)生征兵入伍動(dòng)員和保障機(jī)制研究

摘要：為滿足中國(guó)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化的工作要求，大學(xué)生入伍已經(jīng)中國(guó)兵源應(yīng)征的主要途徑。擁有較高層級(jí)知識(shí)結(jié)構(gòu)的大學(xué)生群體的加入，顯著改善了部隊(duì)的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升了軍隊(duì)信息化管理水平、理論與實(shí)踐相結(jié)合水平、軍隊(duì)科技水平和綜合戰(zhàn)斗力水平。從軍入伍經(jīng)理同時(shí)對(duì)大學(xué)生健康成長(zhǎng)有著極為重要的積極影響。山東理工大學(xué)還將其視為學(xué)校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新形式，搭建平臺(tái)，形成了良好的大學(xué)生征兵入伍動(dòng)員和保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;征兵入伍;國(guó)防教育

大學(xué)生征兵動(dòng)員工作是高等院校的重大政治任務(wù)，作為支持和服務(wù)強(qiáng)軍興軍的實(shí)際行動(dòng)，大學(xué)生征兵工作應(yīng)大力抓實(shí)抓細(xì)抓好。2020年，山東理工大學(xué)共向部隊(duì)輸送174名大學(xué)生。其中畢業(yè)生99人，女兵15人，入伍學(xué)生總數(shù)、畢業(yè)生入伍數(shù)和女兵入伍數(shù)等指標(biāo)創(chuàng)出新高，圓滿完成2020年大學(xué)生征兵工作，形成了一個(gè)高等院校征兵入伍動(dòng)員工作的典型案例。

一、大學(xué)生征兵入伍動(dòng)員機(jī)制的內(nèi)在價(jià)值研究

1、完善大學(xué)生征兵入伍動(dòng)員機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)征兵人員素質(zhì)，改善部隊(duì)士兵結(jié)構(gòu)，提高部隊(duì)綜合戰(zhàn)斗力水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)防建設(shè)的興衰直接決定著中國(guó)強(qiáng)軍夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)處于百年未有之大變局，中國(guó)人民解放軍應(yīng)當(dāng)在鞏固國(guó)防，加緊軍隊(duì)全面建設(shè)方面做出積極響應(yīng)。想要打造世界一流的軍隊(duì)，人才是所有因素中的制勝法寶。加之目前的智能化戰(zhàn)爭(zhēng)和現(xiàn)代軍事武器的不斷發(fā)展，在技術(shù)練兵、科技用兵、信息化管理以及現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)方面對(duì)軍人的要求也比以往要更加嚴(yán)苛。大學(xué)生憑借著學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，領(lǐng)悟能力快，身體素質(zhì)良好，思想意識(shí)先進(jìn)，若加以系統(tǒng)的軍事訓(xùn)練，定能夠成為強(qiáng)本領(lǐng)、全方位的高素質(zhì)軍事人才，因此，大學(xué)生作為征召入伍的主體人群是中國(guó)國(guó)防事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。如今，中國(guó)軍隊(duì)以數(shù)字化為主導(dǎo)的基礎(chǔ)建設(shè)正如火如荼的開展。部隊(duì)急需擁有較高自主創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)過(guò)硬的大學(xué)生，大學(xué)生征兵動(dòng)員工作提高了全軍的綜合素質(zhì)，使得應(yīng)征入伍的大學(xué)生逐步成為既有過(guò)硬軍事本領(lǐng)和豐富的科學(xué)知識(shí)的新型士兵，為我國(guó)建成世界一流軍隊(duì)，為中國(guó)軍隊(duì)信息化建設(shè)計(jì)劃提供了充足的人才保障。

2、參軍入伍對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)是培養(yǎng)才干、不斷完善本領(lǐng)、提高自身綜合素質(zhì)的有效途徑。完善大學(xué)生參軍制度是推動(dòng)教育改革的一劑良藥，為有志于報(bào)國(guó)的青年學(xué)生充分發(fā)揮自己才智的大舞臺(tái)。有過(guò)軍營(yíng)生活鍛煉經(jīng)歷的大學(xué)生將會(huì)在身體素質(zhì)、思想意識(shí)、以及技能和專業(yè)方面獲益匪淺。有入伍經(jīng)歷的大學(xué)生與普通大學(xué)生最鮮明的區(qū)別，是具備了敢于斗爭(zhēng)精神和艱苦奮斗精神。敢于斗爭(zhēng)精神和艱苦奮斗精神是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，促進(jìn)國(guó)家國(guó)防建設(shè)的重要精神財(cái)富。

3、完善大學(xué)生征兵入伍動(dòng)員機(jī)制也是高等院校實(shí)施“三全育人”教育改革的重要方向。在當(dāng)前的教育階段，高等院校已經(jīng)發(fā)現(xiàn)將大學(xué)生送入部隊(duì)進(jìn)行再教育，是“三全育人”的重要途徑。為保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的高校大學(xué)生應(yīng)征入伍的比例和數(shù)量，完善高校大學(xué)生應(yīng)征入伍制度已經(jīng)成為各地高校的重點(diǎn)工作。在這其中，保障機(jī)制建設(shè)是做好高校大學(xué)生應(yīng)征入伍工作的重中之重。全國(guó)許多高等院校為了鼓勵(lì)大學(xué)生入伍，提出了涵蓋了復(fù)學(xué)升學(xué)優(yōu)待、專科（高職）升學(xué)、就業(yè)安置優(yōu)待、定向招聘、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等5個(gè)方面的優(yōu)待政策，政策作用效果明顯。而有過(guò)入伍經(jīng)歷的大學(xué)生，在返校后表現(xiàn)出遠(yuǎn)超過(guò)普通大學(xué)生綜合素質(zhì)，成為高等院校塑造綜合性人才的標(biāo)兵。

二、現(xiàn)行大學(xué)生征兵入伍動(dòng)員機(jī)制的不足之處

目前大學(xué)生群體對(duì)于參軍入伍仍然存在著積極性不高、動(dòng)機(jī)不純等諸多問(wèn)題。

因此，各地高校相繼頒布了各種優(yōu)惠政策，對(duì)入伍的學(xué)生給予了充分的激勵(lì)。但在具體工作實(shí)踐中，仍存在一定的工作短板。

1、大學(xué)生群體的身體素質(zhì)整體不夠過(guò)硬。目前大學(xué)生群里因初高中教育階段的影響，存在視力缺陷的大學(xué)生比例較高，在部分班級(jí)甚至可以達(dá)到百分之七十以上的比例。同時(shí)，身體超重、體能偏弱的大學(xué)生也不在少數(shù)，這些情況導(dǎo)致了很多有參軍入伍愿望的大學(xué)生，無(wú)法通過(guò)地方武裝部門的征兵體檢工作，從而遺憾的與軍營(yíng)擦肩而過(guò)。

2、具有從軍報(bào)國(guó)意愿的大學(xué)生在大學(xué)生群體中所占比例仍然偏低。據(jù)調(diào)查，具有具有從軍報(bào)國(guó)意愿的大學(xué)生，往往因?yàn)槭盏竭^(guò)從軍報(bào)國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育的熏陶，并與內(nèi)心的興趣出發(fā)點(diǎn)相結(jié)合，從而萌發(fā)參與報(bào)國(guó)的意愿。而與此對(duì)比，相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生沒(méi)有接收過(guò)系統(tǒng)的擁軍報(bào)國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育，內(nèi)心也缺乏對(duì)于現(xiàn)身國(guó)防事業(yè)的興趣，無(wú)法產(chǎn)生參軍報(bào)國(guó)的真實(shí)意愿。

3、少數(shù)高等院校學(xué)生征兵動(dòng)員氛圍不夠濃厚。部分高等院校對(duì)于新生軍訓(xùn)工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致大學(xué)新生對(duì)于大學(xué)軍事教育的第一課沒(méi)有產(chǎn)生敬畏心理。部分高校的軍事理論課程沒(méi)有開設(shè)線下課程，僅僅通過(guò)網(wǎng)課等形式向?qū)W生傳授軍事理論相關(guān)知識(shí)，未能使學(xué)生形成完善的愛(ài)國(guó)主義教育理論體系。而沒(méi)有深厚的理論認(rèn)同，大學(xué)生就難以從內(nèi)心形成對(duì)中國(guó)國(guó)防事業(yè)和中國(guó)人民解放軍的認(rèn)同。而只有植根于理論認(rèn)同的情感熱愛(ài)，才能產(chǎn)生真正的愛(ài)國(guó)主義情感。

4、退役復(fù)學(xué)學(xué)生面臨的學(xué)業(yè)和生活障礙較多，在一定程度上影響了其他學(xué)生對(duì)于參軍的熱情。目前退役復(fù)學(xué)學(xué)生面臨的突出學(xué)業(yè)問(wèn)題是因?yàn)殡x開大學(xué)校園兩年的時(shí)間，以往專業(yè)課程的學(xué)習(xí)出現(xiàn)了知識(shí)斷層現(xiàn)象，返校后因?yàn)閮赡昵暗闹R(shí)遺忘問(wèn)題，返校后再繼續(xù)以往課程的學(xué)習(xí)較為吃力，這一點(diǎn)在《高等數(shù)學(xué)》、《大學(xué)物理》、《大學(xué)化學(xué)》等理工課程表現(xiàn)的較為明顯，但在文科和藝術(shù)類課程出現(xiàn)較少。在生活方面，當(dāng)退役復(fù)學(xué)學(xué)生返校后，因?yàn)樵嗉?jí)學(xué)生已經(jīng)升高兩個(gè)年級(jí)，甚至已經(jīng)畢業(yè)，這些學(xué)生不得不加入新的課程班級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，新班級(jí)的學(xué)生平均年齡要比退役復(fù)學(xué)學(xué)生少兩歲，加上原本不屬于同一個(gè)班級(jí)，溝通上存在一定的障礙，甚至出現(xiàn)過(guò)退役復(fù)學(xué)大學(xué)生一直無(wú)法融入新班級(jí)的尷尬情況。而在這種境遇下，退役復(fù)學(xué)大學(xué)生往往處于較為孤立的地位，面對(duì)學(xué)業(yè)中存在的問(wèn)題，也難以向班級(jí)中其他同學(xué)求教，導(dǎo)致學(xué)業(yè)問(wèn)題進(jìn)一步放大。極少數(shù)退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在這種情況無(wú)法持續(xù)加以解決的情況下，不得不終止學(xué)業(yè)。

三、大學(xué)生征兵入伍工作的具體動(dòng)員措施

1、注重在組織機(jī)制上著力，做到責(zé)任意識(shí)到位

山東理工大學(xué)學(xué)校黨委始終從辦學(xué)育人的全局和高度，關(guān)心支持國(guó)防教育和征兵工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)運(yùn)籌、職能部門專司其職、各學(xué)院協(xié)力推進(jìn)的三級(jí)組織工作模式，形成了年度有計(jì)劃、落實(shí)有方案、經(jīng)費(fèi)有保障的征兵工作運(yùn)行機(jī)制。成立由校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨委（校長(zhǎng)）辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委學(xué)生工作部（處）、武裝部、團(tuán)委、教務(wù)處等職能部門為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保大學(xué)生征兵工作組織到位、宣傳到位、落實(shí)到位。建立征兵業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行征兵業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為大學(xué)生入伍提供有力的指導(dǎo)幫助。先后出臺(tái)《山東理工大學(xué)學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國(guó)家資助辦法》《山東理工大學(xué)退役士兵教育資助實(shí)施辦法》《山東理工大學(xué)直招士官學(xué)生資助辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度，配套各類優(yōu)惠措施，做到“國(guó)家有政策，地方有規(guī)則，學(xué)校有措施”。

2、注重在教育形式上用力，做到宣傳動(dòng)員到位。

學(xué)校把大學(xué)生入伍納入學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)范疇，不斷加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，調(diào)動(dòng)學(xué)生應(yīng)征熱情。一是濃厚參軍氛圍。構(gòu)建線上與線下、新媒體與傳統(tǒng)手段相結(jié)合的立體式征兵宣傳模式，通過(guò)校園網(wǎng)站、微信平臺(tái)等載體，利用展板、標(biāo)語(yǔ)、電子屏等形式，宣傳大學(xué)生在軍營(yíng)建功立業(yè)的先進(jìn)典型，挖掘退役復(fù)學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與成長(zhǎng)成才的鮮活事例，厚植家國(guó)情懷，激發(fā)在校學(xué)生攜筆從戎、報(bào)效國(guó)家的熱情。學(xué)校在淄博軍分區(qū)牽頭下，聯(lián)合張店區(qū)人武部投資150余萬(wàn)元，分三期建設(shè)了全國(guó)首家高?！皣?guó)防教育主題園”，打造了一處面向校園內(nèi)外、突出大學(xué)生群體、能夠進(jìn)行常態(tài)化國(guó)防教育的基地。二是加強(qiáng)政策宣講。征兵宣傳走進(jìn)軍事理論課堂，充分利用課堂教育進(jìn)行全面系統(tǒng)深入的征兵宣傳工作，建立征兵工作的課堂協(xié)同機(jī)制。疫情期間，武裝部與各學(xué)院將政策宣講、優(yōu)秀士兵報(bào)告會(huì)搬到線上，在易班開發(fā)并優(yōu)化“易參軍”服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)向全校學(xué)生推送征兵政策，及時(shí)解答學(xué)生疑惑。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，有效落實(shí)了“五個(gè)一”：組織一次政策咨詢會(huì)、一次士兵典型報(bào)告會(huì)、每個(gè)學(xué)院進(jìn)行一次政策宣講、每個(gè)班級(jí)組織一次主題班會(huì)、推送一條征兵宣傳信息，將征兵優(yōu)惠政策準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地覆蓋到每一位學(xué)生，做到“不漏一人，不留盲區(qū)”。三是做好精準(zhǔn)引導(dǎo)。學(xué)校進(jìn)一步完善了分年級(jí)精準(zhǔn)動(dòng)員體系：針對(duì)一年級(jí)學(xué)生，利用新生軍訓(xùn)、軍事理論課、軍事專家報(bào)告會(huì)、校園國(guó)防特色活動(dòng)等形式強(qiáng)化學(xué)生國(guó)防意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí);針對(duì)二、三年級(jí)學(xué)生，結(jié)合職業(yè)生涯規(guī)劃，增強(qiáng)學(xué)生從軍意識(shí);針對(duì)畢業(yè)生，結(jié)合就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)介紹入伍優(yōu)惠政策和在部隊(duì)長(zhǎng)期發(fā)展優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)名應(yīng)征。我們還以供給側(cè)改革理念為指導(dǎo)，從部隊(duì)、學(xué)生兩個(gè)需求側(cè)出發(fā)，主動(dòng)了解學(xué)生的參軍意愿，主動(dòng)對(duì)接部隊(duì)精準(zhǔn)征兵需求，有針對(duì)性地對(duì)部隊(duì)需求專業(yè)開展宣傳發(fā)動(dòng)，兩年來(lái)精準(zhǔn)選送兵員33名，實(shí)現(xiàn)學(xué)生本人、接收部隊(duì)“雙滿意”。

3、注重在落實(shí)政策上發(fā)力，做到服務(wù)保障到位

為適應(yīng)征兵工作從階段性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變的需要，學(xué)校以“一站式服務(wù)”為理念，積極搭建服務(wù)保障“快車道”，為應(yīng)征大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。武裝部依托大學(xué)生事務(wù)中心建成全省首家高校征兵服務(wù)站，被山東省軍區(qū)在全省范圍內(nèi)予以推廣。服務(wù)站整合各相關(guān)職能部門的力量，一體推進(jìn)大學(xué)生征兵工作各個(gè)環(huán)節(jié)便捷落實(shí)。武裝部在站內(nèi)定期提供咨詢，組織部、團(tuán)委、學(xué)生工作處、招生就業(yè)處、教務(wù)處、校醫(yī)院在征兵季和開學(xué)季集中辦公，為入伍和退伍復(fù)學(xué)學(xué)生提供一站式服務(wù)，免去學(xué)生跑腿之苦。武裝部還依托易班網(wǎng)，研發(fā)了“易參軍”服務(wù)系統(tǒng)，建立學(xué)校征兵綜合性跟蹤服務(wù)平臺(tái)，提供信息發(fā)布、數(shù)據(jù)分析、跟蹤反饋服務(wù)，探索建立了大學(xué)生服役全程服務(wù)機(jī)制。

4、注重在搭建舞臺(tái)上努力，做到榜樣引領(lǐng)到位

山東理工大學(xué)不僅把征集大學(xué)生入伍作為一項(xiàng)政治任務(wù)，還將其視為學(xué)校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新形式，搭建平臺(tái)，發(fā)揮退伍大學(xué)生朋輩引領(lǐng)作用，把學(xué)國(guó)防、知國(guó)防升華到愛(ài)國(guó)防、守國(guó)防，不斷涵養(yǎng)大學(xué)生國(guó)防情懷。退伍復(fù)學(xué)大學(xué)生為主體的國(guó)防教育學(xué)生委員會(huì)，以“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因”為宗旨，協(xié)助學(xué)校做好征兵宣傳、軍訓(xùn)、軍事理論教學(xué)和開展國(guó)防教育活動(dòng)。在2020級(jí)學(xué)生軍訓(xùn)中，教官全部由國(guó)防教育學(xué)生委員會(huì)成員擔(dān)任。他們以嚴(yán)明的紀(jì)律、硬朗的作風(fēng)、嚴(yán)格的訓(xùn)練圓滿完成了軍訓(xùn)任務(wù)，示范導(dǎo)向作用發(fā)揮顯著，在新生中吹起“尚武風(fēng)”，有效帶動(dòng)了新生“從軍志”。

近三年來(lái)，山東理工大學(xué)已有500余名學(xué)生參軍入伍，連續(xù)三年被淄博市評(píng)為“征兵工作先進(jìn)單位”，連續(xù)兩年被山東省評(píng)為“征兵工作先進(jìn)單位”。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶克，孟斌，盧軍.13萬(wàn)大學(xué)生進(jìn)軍營(yíng)，你準(zhǔn)備好了嗎？——對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生征集現(xiàn)狀的調(diào)查與思考[N].解放軍報(bào)，2009-11-02（04）.

基金項(xiàng)目：2019年山東省學(xué)校國(guó)防教育工作研究課題——高校大學(xué)生參軍入伍宣傳動(dòng)員模式探究（19LGJ25），山東理工大學(xué)“心橋”輔導(dǎo)員工作室成果，論文受山東理工大學(xué)職業(yè)教育研究院資助。

作者簡(jiǎn)介：王曉冬，（1981-），湖南湘潭人，山東理工大學(xué)副教授，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。