水利工程安全監(jiān)測常見問題及對策

李福超，李 君，李 寶

（南水北調(diào)東線山東干線有限責任公司，山東 濟南250109）

近年來，水利工程安全監(jiān)測工作逐步被重視，安全監(jiān)測形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強工程監(jiān)測管理，是落實“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”新時代治水總基調(diào)的具體舉措。由于安全監(jiān)測工作涉及專業(yè)面廣、技術環(huán)節(jié)多，在水利工程建設和運行管理中仍然存在諸多問題需要引起足夠的重視。

1 水利工程安全監(jiān)測常見問題

1.1 對監(jiān)測的重視程度認知不足

在實際施工及運行中，安全監(jiān)測被忽視主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是決策階段。安全監(jiān)測投入相對不足，通常只占工程總造價的2%左右，人工監(jiān)測手段為主，自動化、信息化程度較低。二是實施階段?！爸亟ㄔO、輕管理”“儀器安裝為重、數(shù)據(jù)分析為輕”的想法依然存在，安全監(jiān)測往往作為土建的分項工程，儀器埋設工作往往納入土建合同中，很少作為單獨標段實施。大部分土建施工單位沒有足夠的安全監(jiān)測專業(yè)施工經(jīng)驗，造成儀器設備安裝不規(guī)范，監(jiān)測工程施工質(zhì)量難以保證。三是運行階段。安全監(jiān)測組織結構建設不完善，制度建設流于形式，監(jiān)測項目、頻次及數(shù)據(jù)資料的觀測與分析評價等難以長期落實，導致安全監(jiān)測工作的形式化和邊緣化。

1.2 安全監(jiān)測施工階段存在的問題

安全監(jiān)測設施設備安裝質(zhì)量對安全監(jiān)測工程起著決定性作用，必須從設備選型、進場檢驗、率定、絕緣等過程加強控制。

1）目前市面上各種監(jiān)測儀器品牌多樣、質(zhì)量水平參差不齊，某些儀器本身存在質(zhì)量問題，以致觀測數(shù)據(jù)資料無法利用。

2）在一些中小工程中，仍然以儀器出廠率定為依據(jù)，沒有對所有儀器重新進行率定檢驗，對工程極不負責。

3）電纜絕緣是造成監(jiān)測設備失效的主要因素。一種是由于設備及電纜的最大承受水壓力選擇不當，埋設點的地下水壓力大于設備的最大承受水壓力，造成絕緣擊穿；二是由于電纜接頭處理不當，長期浸泡水中或者接觸不良，造成絕緣不達標；三是由于電纜質(zhì)量問題，屏蔽層鋼絲刺穿保護層護套，形成滲水通道，使電纜出現(xiàn)老化失效。因此，電纜線間電阻必須嚴控進行檢測，切勿出現(xiàn)電纜絕緣問題。

4）由于安全監(jiān)測工程施工穿插于主體工程施工過程中，前后工序搭接不當或者返工，都會對監(jiān)測設施設備造成損壞。有些土建單位責任心不強，儀器安裝粗糙，導致監(jiān)測設施無法投入使用。

5）安全監(jiān)測施工考證資料不完整，考證資料應該包括儀器的力學、溫度檢驗、儀器安裝埋設圖、儀器參數(shù)、安裝質(zhì)量、原始數(shù)據(jù)計算、基準值選定等。如果考證資料缺失，對于運行期監(jiān)測和設施保養(yǎng)維護造成較大麻煩。

1.3 安全監(jiān)測運行階段存在的問題

1）現(xiàn)場安全監(jiān)測管理體系建立不完善。日常監(jiān)測工作難以滿足“四無、四隨、四固定”要求，觀測及數(shù)據(jù)處理不規(guī)范，安全監(jiān)測月報、年報流于形式，內(nèi)容空洞，難以根據(jù)觀測數(shù)據(jù)判定工程的安全狀況。

2）對設備防護和日常保養(yǎng)維護不到位。一是對監(jiān)測設施設備保養(yǎng)不及時，缺少必要的年檢或鑒定；二是設施設備缺少必要的保護措施，容易遭到土建施工的破壞，設施設備生銹會導致測值跳動、漂移甚至測不出數(shù)據(jù)，因此需要及時進行保養(yǎng)、定期校驗和鑒定，保證精度和穩(wěn)定性。

3）缺少專業(yè)的安全監(jiān)測技術人員。一是由于安全監(jiān)測涉及專業(yè)面廣、技術復雜，運行管理單位缺少監(jiān)測專業(yè)人才，業(yè)務素質(zhì)有待進一步提升；二是監(jiān)測人員經(jīng)常從事外業(yè)工作，薪酬水平相對較低，難以留住專業(yè)人才。

2 加強安全監(jiān)測工作的對策

2.1 加強制度建設，保障安全監(jiān)測工作有章可循

做好安全監(jiān)測工作，首先要有制度為引領，以組織機構建設為保障，保證監(jiān)測工作有章可循。一是要建立安全監(jiān)測工作領導小組，明確安全監(jiān)測責任體系，確保人力、物力、財力投入，做好組織協(xié)調(diào)、計劃安排等工作。二是制定完善的制度體系和技術標準，制定《安全監(jiān)測工作實施細則》，明確監(jiān)測的項目、頻次、人員、時間、數(shù)據(jù)分析方法和異常數(shù)據(jù)處理流程等內(nèi)容，安全監(jiān)測工作嚴格按照計劃執(zhí)行。三是建立監(jiān)督考核機制。通過定期召開安全監(jiān)測例會、安全監(jiān)測檔案資料考評、第三方評審等方式對安全監(jiān)測小組的工作進行考核獎罰。

2.2 加強技術管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)間的關系

施工過程中進一步完善施工計劃，特別是在進度、質(zhì)量等環(huán)節(jié)做好前后銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好設計、施工、監(jiān)理、分包單位之間的關系。設計單位要做好交底，做好現(xiàn)場服務，總結設計經(jīng)驗；監(jiān)理單位要充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，嚴把檢測儀器質(zhì)量安全關，進場儀器必須有完善的質(zhì)量證明材料，嚴禁不合格產(chǎn)品入場；施工方要認真做好儀器現(xiàn)場率定工作，埋設過程中要做好儀器保護，嚴格按照規(guī)程施工，特別是做好線纜絕緣保護，監(jiān)測初始值和基準值的選定要經(jīng)監(jiān)理方檢驗。施工過程中各方一定要做好溝通協(xié)調(diào)，避免因工序搭接、返工等造成不必要的損失。

2.3 加強專業(yè)化人才教育培養(yǎng)

首先要建立安全監(jiān)測教育培訓的長效機制，通過理論和實踐操作的雙重培訓，加強安全監(jiān)測技術交流，進一步提升安全監(jiān)測人員業(yè)務素質(zhì)；其次，建立安全監(jiān)測工程師認證機制，提高準入門檻，逐步建立專業(yè)化的監(jiān)測隊伍；要提高監(jiān)測人員的工資待遇，完善其晉升空間，避免人才流失。

2.4 創(chuàng)新安全監(jiān)測工作管理模式

引入市場競爭機制，通過委托專業(yè)化的監(jiān)測單位，一是可以借助社會化和專業(yè)化的力量，提高監(jiān)測工作的標準化和專業(yè)化水平；二是可以節(jié)約成本，減少人力及設施設備投入，合理優(yōu)化資源配置。

總之，加強水工安全監(jiān)測工作，是落實新時代水利方針的具體舉措，對確保水利工程安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義，必須從組織、技術、人才、管理等方面補齊短板，抓好落實，真正發(fā)揮安全監(jiān)測對工程安全的技術支撐作用。