土建工程造價預(yù)結(jié)算審核方法

趙海泉 建銀工程咨詢有限責(zé)任公司

一、引言

基本的預(yù)算審核過程大致如下：首先是熟悉建設(shè)項目的設(shè)計圖紙，然后是依據(jù)設(shè)計圖紙、國家、行業(yè)規(guī)范、各省市預(yù)算定額編制項目工程預(yù)算、資金預(yù)算、主要材料消耗量等。在項目竣工后，再對實際使用的資金與消耗材料進(jìn)行對比分析，進(jìn)而考核項目的業(yè)績和管理水平。新時代下探究并解決工程造價預(yù)算審核存在的問題不僅具有急迫性，更具有一定的現(xiàn)實意義。

二、土建工程預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容

（一）綜合單價審核

首先，盡量保證所套用定額的時效性，防止套用已經(jīng)廢止的定額。例如，綠色建筑消耗量定額已經(jīng)執(zhí)行，就不能再使用已被停止的保溫隔熱工程定額。其次，對構(gòu)成審核清單的項目單價的正確性進(jìn)行核實，確保其正確。接著，復(fù)核清單項目特征的準(zhǔn)確性、完整性，依據(jù)項目特征套用相應(yīng)的定額，將清單項目中的所有工作內(nèi)容囊括在組價之中。最后，再次審核項目組價中使用的定額材料與設(shè)備是否與設(shè)計圖紙一致，是否符合施工規(guī)范要求，價格水平是否與造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價、當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r相符合，同時綜合考慮時間、地點等影響因素，核實市場價格的真實性與合理性。

（二）定額套用審核

招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量對整個項目的工程造價控制起到十分重要的作用。預(yù)算審核時，審核招標(biāo)控制價中項目所套用的定額是否準(zhǔn)確，是否與施工圖紙中的工程做法相符合，套用定額中的定額系數(shù)是否正確，同時審查是否存在忽略定額綜合解釋、不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。結(jié)算審核時，應(yīng)審核設(shè)計變更、簽證等新增加的綜合單價是否根據(jù)合同中設(shè)計變更組價的相關(guān)條款，投標(biāo)報價文件、設(shè)計變更、簽證做法、相應(yīng)定額等進(jìn)行組價，所套定額與做法能否完全匹配，是否存在高套定額、錯套定額等情況。

（三）工程量審核

作為審核工作的第二個步驟，工程量的審核是重頭戲，工程量的準(zhǔn)確性直接影響著項目造價的準(zhǔn)確性。工程造價預(yù)算在準(zhǔn)確度方面有著較高要求，一旦工程量計算方面出現(xiàn)錯漏，會直接影響到項目整體造價的精準(zhǔn)性。出現(xiàn)誤差在工程量審核過程中是正常的，但確保項目造價的準(zhǔn)確性仍然是重中之重。目前利用各種算量軟件結(jié)合CAD繪圖軟件計算工程量是提高算量速度和效率的有效手段。特別是算量軟件采用建模技術(shù)，構(gòu)件相交、重疊部分工程量的扣減以及各種復(fù)雜形狀構(gòu)件工程量的計算也更加準(zhǔn)確。工程量的審核除了對虛報、多報的工程量進(jìn)行審核，對重復(fù)的工程量，未施工項目的工程量也應(yīng)進(jìn)行扣減。

（四）取費標(biāo)準(zhǔn)、取費基數(shù)的審核

取費標(biāo)準(zhǔn)、取費基數(shù)的審核也是一個比較重要的項目。其中比較容易出現(xiàn)問題的是設(shè)計變更、工程洽商、工程簽證的結(jié)算文件；這類結(jié)算文件是否按照中標(biāo)清單的相關(guān)費率進(jìn)行計取。結(jié)算審核時應(yīng)重點關(guān)注此部分的費率信息，應(yīng)與中標(biāo)清單保持一致。再有就是審核一些措施費用的取費基數(shù)，是直接費、人工費，還是人工費加機(jī)械費，造價人員應(yīng)該按項目所在地的費用定額標(biāo)準(zhǔn)和施工方中標(biāo)清單組價構(gòu)成進(jìn)行審核。

（五）簽證審核

應(yīng)逐張審核簽證單的合法性、準(zhǔn)確性、真實性和完整性。簽證的編號、日期、簽章、簽字是否齊全。簽證的簽字是否真實，有無偽造、虛假代簽等情況。還應(yīng)嚴(yán)格審核簽證中發(fā)生的措施費用，查閱合同中關(guān)于措施費用的條款，合同中約定包死不調(diào)整的措施費用，在簽證中又單獨辦理的，一律不予認(rèn)可。對簽證單上表述簽證原因不清的，應(yīng)核實簽證原因，找相關(guān)部門進(jìn)行澄清，屬施工單位工作失誤造成的或多計費用的，堅決扣減。

三、造價預(yù)結(jié)算審核方法

（一）全面審核法

在開始審核工作時，要根據(jù)審核制度相關(guān)要求，對建筑工程施工工作的每個環(huán)節(jié)展開詳細(xì)的審核，整個審核過程在保證準(zhǔn)確度的同時，還要確保不遺漏任何一個環(huán)節(jié)。對建筑施工項目使用全面審核的方法，要比其他審核方法的準(zhǔn)確度得到很大提高。然而，這種審核方法在使用范圍上存在一定的局限性，由于建筑施工項目的環(huán)節(jié)眾多，施工過程具有一定的復(fù)雜性，如果應(yīng)用全面審核的方法需要耗費大量的人力物力，并且審核周期比較長。

（二）對比審核法

對比審核法主要運用于建筑形式、結(jié)構(gòu)形式、使用功能比較相似的項目。通過對比已完成項目和正在審核項目的各種指標(biāo)，進(jìn)行快速審核。如住宅和公建項目，常見的對比指標(biāo)有混凝土含量、鋼筋含量、砌體含量、地面含量、天棚與墻面的抹灰含量等工程量指標(biāo)。還有建筑工程平米造價、裝飾工程平米造價、安裝工程平米造價等。如果兩個項目一些指標(biāo)偏差較大，需要對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，找出差異原因，差異內(nèi)容，對有問題的項目進(jìn)行修正。

（三）重點審核法

與全面審核法相比較而言，重點審核法比全面審核法多一項優(yōu)勢，即成本相對來說較少。重點審核方法是對預(yù)結(jié)算審核中的一些重點內(nèi)容進(jìn)行審核，這種方法雖然沒有全面審核法審核的范圍寬，但是在一定程度上提高了審核工作的效率，而且也可以保障審核工作的質(zhì)量。這種方法最常用于審計部門。審計部門巡審時，抽取的項目都是經(jīng)過第三方事務(wù)所審核、審計人員質(zhì)量把控過的項目，沒有必要再進(jìn)行全面審核，那樣耗時耗力，而是針對每個項目的特點，抽取審核時容易忽略的問題、容易出現(xiàn)錯誤的問題重點審核，既能保證結(jié)算審核效果，又能提高效率。

（四）突出核查法

此種方式需要在全面核查法施行的前置條件下，并且當(dāng)前工作量已經(jīng)減少，以及將工作效率提升作為目標(biāo)，有針對性地對尋找到相應(yīng)的重點項目內(nèi)容進(jìn)行核查，這種審核方法有很高的針對性和契合度。此種審核方式可以在建筑工程進(jìn)行全面審核之后，作為復(fù)審的工具方法，以降低人、物力的耗費，一般施工期限不長的工程會優(yōu)先考慮運用這種方式來保證工程的盡快完成。可以看到，此種方法雖然會減少時間消耗，但是由于審核范圍不夠全面，甚至審核范圍比重點審核法還要小，它不會在工期寬裕的審核工作中被運用。

四、造價預(yù)結(jié)算存在的問題

（一）分工不夠明確

預(yù)結(jié)算管理工作之中，工程的管理十分重要，審計部門以及法務(wù)部門都可以起到一定的協(xié)調(diào)作用。根據(jù)當(dāng)前建筑工程預(yù)結(jié)算來說，預(yù)算與結(jié)算之間的分工不是十分明確，這就導(dǎo)致了崗位職責(zé)以及利益出現(xiàn)不對等的現(xiàn)象，極易降低員工的積極性。針對這種現(xiàn)象，需要管理人員針對內(nèi)部的結(jié)算及預(yù)結(jié)算工作的基本職責(zé)展開科學(xué)分割，使得二者可以做到權(quán)責(zé)分明，互不干涉，最終達(dá)到工作目的。

（二）虛報工程量

施工單位為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，一般會過高估計和虛報工程量，直接造成工程成本增加，影響造價審核工作的精準(zhǔn)性。在預(yù)結(jié)算審核過程中，應(yīng)嚴(yán)格審核工程資料，保證工程資料的真實性，準(zhǔn)確性，避免圖紙參數(shù)被惡意更改等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格審核工程量，同時在采購和施工關(guān)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行控制，以確保工程造價真實、準(zhǔn)確，不超出概算金額。

（三）虛報材料、設(shè)備價格

材料、設(shè)備是工程實體的重要組成部分，材料、設(shè)備的質(zhì)量、檔次一定程度上反映了工程的質(zhì)量和品質(zhì)。在項目實施過程中，施工方為了賺取更大的利潤，在購買建筑材料的時候，經(jīng)常用一些價格比較低廉的建筑材料來替代好的建筑材料從中謀取利益，賺取中間的差價，而這種現(xiàn)象給建筑工程的質(zhì)量和安全性將會造成直接的影響，也間接增加了項目的工程造價。所以，在預(yù)結(jié)算審核工作中，一定要嚴(yán)格審核材料、設(shè)備的價格，對于重要的材料、招標(biāo)時暫定價格材料在認(rèn)價和采購過程中嚴(yán)格管理，可以通過市場考察、施工方提供樣品、各方認(rèn)樣，材料封樣等形式，對材料、設(shè)備的價格、品牌進(jìn)行確認(rèn)，保證建設(shè)項目的工程質(zhì)量。

五、提升工程造價預(yù)結(jié)算審核的措施

（一）工作準(zhǔn)備

做好充分的預(yù)結(jié)算審核工作準(zhǔn)備對于后續(xù)的各項進(jìn)展有著直接的影響，也是后續(xù)其他財務(wù)工作完成的重要基礎(chǔ)和保障。為了確保預(yù)結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，審核人員應(yīng)該及時地搜集文件資料，對施工方提供資料的完整性、有效性、合理性做出要求。審核人員還應(yīng)該實地深入施工現(xiàn)場，獲知工程相關(guān)信息，了解項目施工范圍、工作內(nèi)容、施工進(jìn)度、施工完成情況，有無未施工程、尾工工程等。

（二）科學(xué)選擇核查方式

面對我國建筑行業(yè)騰飛的現(xiàn)狀，預(yù)結(jié)算核查方式隨之得以多樣化的變更發(fā)展。據(jù)此，保證工作人員熟悉和掌握各種核查方法的適用范圍和不同特點，再依據(jù)項目的實際情況采用合適的核查方式。造價人員接到審核工作后，通過查閱工程資料，了解項目的組成、結(jié)構(gòu)形式、復(fù)雜程度，及時制定審核計劃，組建審核團(tuán)隊，通過分析選擇一種或多種審核方式開展審核工作，同時隨著審核工作的持續(xù)進(jìn)行和不斷深入，對審核方法進(jìn)行調(diào)整。

（三）強(qiáng)化預(yù)結(jié)算審核力度

建筑企業(yè)要提高對預(yù)結(jié)算審核的管控力度，確保在造價預(yù)結(jié)算工作中涉及的數(shù)據(jù)都是真實有效的，并把這些數(shù)據(jù)規(guī)劃到項目造價的管控范圍當(dāng)中。預(yù)結(jié)算審核相關(guān)人員要充分了解建設(shè)項目的工程造價、施工內(nèi)容以及施工范圍三個方面，對施工造價進(jìn)行細(xì)化審核和源頭控制。首先，相關(guān)審核人員要充分掌握建材的市場價格波動情況，再與建設(shè)項目的概算、預(yù)算進(jìn)行比對，在進(jìn)度結(jié)算、階段結(jié)算、竣工結(jié)算中依據(jù)合同條款進(jìn)行調(diào)整。其次，因為建筑材料種類繁多，新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，大家要依據(jù)實際情況，及時對原有定額、補充定額中的材料規(guī)格、含量進(jìn)行調(diào)整。最后，審核相關(guān)人員要仔細(xì)查看圖紙、多去施工現(xiàn)場，同時應(yīng)用BIM模塊技術(shù)提高預(yù)結(jié)算的審核水平。

（四）加強(qiáng)合同管理

相關(guān)審核工作人員還要做好市場調(diào)研工作，而且要深入到市場中去，將各種建筑信息進(jìn)行收集，而且建筑工程中涉及的一些材料要提前做好調(diào)查，仔細(xì)進(jìn)行審核。另外，工作人員還要對合同管理重視起來，在對建筑工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核的時候，要嚴(yán)格按照合同中的約定進(jìn)行審核工作，如合同形式（單價合同，總價合同、成本加酬金合同等）、新增單價組價方式、材料調(diào)差、人工費調(diào)整、工期提前或延誤費用等。

（五）增強(qiáng)各部門的溝通

造價人員除需要深入一線對現(xiàn)場實際進(jìn)行考察分析，與施工人員溝通交流外，遇到新材料、新工藝、重大變更、工程索賠等情況還應(yīng)與工程部、技術(shù)部、材料部門、設(shè)計部門以及公司的法務(wù)部門充分交流、溝通，聽取各部門的意見及建議。相信做到以上幾點，一定能大幅度提高造價人員的預(yù)結(jié)算水平。

六、結(jié)束語

不斷完善的審核制度，是時代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的產(chǎn)物，也是行業(yè)革新帶來的挑戰(zhàn)，作為建筑工程的一項基本工程，建筑造價預(yù)結(jié)算審核工作，未來的發(fā)展與完善之處仍有許多。當(dāng)下，工程量審核、材料、設(shè)備價格審核、取費審核等仍是解決造價預(yù)結(jié)算問題的著重關(guān)注點。而一旦有效地解決了審核工作效率和質(zhì)量問題，就會對整個建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展以及資源的有效利用產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。