李群輝 中國人民大學 公共管理學院
一般來講,房地產(chǎn)經(jīng)濟周期發(fā)展、房地產(chǎn)附屬產(chǎn)業(yè)、國家對房地產(chǎn)的政策調(diào)控、不同地區(qū)人們對房產(chǎn)的需求以及市場經(jīng)濟的波動之間都存在著直接的互動關系。而在我國,現(xiàn)階段房地產(chǎn)行業(yè)的競爭依然很激烈。尤其隨著當前外資企業(yè)的不斷進入,憑借著其先進的管理技術和生產(chǎn)技術,對我國房地產(chǎn)行業(yè)乃至市場經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的沖擊與影響。[1]在這種情況下,造成我國房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的影響因素也在不斷增加,因此,應該更加深入地研究影響房地產(chǎn)經(jīng)濟周期波動的因素,并提出相應的對策解決這些問題,才能使我國房地產(chǎn)行業(yè)得到更加長足穩(wěn)定的發(fā)展。
首先,自住房保障制度改革從1998 年開始實施之后,房地產(chǎn)經(jīng)濟市場在原有的市場基礎上發(fā)生了大規(guī)模的擴張,房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的周期也自此開始,隨著個人福利房的分房取消,房價開始飛速上漲,房地產(chǎn)市場迎來了發(fā)展的春天。其次,我國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期波動總體上呈現(xiàn)出一種高速和低速交替波動的趨勢,但總體而言我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟呈現(xiàn)總體波動上升的特點。[2]從房地產(chǎn)行業(yè)的周期波動相關數(shù)據(jù)可以得知,在過去的十年,中國的房地產(chǎn)行業(yè)一直呈現(xiàn)持續(xù)快速上升的趨勢,而現(xiàn)階段整個房地產(chǎn)行業(yè)也保持著平穩(wěn)增長的發(fā)展狀態(tài)。
最后,由于近幾年我國經(jīng)濟結構正在不斷進行調(diào)整,通過市場的宏觀調(diào)控,國內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟市場在發(fā)展的過程中有所放緩,國內(nèi)居民對商品住房的總體需求趨于穩(wěn)定。
房地產(chǎn)經(jīng)濟作為一個復雜的市場系統(tǒng),其發(fā)展的地域性特點較為顯著,不同城市與地區(qū)的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展與當?shù)氐耐恋厥袌?、土地資源部門等密切相關。土地市場是推動房地產(chǎn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要組成環(huán)節(jié),與房地產(chǎn)經(jīng)濟相關的土地市場主要包含我國土地一級、土地二級開發(fā)市場。一級市場指的是房地產(chǎn)開發(fā)本身,各地區(qū)的土地行政部門即是房地產(chǎn)項目需求供給的對象,該地區(qū)的使用權是市場交易的主要對象。[3]而各地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)及開發(fā)商是二級土地供給對象,購房消費者則變成了二級需求供給對象,開發(fā)商將建成的房屋經(jīng)營使用權作為商品交易給消費者。我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟周期性波動也會隨著土地一級市場的波動而出現(xiàn)相似性,也就是說,政府對土地一級市場的宏觀調(diào)控,如擴大或縮小一級土地資源的供給,會對二級市場的房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生直接影響,進而影響房屋數(shù)量和房價,這樣一來會導致房地產(chǎn)經(jīng)濟出現(xiàn)周期性波動。
市場經(jīng)濟因素在影響房地產(chǎn)經(jīng)濟周期性波動的眾多因素中占據(jù)著主導性的位置,市場經(jīng)濟因素主要涉及城市商品房銷售的空置率和價格。首先,從我國商品房市場空置率和投資率等方面綜合分析,可以看出住房投資率的波動會直接影響我國房地產(chǎn)市場的空置率,而空置率同樣也能直接刺激更多新的房地產(chǎn)企業(yè)進行開發(fā)投資。其次,我國目前的經(jīng)濟因素較為復雜,并且存在著商品房市場空置率不斷上升的情況,投資需求的擴張出現(xiàn)商品房的“炒房熱”,也對房地產(chǎn)經(jīng)濟周期波動產(chǎn)生的影響。最后,在市場調(diào)控與宏觀調(diào)控的雙重作用下,房地產(chǎn)市場需求的水平直接影響著房地產(chǎn)市場價格的變動,房地產(chǎn)市場的價格波動也成為房地產(chǎn)市場周期波動最顯著的指標。
住房作為一個地區(qū)常住人口的剛需,其與房地產(chǎn)經(jīng)濟之間的聯(lián)系十分密切。一個地區(qū)的常住人口對商品房的需求十分強烈,即使在房價不斷上升的階段也會在自己經(jīng)濟能力可承受的范圍內(nèi)或通過貸款的方式購置第一套用于居住的房產(chǎn)。而一個地區(qū)常住人口的幾個重要因素,即人口增長總量、涌入人口總量、勞動年齡人口、購房適齡人員等,都會對本地區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)濟增長造成重要影響。在這三部分人口當中,適齡的剛需購房人口是最值得關注的因素,這類人口又可以細分為首次購房剛需性群體、多次購房改善型群體,適齡剛需購房人口的多少會直接影響一個地區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)濟價格的波動。此外,一個地區(qū)涌入人口的總量也對該地區(qū)的房地產(chǎn)經(jīng)濟市場產(chǎn)生著影響,例如北上廣深等一線大城市,由于占地面積小,但涌入人口和常住人口多,這些地區(qū)的房價相較于其他地區(qū)來說一直呈穩(wěn)定上升的波動趨勢。
國家出臺的經(jīng)濟政策對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟市場發(fā)展而言至關重要。[4]當國家加大對房地產(chǎn)市場的金融支持及政策支持力度時,就會通過降低購房者購房貸款的基準利率、提高房地產(chǎn)行業(yè)建設項目資金補助等優(yōu)惠政策來促使房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。當房地產(chǎn)經(jīng)濟上升速度過快時,國家就會相應出臺一些關于房地產(chǎn)市場的限制性規(guī)定,例如為保護人們居住的生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量,會要求一些高層建筑全面停工、提高居民對投資性商品房的稅率征收等,以此來減緩房地產(chǎn)經(jīng)濟的增速。另外,當國家的經(jīng)濟出現(xiàn)通貨膨脹或通貨緊縮時,國家也會出臺相應政策進行宏觀調(diào)控,防止大量貨幣涌入房地產(chǎn)市場造成房價暴增進而影響房地產(chǎn)經(jīng)濟的劇烈波動。
一般來說,如果房地產(chǎn)經(jīng)濟總體的發(fā)展情況不容樂觀,國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟政策已經(jīng)無法起到作用,則會嚴重影響房地產(chǎn)行業(yè)乃至國家整體經(jīng)濟的健康發(fā)展,進而對整個經(jīng)濟體系產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的負面影響。[5]因此,要從宏觀上把握我國房地產(chǎn)經(jīng)濟波動狀態(tài),出臺宏觀經(jīng)濟政策使房地產(chǎn)經(jīng)濟周期性波動保持在一個平穩(wěn)的狀態(tài)上,使國家的各項經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展形成密切的相互協(xié)調(diào)關系,才能有效的促進房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展并獲得更加穩(wěn)定的經(jīng)濟收益。
國家的稅收政策對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟周期波動的幅度影響較大,可以通過財稅改革和完善相關的住房稅收政策,根據(jù)階段性的發(fā)展出臺相應的優(yōu)惠政策以確保我國房地產(chǎn)經(jīng)濟市場健康穩(wěn)定的發(fā)展。一方面可以通過提高對投資性住房稅收來促進商品房的開發(fā)建設和市場消費。另一方面,這幾年來國家陸續(xù)出臺了一系列關于鼓勵居民剛需性住房的優(yōu)惠稅收政策,清理了一大批住房消費環(huán)節(jié)不公平收費的現(xiàn)象,有效的減輕了居民剛需性住房的經(jīng)濟負擔。
近年來,隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升,我國城市商品房的銷售價格也在大幅上漲,這給廣大居民的剛需性消費帶來了巨大的經(jīng)濟困擾。國家要出臺相關政策有效抑制房價的不合理大幅上漲,防止我國的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟的現(xiàn)象,可以通過大規(guī)模的建設保障住房來進行調(diào)控,有效的抑制房價在短期內(nèi)持續(xù)快速上漲的情況。
綜上所述,房地產(chǎn)是關乎國計民生的行業(yè),也是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),它的穩(wěn)定和健康與否直接關系到我國居民的基本生活水平和日常生活質(zhì)量。然而,現(xiàn)階段我國房價過高也是一個不爭的事實,因此導致居民負債率較高,不利于經(jīng)濟環(huán)境的和諧健康發(fā)展。并且,由于我國各地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展不一,房地產(chǎn)經(jīng)濟在各地區(qū)的周期波動趨勢也不一樣,在未來,我國政府應不斷的努力促進房地產(chǎn)市場經(jīng)濟的良性循環(huán),根據(jù)實際情況出臺硬性的宏觀調(diào)控政策。另一方面,各位學者也要密切關注和認真研究房地產(chǎn)經(jīng)濟周期波動的影響因素,把握房地產(chǎn)市場經(jīng)濟波動的特點,為房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展貢獻一些科學的方法,盡可能的繼續(xù)保持其穩(wěn)定與良性的價格波動,以此來維護人們的日常生活質(zhì)量。