鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下萬州中藥材特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

歐陽雅婷

摘? ? 要：培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，從實(shí)際出發(fā)，通過文獻(xiàn)查閱與實(shí)際調(diào)研，對萬州區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀展開分析，總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的種植分散、種植技術(shù)非標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)融合度不高、資金不足等問題，并提出做好頂層設(shè)計(jì)、激活市場主體、重視區(qū)域品牌建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才等發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;萬州中藥材;特色產(chǎn)業(yè)

文章編號：1005-2690（2021）21-0129-02? ? ? ?中國圖書分類號：F326.12? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十九大報(bào)告首次明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這標(biāo)志著我國對 “三農(nóng)”問題的關(guān)注進(jìn)入了一個(gè)新的高度。在鄉(xiāng)村振興的“二十字”戰(zhàn)略思想方針中，產(chǎn)業(yè)興旺排在第一位，是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

因此，產(chǎn)業(yè)振興的建設(shè)工作是我們黨和國家深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要重大任務(wù)，對于加快促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收、帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興具有重大的戰(zhàn)略意義。

萬州區(qū)政府立足自身的自然資源優(yōu)勢稟賦，因地制宜地選擇發(fā)展特色鮮明的萬州中藥材特色產(chǎn)業(yè)，將其發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

1? ?萬州特色中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

萬州區(qū)地處重慶市東北部，中藥材是萬州區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)之一。萬州區(qū)得天獨(dú)厚的自然條件和生態(tài)環(huán)境為山地型高效特色農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展條件，適合多樣化的中藥材品種種植和規(guī)?；a(chǎn)。萬州區(qū)政府充分利用這些優(yōu)勢條件，將中藥材產(chǎn)業(yè)打造成為萬州區(qū)特色產(chǎn)業(yè)之一。

1.1? ?種植區(qū)域與品種

萬州區(qū)種植中藥材的重點(diǎn)區(qū)域分布在七曜山、方斗山、鐵峰山片區(qū)，包含31個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、91個(gè)村（居），種植的中藥材種類達(dá)100多種，其中主要種植的大宗藥材包括佛手、金蕎麥、何首烏、金銀花等30余個(gè)品種。

近年來，萬州區(qū)堅(jiān)持以滿足市場多樣化需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)效益高的中藥材品種。

1.2? ?種植規(guī)模

近年來，萬州中藥材的種植規(guī)模、生產(chǎn)數(shù)量不斷增加。截至2020年，萬州區(qū)規(guī)?；兴幉牡姆N植基地總面積一直穩(wěn)定在0.66萬hm2，其中規(guī)?；N植基地總面積已高達(dá)0.2萬hm2，占總規(guī)?；N植基地總面積的30%，產(chǎn)量約3萬t，產(chǎn)值約3億元，中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入占萬州區(qū)整體經(jīng)濟(jì)收入的比重越來越大，對當(dāng)?shù)厥杖氘a(chǎn)生重要影響[1]。

1.3? ?發(fā)展模式

萬州區(qū)中藥材特色產(chǎn)業(yè)始終堅(jiān)持以“企業(yè)（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”的復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式為主，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品銷售、初加工、基地示范、帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)的分工格局。中藥材龍頭企業(yè)的發(fā)展對于新技術(shù)推廣和促進(jìn)農(nóng)民增收具有不可替代的作用，是實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分。

2? ?萬州特色中藥材產(chǎn)業(yè)面臨的問題

2.1? ?種植分散、規(guī)模小，機(jī)械化程度較低

萬州區(qū)主要以低山、丘陵地貌為主，地勢較陡，地塊分布零散。當(dāng)?shù)氐闹兴幉姆N植多為散戶經(jīng)營，種植規(guī)模小且分散，碎片化種植現(xiàn)象突出，尚沒有形成規(guī)?；a(chǎn)，機(jī)械化水平不高。分散化的中藥材種植模式大大增加了企業(yè)和農(nóng)戶中藥材生產(chǎn)和種植的成本，降低了企業(yè)和農(nóng)民們生產(chǎn)中藥材的積極性。

2.2? ?種植技術(shù)非標(biāo)準(zhǔn)化，缺乏專業(yè)化指導(dǎo)

大部分種植中藥材的農(nóng)戶忽視了中藥材GAP，致使中藥材種植結(jié)構(gòu)單一。因?yàn)闆]有技術(shù)人員的指導(dǎo)，中藥材種植戶在種植、施肥、管理等過程中具有盲目性和隨意性，選取種植的中藥材品種雜亂，普遍存在農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象，無法達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，藥材品質(zhì)良莠不齊，市場競爭力弱。目前，萬州區(qū)中藥材專業(yè)技術(shù)力量“空心化”問題仍然突出。由于人才匱乏，無法對種植基地和農(nóng)戶進(jìn)行針對性的指導(dǎo)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化種植程度低，開發(fā)特色新品種的能力較弱，中藥材產(chǎn)量少、質(zhì)量不合格，規(guī)模效益不高[2]。

2.3? ?科學(xué)技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足

萬州區(qū)中藥材生產(chǎn)和加工企業(yè)的數(shù)量不多，且整體的科技含量較低，市場的開拓能力相對薄弱，缺乏發(fā)展的后勁。加工技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備相對落后，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，依靠科技提升產(chǎn)品質(zhì)量的空間很大。很多的中藥材生產(chǎn)和加工廠家的規(guī)模較小，生產(chǎn)設(shè)施落后，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，加工過程簡單，工藝流程較為粗糙，與GMP的要求仍有明顯差距。生產(chǎn)和原料加工以初級原料加工工藝為主，精深工藝加工能力仍然不足，沒有有效利用豐富的中藥材資源，以至于一些產(chǎn)品難以向中藥材高端加工產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)型升級，導(dǎo)致部分中藥材加工品的附加值較低，在價(jià)格方面處于劣勢，經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.4? ?產(chǎn)業(yè)間融合程度不高

萬州區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力不足。目前，無論是中藥材加工企業(yè)自己建造的原料基地，還是委托建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化原料藥基地，數(shù)量都很少，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尚未與中藥材加工企業(yè)建立緊密的利益鏈機(jī)制。主產(chǎn)的大宗藥材大都以未加工的鮮品或者藥材干品形式直接銷售到區(qū)外市場，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高。農(nóng)業(yè)的多功能性拓展空間不足，沒有將藥材產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合、與當(dāng)?shù)氐臍v史和文化相結(jié)合、與健康養(yǎng)生相結(jié)合[3]。

2.5? ?資金投入不足

國家陸續(xù)出臺一系列政策支持中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，萬州區(qū)政府也制定了各種優(yōu)惠政策推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但隨著中藥材市場規(guī)模的不斷壯大，品種優(yōu)化、加工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目需要大量的資金投入，而政府的資金投入無法滿足中藥材市場的發(fā)展需求。由于缺乏資金的投入，萬州中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級受到了限制，制約了其可持續(xù)發(fā)展。

3? ?萬州特色中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

3.1? ?做好頂層設(shè)計(jì)

在成渝 “雙城”經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”共同發(fā)展的大好機(jī)遇下，要重點(diǎn)發(fā)揮好重慶市政府和萬州區(qū)政府聯(lián)合開展的大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)的引擎、帶動(dòng)作用。圍繞重慶市對道地中藥材發(fā)展的總體部署，依托當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)乜蒲性盒?，開展廣泛的調(diào)研，組織專家學(xué)者研判、明確萬州區(qū)道地中藥材特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，結(jié)合實(shí)際制定中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂兴幉奶厣a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收致富。

3.2? ?激活市場主體

在吸引外來企業(yè)投資的同時(shí)，重點(diǎn)培育發(fā)展壯大本土企業(yè)。對于龍頭企業(yè)、合作社等市場主體加大政策扶持力度，使他們能夠發(fā)揮新型經(jīng)營主體在市場競爭中的示范和帶動(dòng)作用。完善企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地出讓入股方式參與合作社。大力扶持和支撐特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聚集可以有效發(fā)揮外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高中藥材產(chǎn)品的市場競爭力。支持推動(dòng)中藥飲劑、工業(yè)原料提取藥等中醫(yī)藥工業(yè)主體的健康發(fā)展，充分發(fā)揮中藥材加工業(yè)對本地中藥材農(nóng)業(yè)的反哺與帶動(dòng)作用。

3.3? ?重視區(qū)域品牌建設(shè)

缺乏品牌建設(shè)是阻礙萬州區(qū)中藥材特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。應(yīng)增強(qiáng)自身的品牌意識，將品牌建設(shè)工程作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳、網(wǎng)上視頻直播、平臺推送等各種形式廣泛宣傳和推廣萬州中藥材品牌，增加萬州中藥材的品牌知名度，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，從而提高中藥材產(chǎn)品的市場競爭力。通過建立一套嚴(yán)格的種植、生產(chǎn)、倉儲、加工、物流的品牌質(zhì)量管理控制體系，制訂一系列的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌標(biāo)準(zhǔn)、品牌使用的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以此保證農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌質(zhì)量，共同維護(hù)品牌形象[4]。

3.4? ?促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的重要路徑之一。特別要關(guān)注藥材的多功能性，合理開發(fā)利用，提高藥材的使用效率。充分利用佛手、芍藥等中藥材品種的可觀賞性以及食藥兩用的特性，結(jié)合三峽康養(yǎng)探索一條藥食、藥養(yǎng)、藥旅相結(jié)合的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[5]。

3.5? ?引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才

相比于普通的農(nóng)作物，中藥材的生產(chǎn)經(jīng)營對人員的要求較高，需要其具備全面的藥材知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，然而藥材人才的缺乏阻礙了萬州區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)積極引進(jìn)高端技術(shù)人才，加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)與投入，創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”合作形式，培育各類中藥材科研技術(shù)和推廣人員，彌補(bǔ)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才缺乏。同時(shí)，通過搭建專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的平臺，定期對當(dāng)?shù)刂兴幉男袠I(yè)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，從而提高其生產(chǎn)工藝的技術(shù)水平，提高萬州中藥材的產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興[6]。

參考文獻(xiàn)：

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