加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢國(guó)家糧食安全“壓艙石”

孫杰光

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上提出要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，并強(qiáng)調(diào)東北在振興過(guò)程中要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”。2024年4月9日，省委書(shū)記景俊海到省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，聚焦培育大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新突破，助力產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、維護(hù)國(guó)家糧食安全提供有力支撐。在新時(shí)代東北全面振興的過(guò)程中，維護(hù)糧食安全是吉林省的首要責(zé)任，當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的“壓艙石”是吉林省的首要擔(dān)當(dāng)。

一、糧食安全視角下從新質(zhì)生產(chǎn)力到農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

2024年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成，詳細(xì)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、核心標(biāo)志、基本特點(diǎn)和先進(jìn)本質(zhì)。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，首先表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)上。

糧食安全是“國(guó)之大者”，位于“五大安全”之首。2024年中央一號(hào)文件開(kāi)篇從抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等方面強(qiáng)調(diào)“確保國(guó)家糧食安全”。《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》中提出持續(xù)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。

加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，在夯實(shí)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)同時(shí)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家糧食安全的能力，筑牢糧食安全“壓艙石”。近年來(lái)，吉林省糧食單產(chǎn)呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率大幅提高，隨著高產(chǎn)超高產(chǎn)作物品種的應(yīng)用和多種創(chuàng)新性高產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣，單位面積產(chǎn)量達(dá)到7186.4公斤/公頃，居糧食主產(chǎn)省第一位，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力正在加速形成。吉林省的糧食商品率超過(guò)90%、調(diào)出率超過(guò)50%，在國(guó)家“新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”里，吉林省將承擔(dān)五分之一的任務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的理論邏輯

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)也隨之發(fā)生根本變革。科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各要素“換代升級(jí)”，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力正加快形成。

基因技術(shù)和生物科技的發(fā)展，種業(yè)的全面振興，農(nóng)機(jī)裝備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度改造升級(jí)，催生了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是在整合科技創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，引入新技術(shù)、新設(shè)備、新種子、新模式等手段，通過(guò)勞動(dòng)、土地、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的躍升和優(yōu)化組合而提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。

從內(nèi)涵上看，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者、數(shù)智化的農(nóng)機(jī)裝備、以耕地和種子為核心的新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者具有數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)技能相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)，更有利于保護(hù)耕地、維護(hù)糧食安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)今世界以數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)為代表的前沿性、革命性新技術(shù)的崛起和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的數(shù)字化智能化水平顯著提升，為形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)資料提供了技術(shù)支持；而耕地、種子、新材料和新能源等則為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供了新型勞動(dòng)對(duì)象。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式數(shù)智化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展由量變到質(zhì)變，加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以創(chuàng)新為特點(diǎn)，以高科技、高效能和高質(zhì)量為特征的農(nóng)業(yè)科技在產(chǎn)業(yè)鏈上的應(yīng)用催生了新的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的建立，構(gòu)成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。

三、吉林省農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成效顯著

在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇省代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。吉林省是全國(guó)重要產(chǎn)糧大省，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要責(zé)任。2023年，吉林省在部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的情況下，通過(guò)多方努力，依然實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量增加21.14億斤，總量達(dá)到837.3億斤，從全國(guó)第5位躍升至第4位，糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的“壓艙石”作用更加凸顯。

吉林省堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)固根基，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是近年來(lái)吉林省加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，進(jìn)行農(nóng)機(jī)裝備的數(shù)智化改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，通過(guò)“增面積、建良田、推技術(shù)、用良種、防旱澇、強(qiáng)農(nóng)機(jī)”六項(xiàng)措施落實(shí)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高。二是把保護(hù)耕地中的“大熊貓”——黑土地和提升耕地質(zhì)量協(xié)同推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效顯著。支撐現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的數(shù)智化農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展強(qiáng)勁，農(nóng)作物耕種收三個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械使用率達(dá)到94%，比全國(guó)平均水平高出20%。大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的良種基礎(chǔ)。三是樹(shù)立大食物觀，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展糧油、蔬菜、果品、畜牧等多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展。同時(shí)注重發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全水平。鄉(xiāng)村多元化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了5%。四是培育新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置。吉林省積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展了一批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置。

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高了吉林省農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率和糧食產(chǎn)量，確保糧食供給的穩(wěn)定性。吉林省作為國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的“壓艙石”作用進(jìn)一步加強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家糧食安全的能力進(jìn)一步提升。習(xí)近平總書(shū)記指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在包含著綠色生產(chǎn)力的發(fā)展。吉林省在提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)注重發(fā)展綠色生產(chǎn)力，充分運(yùn)用綠色節(jié)能減排技術(shù)、數(shù)智化農(nóng)機(jī)裝備，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，在提高糧食產(chǎn)量、保障糧食安全的同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展食品安全、生態(tài)安全和能源安全，倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，協(xié)調(diào)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全水平。

四、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的舉措

當(dāng)前，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為全社會(huì)的基本共識(shí)。我們必須搶抓機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力度，將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到糧食生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈上，全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培育壯大新興農(nóng)業(yè)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)體系，著力打通農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的各類堵點(diǎn)和卡點(diǎn)?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，應(yīng)從農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系四個(gè)方面著眼。

以耕地和種子為核心的農(nóng)業(yè)新型勞動(dòng)對(duì)象。勞動(dòng)對(duì)象是把勞動(dòng)者的勞動(dòng)加在其上的一切物質(zhì)資料。農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象是動(dòng)植物，具有有機(jī)生命的特性。催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，需要樹(shù)立相應(yīng)的勞動(dòng)對(duì)象觀，走綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要?jiǎng)趧?dòng)對(duì)象包括自主培育的優(yōu)良種子、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等。一是保護(hù)耕地中的“大熊貓”——黑土地與提升耕地質(zhì)量協(xié)同推進(jìn)，打好“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施“秸稈深翻還田＋增施有機(jī)肥”技術(shù)。二是加快種業(yè)振興發(fā)展，種子素有“農(nóng)業(yè)芯片”之稱，是培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素之一，也是維護(hù)國(guó)家糧食安全的要害。

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為特征的農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是其中起主導(dǎo)作用的因素?？茖W(xué)技術(shù)被勞動(dòng)者掌握，便成為社會(huì)勞動(dòng)的生產(chǎn)力，極大地提升了人們生產(chǎn)生活資料和生產(chǎn)資料的能力。首先要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，實(shí)施大面積糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，推廣玉米“水肥一體化＋密植”技術(shù)。其次要推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)智化發(fā)展，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快玉米全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

由高素質(zhì)農(nóng)村人才隊(duì)伍和新型經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)成的農(nóng)業(yè)新型勞動(dòng)者。培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加快造就一批具備相應(yīng)科技素質(zhì)的勞動(dòng)者，暢通農(nóng)業(yè)教育、科技、人才的良性循環(huán)。一是要壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民、“耕耘者”振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”等農(nóng)民培育計(jì)劃，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才專業(yè)職稱評(píng)審。二是推動(dòng)落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。

通過(guò)深化改革構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。新型生產(chǎn)關(guān)系對(duì)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成具有促進(jìn)作用，要加快構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。一是在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，樹(shù)立大食物觀，做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章。二是加快打造全國(guó)高端食品加工基地，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向食品加工和銷售等中下游延伸。三是促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，因地制宜發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型和服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大信貸投放和擔(dān)保支持。

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