土地資源管理工作水平路徑探索

竇金野 阜新市自然資源事務(wù)服務(wù)中心

土地資源管理工作是系統(tǒng)性的工作，在能源緊缺背景下采取何種有效的方式將土地資源管理工作水平提高，保證土地的利用率能夠滿足實(shí)際要求非常關(guān)鍵。所以為了能夠符合該項(xiàng)目標(biāo)對(duì)土地資源工作管理水平提升路徑進(jìn)行分析，探尋出有效的管控方式意義重大。

一、土地資源管理問題分析

（一）缺乏行之有效的規(guī)劃

土地資源對(duì)于我國而言屬于重點(diǎn)開發(fā)和重點(diǎn)規(guī)制的資源，尤其是對(duì)于城市地區(qū)而言。在城市地區(qū)，開發(fā)商想要獲得土地進(jìn)行建筑生產(chǎn)必須要經(jīng)過層級(jí)審批并且出繳相應(yīng)的土地使用金。這一方式是為了對(duì)土地資源進(jìn)行管理，減少對(duì)于土地資源的利用。然而，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，對(duì)于土地的利用方式也越來越多樣化，這就使得現(xiàn)有的機(jī)制出現(xiàn)了滯后性。具有滯后性不符合生產(chǎn)實(shí)踐的規(guī)劃是無法發(fā)揮實(shí)際作用，真正切實(shí)的對(duì)土地資源進(jìn)行行之有效的管理。

（二）土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

我國目前還存在著極為嚴(yán)重的土地浪費(fèi)現(xiàn)象，這使得我國的城市地區(qū)土地資源更加緊張。伴隨著城市化與經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展，大量的農(nóng)村人口向城市人口遷移，這使得城市地區(qū)的房源更加緊張，也使得城市地區(qū)的交通愈發(fā)緊張。尤其是在人民生活水平不斷提升的當(dāng)今社會(huì)，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求越來越高，大型商廈，一體化娛樂設(shè)施的建立，這都使得我國城市地區(qū)的規(guī)劃越來越多，對(duì)土地資源的需求量越來越高。尤其是，在當(dāng)前我國的土地資源管理機(jī)制下，很多地區(qū)出現(xiàn)了政府不合理用地的現(xiàn)象。為了實(shí)現(xiàn)公益目的進(jìn)行的利用土地資源的項(xiàng)目可以分為兩類：征收與征用。在此過程中如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更的事項(xiàng)就會(huì)出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，由于征收或征用的過程中對(duì)于資金的使用也較少，因此，土地就會(huì)被擱置。

（三）整體規(guī)劃不科學(xué)

當(dāng)前，我國對(duì)于土地資源的整體規(guī)劃缺乏科學(xué)性。土地資源涉及民生以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，對(duì)于土地資源的管理不僅僅關(guān)系到土地資源進(jìn)行管理本身，更涉及相關(guān)的管理。尤其是在進(jìn)行管理的過程中，凡涉及的內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理，完善的系統(tǒng)規(guī)劃。然而，我國當(dāng)前的發(fā)展過程中缺少對(duì)于土地資源的整體規(guī)劃，完整的土地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)涉及對(duì)于當(dāng)前所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平估計(jì)，未來想要對(duì)于交通設(shè)備以及學(xué)校，醫(yī)院等設(shè)施的規(guī)劃，想要使得城市的發(fā)展達(dá)到何種水平，必須進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，從而將土地管理事項(xiàng)規(guī)定下來。

二、土地資源可持續(xù)發(fā)展措施分析

為了能夠切實(shí)的提升土地資源管理工作水平，保證土地資源利用效率能夠得到提高，在各項(xiàng)工作開展的過程中，可以從以下幾個(gè)方面入手做好土地資源管理工作。

（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃

為了緩解城市發(fā)展的壓力，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。通過將城市的職能轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，來緩解對(duì)于城市發(fā)展過程中的壓力。此外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行完整的，系統(tǒng)性的城鄉(xiāng)土地規(guī)劃，規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及對(duì)于城市職能如何進(jìn)行承接，劃定完整的區(qū)域，對(duì)何種職能可以被鄉(xiāng)村承接，這一項(xiàng)目由鄉(xiāng)村承接之后的環(huán)境影響，有無經(jīng)濟(jì)方面的積極影響，是否能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)啬芊窕鈱?duì)其的負(fù)面影響。上述影響因素都應(yīng)當(dāng)納入考慮的范圍。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管力度

現(xiàn)行狀態(tài)下，我國已經(jīng)充分的意識(shí)到了對(duì)于土地資源進(jìn)行管理的重要性。但是，在實(shí)際的管理過程中還是會(huì)出現(xiàn)管理不到位的情況，為了減少這種情況，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的監(jiān)管部門對(duì)土地資源的管理進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象進(jìn)行清查，對(duì)所有審批的土地資源進(jìn)行年度調(diào)查或者跟蹤調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是，所審批的土地是否開始建設(shè)；所審批的土地是否按照在規(guī)劃書中的計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃。如果出現(xiàn)了差別，應(yīng)當(dāng)依法予以法律追究或是其他方式進(jìn)行補(bǔ)償，例如繳納土地出讓金。此外，在審批項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地的用途進(jìn)行嚴(yán)格的審查，判斷能否完成預(yù)期規(guī)劃。針對(duì)土地資源管理問題，需要嚴(yán)格的按照相關(guān)管理規(guī)范的要求，將各種問題現(xiàn)狀解決提升各項(xiàng)工作的管理水平。

（三）基于大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)土地資源管理

當(dāng)今時(shí)代是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，是信息的時(shí)代，是智能化的時(shí)代，是大數(shù)據(jù)時(shí)代。對(duì)于土地資源的管理也可以充分利用大環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)土地資源進(jìn)行管理，更加直觀，便捷的完成對(duì)于土地資源的管理。依靠大數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，能夠?qū)ν恋氐氖褂眠M(jìn)行遙感監(jiān)控，可以對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行勘探，甚至是對(duì)將要建設(shè)的土地項(xiàng)目進(jìn)行3D建模，將項(xiàng)目的建設(shè)結(jié)果直觀的反映在電腦中。利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行土地資源的管理，能夠改變以往傳統(tǒng)的管理模式下缺點(diǎn)，更加全面的掌握土地資源的利用情況。

（四）加強(qiáng)土地資源保護(hù)

在土地資源管理的過程中，對(duì)于土地資源保護(hù)工作也要加大力度給予重視，首先需要對(duì)基層土地資源管理部門的工作人員以及相關(guān)執(zhí)法部門要求他們工作，能夠以端正的態(tài)度去工作，從而將國土資源保護(hù)意識(shí)提高，使該項(xiàng)工作能夠有序開展。在管理過程中，針對(duì)一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象要及時(shí)的叫停，提高處罰力度將社會(huì)的風(fēng)氣糾正從而保證國土資源工作順利進(jìn)行。其次，在國土資源保護(hù)工作開展的過程中，宣傳工作也是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，需要做好宣傳力度的提高，讓企業(yè)以及個(gè)人能夠意識(shí)到國土資源保護(hù)的重要性。就目前而言，我國還有很多違法建設(shè)以及違法開采的行為存在，這主要是由于相關(guān)宣傳不到位法律意識(shí)空間導(dǎo)致的，所以在法律宣傳的過程中，需要不斷的將國土土地資源重要性融入到群眾的意識(shí)當(dāng)中，從而讓人們能夠減少各種違法行為的出現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)土地資源管理工作的有效開展。

三、結(jié)束語

土地資源如此重要的原因在于，土地資源不同于風(fēng)能等清潔能源屬于可再生資源而是屬于不可再生資源。我國屬于人口大國，土地資源本就緊張，因此，在未來的發(fā)展過程中更加應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于土地資源的管理，保護(hù)我國土地資源。