袁佳藝
(山西師范大學(xué) 歷史與旅游文化學(xué)院,山西 臨汾 041000)
二戰(zhàn)后,中東地區(qū)取代巴爾干半島成為新的世界火藥桶,至今仍然沖突不斷,伊朗與以色列之間的關(guān)系就是其中之一。二者作為中東地區(qū)的重要國(guó)家,雙方之間的對(duì)抗和合作不僅影響自身的發(fā)展且對(duì)該地區(qū)的局勢(shì)有著極為重要的影響,因此,研究伊以之間的關(guān)系就顯得極為重要。其實(shí)以色列和伊朗并不是自古以來就敵對(duì),此前由于有波斯人和猶太人之間古老文化紐帶的維系,以色列和伊朗一直是關(guān)系緊密的盟友。在整個(gè)20世紀(jì)70年代,甚至在1979年伊斯蘭革命爆發(fā)之后的一段時(shí)間里,兩國(guó)都一直保持著一定的合作。
鑒于伊朗和以色列之間目前的敵對(duì)狀態(tài),伊斯蘭共和國(guó)也公開表示過對(duì)以色列意識(shí)形態(tài)的敵視,所以很容易忽視這兩個(gè)國(guó)家在伊斯蘭革命前后多年的合作關(guān)系。但其實(shí)在1979年之前,以色列和伊朗依舊在一系列廣泛的問題上都保持著私下的合作,盡管面臨著很多限制,伊朗對(duì)以色列的敵意仍在,但這種合作卻仍是比較廣泛的。
1.戰(zhàn)略政策方面
自以色列1948年建國(guó)以來,阿拉伯國(guó)家基本都持反對(duì)意見。雖然伊朗也從未正式承認(rèn)過以色列,但在1950年3月6日伊朗曾以非正式、非公開的方式承認(rèn)了以色列[1]。盡管出于對(duì)阿拉伯反以情緒的敏感,伊朗在1967年阿以戰(zhàn)爭(zhēng)后公開地批評(píng)了以色列,但在利益的驅(qū)使下,還是不得不將以色列視為對(duì)復(fù)興社會(huì)黨伊拉克的寶貴制衡力量,一直在各方面與以色列進(jìn)行秘密合作。
基于20世紀(jì)50年代以色列總理本·古里安(David Ben Gurion)提出的“外圍聯(lián)盟”戰(zhàn)略思想,以色列清晰地認(rèn)識(shí)到必須與該地區(qū)的非阿拉伯國(guó)家建立密切關(guān)系才能不受傷害,而發(fā)展與伊朗的關(guān)系就是本·古里安這一外交思想的重要部分,因此,在1979年伊斯蘭革命之前,伊朗一直被以色列認(rèn)為是“外圍聯(lián)盟”戰(zhàn)略皇冠上的寶石[2]10,主要是想通過與伊朗等非阿拉伯國(guó)家的合作來抵制阿拉伯國(guó)家的消極影響,保護(hù)自身的國(guó)家利益。此外,以色列領(lǐng)導(dǎo)人也希望與伊朗的合作能對(duì)整個(gè)阿拉伯世界都起到制衡作用,同時(shí),也解除來自伊拉克的威脅[3]。務(wù)實(shí)的利益和共同的敵人往往總是勝過意識(shí)形態(tài),因此,以色列積極與非阿拉伯中東國(guó)家結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。
2.經(jīng)濟(jì)和能源方面
隨后伊朗和以色列都極力促成雙方之間的經(jīng)濟(jì)和能源合作,并且在巴拿馬和瑞士建立了被稱為“反亞洲石油”(Trans-Asiatic Oil)的新公司來掩蓋其合作蹤跡[4]。這個(gè)新公司作為一個(gè)中央法律實(shí)體,是20世紀(jì)70年代末在以色列和伊朗國(guó)家石油公司之間保持絕密伙伴關(guān)系的一個(gè)運(yùn)作基地,主要功能是為以色列提供石油。這一合作不但能讓以色列獲得豐厚回報(bào),而且也恰好符合了伊朗希望在國(guó)際石油市場(chǎng)上確立主導(dǎo)地位的愿望。20世紀(jì)70年代初,美國(guó)石油消耗量的14%—18%是從中東進(jìn)口的,1972年歐洲共同體九國(guó)所需要石油的63%和日本所需石油的72%也是來自中東,可見中東對(duì)歐美國(guó)家的重要程度[5]200。但1973年阿拉伯國(guó)家發(fā)起了石油禁運(yùn)運(yùn)動(dòng),這次的禁運(yùn)是為了懲罰美國(guó)和歐洲國(guó)家,卻促進(jìn)了伊朗的發(fā)展。伊朗沒有加入抵制西方的行列,繼續(xù)進(jìn)行正常的石油生產(chǎn),收入也隨之不斷增加,因此,成為中東地區(qū)主要的受益者[6]165,甚至伊朗的“五五”計(jì)劃也因此由原定的投資322億美元提高到696億美元[5]214。盡管此時(shí)伊朗民眾對(duì)以色列的不滿情緒十分高漲,但在目睹了以色列戰(zhàn)勝埃及、敘利亞和約旦軍隊(duì)之后,伊朗政府毅然加強(qiáng)了與以色列的合作。因?yàn)榕c以色列的經(jīng)濟(jì)合作可以幫助其更好地進(jìn)行國(guó)內(nèi)建設(shè),加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其地區(qū)大國(guó)夢(mèng)。
3.軍事方面
巴列維王朝時(shí)期,伊朗每年都要從以色列購(gòu)買價(jià)值約5億美元的武器,憑借著與以色列的武器貿(mào)易,伊朗的軍事擴(kuò)張計(jì)劃也達(dá)到了頂峰。據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的報(bào)告顯示,以色列曾通過一個(gè)英國(guó)軍火商向伊朗運(yùn)送了大量的彈藥、翻新過的噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)、為美國(guó)制造M-48坦克、飛機(jī)輪胎,提供零件[7]。以色列除了向伊朗出售用于制造武器系統(tǒng)的彈藥外,還出售了“鷹”(Hawk)防空導(dǎo)彈、“拖”(TOW)反坦克導(dǎo)彈及飛機(jī)零件[7]。伊朗也積極利用石油生產(chǎn)來促進(jìn)本國(guó)軍事工業(yè)的發(fā)展,并于1977年與以色列聯(lián)合開展了一項(xiàng)名為“花兒行動(dòng)”的軍事行動(dòng)來發(fā)展先進(jìn)的導(dǎo)彈系統(tǒng)[8],這也是70年代末兩國(guó)簽署的6份石油換武器的合同之一,價(jià)值約為12億美元。由于伊朗支付了大約3億美元的現(xiàn)金和2億5 000萬(wàn)美元的石油,因此,參與了以色列主導(dǎo)研究的好幾個(gè)項(xiàng)目。同時(shí),伊朗也開始進(jìn)行導(dǎo)彈組裝的相關(guān)試驗(yàn)。之所以以伊雙方能夠在這一點(diǎn)上達(dá)成一致是因?yàn)槠涠技毙钃碛行碌姆烙到y(tǒng),以提升各自的軍事實(shí)力[2]13。
這一時(shí)期以伊兩國(guó)都從所謂的“邊緣主義”中獲得了許多利益,并一直維持著這種建立在共同地緣政治利益基礎(chǔ)之上的關(guān)系,直到80年代。80年代以后,雙方的競(jìng)爭(zhēng)取代了合作,成為當(dāng)時(shí)兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)顯著特征。
1979年,伊朗爆發(fā)了伊斯蘭革命,革命后伊朗的外交政策開始意識(shí)形態(tài)化,霍梅尼對(duì)以色列表現(xiàn)出強(qiáng)烈的反對(duì)。但由于革命惡化了雙方的國(guó)家安全環(huán)境,兩國(guó)既要面臨著蘇聯(lián)的威脅,又要面對(duì)激進(jìn)阿拉伯國(guó)家的挑戰(zhàn)[9],此外還有來自伊拉克的威脅,因此,以色列決策者繼續(xù)保持對(duì)伊朗的友好。以色列的戰(zhàn)略家也繼續(xù)將伊朗視為反對(duì)伊拉克的潛在盟友。而對(duì)于伊朗來說,也正面臨被阿拉伯國(guó)家排擠孤立無(wú)援的局面,因而也急需盟友的支持。因此,在這一時(shí)期,以色列和伊朗之間仍然保持著友好的相處。
1.伊以合作的促進(jìn)因素
第一,武器貿(mào)易的促進(jìn)作用。對(duì)以色列來說,向伊朗運(yùn)送武器是基于戰(zhàn)略需要。由于薩達(dá)姆·侯賽因極力尋求提高伊拉克核能力的途徑,以色列考慮到伊拉克核力量增強(qiáng)的巨大威脅,因而愿意在軍事上給伊朗提供援助,例如,秘密地為伊朗的幻影戰(zhàn)斗機(jī)運(yùn)送輪胎,為伊朗軍隊(duì)運(yùn)送其他武器等。雖然此前美國(guó)曾因“德黑蘭人質(zhì)”事件與伊朗鬧得很不愉快[6]202-203,以色列也依舊保持與伊朗的私下接觸。德黑蘭人質(zhì)事件結(jié)束后,以色列便全面恢復(fù)了對(duì)伊朗的軍售,促使這時(shí)的武器銷售額達(dá)到了7 000萬(wàn)美元。對(duì)伊朗來說,以色列的武器貿(mào)易也提升了其軍事實(shí)力。在與伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)中,伊拉克因?yàn)橛忻绹?guó)和蘇聯(lián)的支持,軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力強(qiáng)大,而伊朗卻由于美國(guó)停止武器供應(yīng),更為依賴與以色列的軍事合作,最明顯的表現(xiàn)就是霍梅尼開始允許大批在伊朗的猶太人離開前往美國(guó)或以色列。此外,也正是因?yàn)榕c以色列的合作關(guān)系,伊朗新政權(quán)才沒有陷入完全孤立。顯然這一時(shí)期武器貿(mào)易是以伊合作的主要?jiǎng)恿Α?/p>
第二,伊朗“溫和派”的維系作用。以色列和伊朗也在其他問題上進(jìn)行了秘密合作,如伊朗幫助伊拉克的猶太人回到以色列,以色列也幫助“伊朗國(guó)家安全和情報(bào)局”的發(fā)展,還有雙方共同支持庫(kù)爾德人的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)[10]。但同時(shí)伊朗為緩解自己在阿拉伯世界的孤立感也在公開場(chǎng)合加大了對(duì)以色列的攻擊力度,將以色列描繪成阿拉伯世界的威脅。從表面上看這一似乎會(huì)對(duì)兩國(guó)的關(guān)系產(chǎn)生不利影響,但實(shí)際上這并沒有引起以色列的不滿,因?yàn)榭偟恼f來以色列還是從與伊朗的武器交易中獲得了許多經(jīng)濟(jì)上和地緣政治上的利益。而在這一點(diǎn)上,以色列除了想通過和伊朗的武器貿(mào)易賺取錢財(cái)之外,還希望能夠贏得伊朗“溫和派”的青睞,因?yàn)椤皽睾团伞笔亲钣锌赡茉诨裘纺嵯屡_(tái)后掌權(quán)的派別,如果以色列能得到“溫和派”的支持,那么后續(xù)的繼續(xù)合作就會(huì)容易許多。因此,在1989年霍梅尼去世后,兩國(guó)的關(guān)系確實(shí)有了更加務(wù)實(shí)的發(fā)展。
2.伊以合作的阻力
即使這一時(shí)期兩國(guó)仍然保持合作,但伊朗的外交政策卻發(fā)生了很大的變化。一方面,霍梅尼從意識(shí)形態(tài)出發(fā),對(duì)以色列發(fā)出了許多帶有敵意的激烈言論,將以色列看作是帝國(guó)主義的產(chǎn)物,認(rèn)為其存在是對(duì)穆斯林威脅;另一方面,1958年以來一直實(shí)施的“外圍聯(lián)盟”政策也被伊朗新政權(quán)完全否定,理由是該政策不利于新時(shí)期伊朗的長(zhǎng)期發(fā)展,對(duì)伊朗構(gòu)建區(qū)域大國(guó)的地位也沒有幫助。尤其是在第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間,阿拉伯國(guó)家對(duì)石油武器的運(yùn)用使伊朗對(duì)阿拉伯國(guó)家的力量有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí),開始意識(shí)到自身的長(zhǎng)治久安和地區(qū)大國(guó)地位的實(shí)現(xiàn)必須要獲得阿拉伯國(guó)家的承認(rèn),因而逐漸將目標(biāo)轉(zhuǎn)向了阿拉伯國(guó)家[11]。其實(shí)伊朗的親阿拉伯的傾向早已出現(xiàn)萌芽,只是直到這時(shí)才有了某些具體的落實(shí),因此,導(dǎo)致了伊以兩國(guó)合作的熱度開始下降。
20世紀(jì)70年代,以色列和伊朗在一系列廣泛的問題上展開了合作,來自多方面的原因使這兩個(gè)國(guó)家團(tuán)結(jié)起來共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。以色列將伊朗視為其“外圍聯(lián)盟”理論的重要組成部分,伊朗將以色列視為對(duì)抗阿拉伯世界的有用力量,因此,在整個(gè)70年代,兩國(guó)都熱衷于發(fā)展有利于雙方的合作關(guān)系。由于中東地區(qū)的反以情緒,伊朗也不愿意同以色列過于親密,因此,形成了雙方之間的這種復(fù)雜關(guān)系,其中的原因主要有以下幾個(gè)方面:
20世紀(jì)70年代的國(guó)際關(guān)系逐漸緩和,美國(guó)由于70年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī),實(shí)力有所衰退,蘇聯(lián)由于社會(huì)主義陣營(yíng)的分裂也無(wú)暇東顧,原本世界上矛盾最為尖銳的兩個(gè)超級(jí)大國(guó)自顧不暇,沒有多余的精力競(jìng)爭(zhēng)。而隨著美蘇矛盾的緩和,歐共體的成立、日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展、第三世界國(guó)家的崛起等各方的發(fā)展又不斷沖擊著美國(guó)和蘇聯(lián)作為霸主的地位,世界格局由兩極朝著多極化的方向發(fā)展。這種局面就使得作為大國(guó)同盟國(guó)的中東國(guó)家十分迷茫,不敢輕舉妄動(dòng)。伊朗作為這些國(guó)家的其中之一,自然也不敢輕易與其他國(guó)家發(fā)生沖突,只能選擇用和平的方式來進(jìn)行國(guó)際交往,避免陷入內(nèi)憂外患的兩難局面。
從20世紀(jì)50年代末至1979年被推翻,伊朗國(guó)王政權(quán)一直是以色列最重要的伙伴,以色列也一直利用與伊朗的關(guān)系來抵制蘇聯(lián)支持的阿拉伯政權(quán)。首先,對(duì)以色列來說,伊朗是為數(shù)不多的幾個(gè)愿意公開向其出售石油的國(guó)家之一。1967年和1973年兩次阿以戰(zhàn)爭(zhēng)之后,以色列在國(guó)際上面臨著空前的孤立,成為國(guó)際社會(huì)中的“不可接觸者”[12],中東地區(qū)的其他石油生產(chǎn)國(guó)紛紛開展石油禁運(yùn)運(yùn)動(dòng),西方國(guó)家的石油公司也不想得罪阿拉伯國(guó)家,蘇聯(lián)也切斷了對(duì)以色列的石油供應(yīng),因此伊朗的石油對(duì)以色列而言就顯得彌足珍貴[13]。其次,憑借與伊朗的武器貿(mào)易和軍事合作,以色列獲得了許多經(jīng)濟(jì)利益,因?yàn)橐陨谐鍪劢o伊朗的武器價(jià)格是正常價(jià)格的數(shù)倍,這對(duì)以色列的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。資料顯示,在巴列維王室被推翻以后,以色列取消了對(duì)伊朗的武器銷售協(xié)議,伊朗和以色列之間的合作迅速降溫,僅在1978年至1979年兩年間對(duì)以色列就造成了近5億美元的損失。最后,由于“外圍聯(lián)盟”戰(zhàn)略是20世紀(jì)50年代以來一直指導(dǎo)著以色列對(duì)外發(fā)展的主要戰(zhàn)略,以色列領(lǐng)導(dǎo)人希望革命后的伊朗仍然可以作為其“外圍聯(lián)盟”的一部分,幫助其應(yīng)對(duì)抵制阿拉伯國(guó)家的包圍。
首先,以色列一直以來都是伊朗最可靠的武器供應(yīng)國(guó)。其次,由于以色列與伊朗的合作包括共同開發(fā)一種能夠攜帶核彈頭的導(dǎo)彈。這個(gè)價(jià)值約10億美元的項(xiàng)目對(duì)伊朗軍事實(shí)力的增強(qiáng)十分有利,因?yàn)橐晾收J(rèn)為與以色列的合作可以加速其地區(qū)大國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),加上伊拉克的威脅也促使其必須重視國(guó)家的軍事建設(shè)[14]。并且這項(xiàng)計(jì)劃得到了國(guó)內(nèi)80%的民眾支持,認(rèn)為這是伊朗科技振興的重要里程碑,這也促使伊朗更加緊鑼密鼓與以色列合作[15]。最后,兩國(guó)情報(bào)部門之間也有密切的關(guān)系,巴列維曾邀請(qǐng)以色列情報(bào)人員“摩薩德”幫助其建立秘密警察“薩瓦克”和訓(xùn)練伊朗的軍隊(duì)。因此,即使在1979年伊朗王權(quán)被推翻之后,伊斯蘭共和國(guó)也因?yàn)橐陨袑?duì)其阿拉伯鄰國(guó)特別是伊拉克的制衡作用繼續(xù)與以色列合作,盡管新政權(quán)在意識(shí)形態(tài)上對(duì)以色列極為不滿。
縱觀整個(gè)20世紀(jì)70年代,盡管以伊兩國(guó)之間存在著多方面的分歧,但出于對(duì)各自安全和國(guó)家利益的考慮,兩國(guó)都盡量維持合作的狀態(tài),雖然在此期間,伊斯蘭革命的爆發(fā)使合作受到了一定的影響。不論以色列還是伊朗,都是中東地區(qū)有較大影響力的國(guó)家,因此,兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展變化必然會(huì)對(duì)整個(gè)中東地區(qū)產(chǎn)生影響。
首先,對(duì)于以色列來說,與伊朗的軍事交易最直接的好處就是可以快速增加國(guó)內(nèi)的財(cái)政收入,因?yàn)橐陨谐鍪劢o伊朗的軍火價(jià)格十分昂貴,而伊朗對(duì)此也表示默許;其次,雙方之間石油換武器的協(xié)議也給以色列帶來了大量的石油,滿足了以色列對(duì)能源的需求;最后,雙方的合作也為以色列的國(guó)家安全提供了保障。因?yàn)橐晾实能娛聦?shí)力的薄弱,沒有自己的彈道導(dǎo)彈,也沒有生產(chǎn)這種導(dǎo)彈的能力,又要面臨其他國(guó)家的威脅,以色列為其直接提供武器只會(huì)助長(zhǎng)伊朗對(duì)其依賴,根本不可能會(huì)對(duì)以色列自身造成威脅。因此,以色列也一直將伊朗看作是未來反對(duì)阿拉伯世界的合作伙伴。即使后來,伊拉克的威脅明顯上升之后,以色列也沒有結(jié)束其“外圍聯(lián)盟”計(jì)劃,反而更將伊朗作為是該政策的核心。對(duì)此以色列國(guó)家安全機(jī)構(gòu)指出,這是因?yàn)橐晾实膶?dǎo)彈計(jì)劃從未針對(duì)過以色列,并且相信伊朗國(guó)內(nèi)政治的演變會(huì)更加鞏固以色列和伊朗之間的良好關(guān)系[16]。
當(dāng)然,20世紀(jì)70年代以色列與伊朗之間的合作關(guān)系對(duì)伊朗也有很多好處。首先,伊朗與以色列的和平合作是以伊雙方共同的安全需要,而且伊斯蘭革命爆發(fā)以后,蘇聯(lián)被認(rèn)為是比美國(guó)更令人恐懼對(duì)手,霍梅尼甚至稱其為另一個(gè)“偉大的撒旦”[17]。盡管在此之后霍梅尼在意識(shí)形態(tài)上反對(duì)以色列,但這場(chǎng)革命并沒有改變伊朗所處的局面,伊朗依舊面臨各種威脅,所以,這時(shí)期與以色列保持原有的和平的關(guān)系對(duì)伊朗的國(guó)家安全來說是最可靠的。就國(guó)家關(guān)系來說,伊朗清楚自己的天敵是遜尼派,所以其目的并不在于摧毀以色列,而是要維護(hù)自己的政權(quán),并在遜尼派阿拉伯國(guó)家面前確立自己作為一個(gè)區(qū)域戰(zhàn)略大國(guó)的地位,沒必要在此時(shí)與以色列反目,增加一個(gè)敵人。此外,與以色列的合作可以很大程度上提升伊朗軍事實(shí)力,為國(guó)家的安全提供保障。雖然伊朗作為中東的石油大國(guó)之一,但一直都很被動(dòng),一方面,由于伊朗本來自身的軍事實(shí)力就很弱,美國(guó)在1965年將伊朗列入“發(fā)達(dá)國(guó)家”的行列之后,于1967年終止了對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)、軍事援助[5]252,另一方面,西方國(guó)家也不愿意冒著得罪阿拉伯國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)為其提供武器,所以,與以色列之間的武器貿(mào)易及軍事合作對(duì)伊朗來說極為重要。
以色列與伊朗的這種合作關(guān)系對(duì)整個(gè)中東地區(qū)也造成了一定的影響。首先,由于中東國(guó)家在國(guó)家形態(tài)問題上缺乏共識(shí),他們對(duì)如何治理國(guó)家這個(gè)問題還比較陌生。20世紀(jì)70年代末和80年代初,以色列的梅納赫姆·貝京總理和依扎克·沙米爾總理表示阿拉伯國(guó)家之間只有通過沖突的方式才能實(shí)現(xiàn)和平,在這種情況下,各國(guó)的角色地位和相對(duì)權(quán)力的劃分都還有待后續(xù)的定奪,所以,在中東造成了一種氣氛,即各國(guó)經(jīng)常煽動(dòng)鄰國(guó)的不穩(wěn)定,支持恐怖組織和分離主義運(yùn)動(dòng),導(dǎo)致中東地區(qū)的局勢(shì)十分緊張[17]。而這一時(shí)期以色列與伊朗的合作就對(duì)這種緊張的局勢(shì)起到了一定的緩和作用,以伊之間用合作的關(guān)系來替代對(duì)抗,對(duì)中東地區(qū)的內(nèi)部穩(wěn)定有很大的影響。其次,以色列與伊朗之間的合作也使得西方國(guó)家不敢輕易地對(duì)中東地區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,先不論其是否知道以伊之間維持這種友好關(guān)系的深層次的緣起,但其也不能否認(rèn)這兩個(gè)國(guó)家的聯(lián)合會(huì)大大增強(qiáng)整體實(shí)力的事實(shí)。20世紀(jì)70年代的國(guó)際格局正在逐漸發(fā)生著變化,西方國(guó)家自身也面臨著各種挑戰(zhàn),這也為中東地區(qū)的穩(wěn)定帶來一定的積極影響。
總之,不管以伊之間合作的目的何原因的多樣性,不能否認(rèn)伊朗和以色列之間的競(jìng)爭(zhēng),但就70年代雙方的關(guān)系來說,不論是對(duì)這兩個(gè)國(guó)家自身還是其所處的地區(qū)都產(chǎn)生了很大的影響。
1979年伊斯蘭革命之后,以色列和伊朗的合作并沒有隨著王室的倒臺(tái)而結(jié)束,盡管遭到阿拉伯等世界上許多國(guó)家的反對(duì),伊斯蘭共和國(guó)也仍然繼續(xù)與以色列進(jìn)行合作。再加上兩國(guó)的地緣政治環(huán)境并沒有發(fā)生根本性變化,仍然面臨著埃及和蘇聯(lián)的威脅,共同的地緣政治利益促進(jìn)了以伊之間的默契合作,盡管這種合作的程度有限。雖然這兩個(gè)國(guó)家此時(shí)互相團(tuán)結(jié)、和平相處,但伊朗在意識(shí)形態(tài)上對(duì)以色列的敵意仍然存在,因?yàn)榕c巴列維王室不同,伊朗革命政權(quán)并不僅僅只是從地緣政治的角度看待以色列。全球國(guó)際關(guān)系在上世紀(jì)70年代整體趨向緩和,因此伊朗在繼續(xù)加強(qiáng)與以色列合作的同時(shí),也開始重視與阿拉伯國(guó)家之間友誼的培養(yǎng)。然而,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看來,兩國(guó)又都不希望彼此之間離得太遠(yuǎn),因此,在很多領(lǐng)域也保持著很多新的合作。