當(dāng)前基層就業(yè)形勢(shì)分析及對(duì)策建議

趙新枝 山西省侯馬市路東街道辦事處

目前，我國(guó)在就業(yè)形勢(shì)上呈現(xiàn)嚴(yán)重的供需兩極不平衡，同時(shí)，地方廣大基層單位迫切需求各種專業(yè)人才，這就直接導(dǎo)致了基層單位迫切需求某種人才，而掌握相關(guān)技能的人才就業(yè)無(wú)門(mén)的尷尬境況。因此，優(yōu)化就業(yè)政策，建立科學(xué)有效的基層就業(yè)體系作為向著人才型社會(huì)跨越發(fā)展的必要手段，勢(shì)在必行。

一、基層就業(yè)形勢(shì)分析

我國(guó)當(dāng)前基層就業(yè)形勢(shì)仍存在一定問(wèn)題。這些問(wèn)題具體體現(xiàn)為有專業(yè)知識(shí)與相應(yīng)實(shí)踐技能的各類人才在尋求職業(yè)時(shí)下不去、在到達(dá)基層進(jìn)行工作時(shí)留不住、因福利與后續(xù)職業(yè)規(guī)劃等問(wèn)題導(dǎo)致的干不好以及因相關(guān)體系系統(tǒng)不健全導(dǎo)致的流不動(dòng)[1]。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市社區(qū)的發(fā)展也在不斷增速，因此，相對(duì)保守的社區(qū)頂層設(shè)計(jì)政策與社區(qū)服務(wù)工作人員招收政策明顯已經(jīng)無(wú)法滿足日常工作需求，但因基層單位需求的擁有相應(yīng)技能的人才往往有著較高的求職姿態(tài)，同時(shí)也受到固有觀念束縛，這直接導(dǎo)致他們無(wú)法參與到基層服務(wù)工作中來(lái)。同時(shí)，部分地區(qū)因基層建設(shè)系統(tǒng)的不完善，導(dǎo)致相關(guān)人才在參與基層服務(wù)工作后，也因各種原因無(wú)法提供符合工作強(qiáng)度和工作難度的薪資及福利待遇，甚至連社會(huì)保障都無(wú)法保證，這又進(jìn)一步導(dǎo)致基層單位工作者在工作時(shí)無(wú)法專心，難以達(dá)成優(yōu)異的工作成績(jī)?；鶎訂挝幻媾R的問(wèn)題就是思想觀念相對(duì)落后，無(wú)法提供與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)人才即便成功參與到基層服務(wù)工作中，往往也不會(huì)被交予確切有效的工作任務(wù)，在重復(fù)機(jī)械簡(jiǎn)單的工作時(shí)，工作者無(wú)法在工作期間有效提升并實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，這樣的無(wú)路之路很容易讓其對(duì)未來(lái)憂慮重重，進(jìn)而產(chǎn)生離職的想法，構(gòu)成基層單位迫切需求人才而對(duì)應(yīng)人才就業(yè)無(wú)路的惡性循環(huán)。

二、促進(jìn)就業(yè)的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度

基層就業(yè)是人力資源管理部門(mén)必須啃下來(lái)的一塊硬骨頭，而想要解決目前基層就業(yè)面臨的問(wèn)題，政府從戰(zhàn)略大角度進(jìn)行的宏觀調(diào)控是重中之重。首先，政府應(yīng)在大方向的戰(zhàn)略規(guī)劃中著手消除城鄉(xiāng)差距與地域差距，規(guī)劃調(diào)控基層的建設(shè)與統(tǒng)一，優(yōu)化外在條件，加大基層服務(wù)工作在人才市場(chǎng)中的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到破除人才在結(jié)構(gòu)上的僵化與矛盾。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)工作的內(nèi)在環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)工作的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，例如政府可出臺(tái)相關(guān)政策加強(qiáng)基層單位在福利待遇、稅收上的優(yōu)惠政策。最后，政府需要始終優(yōu)化人才流動(dòng)體系，保證整個(gè)過(guò)程的簡(jiǎn)潔化與透明化，取消制度性的人才流動(dòng)阻礙，這樣就能得到較為準(zhǔn)確的就業(yè)模型，便于日后人力資源相關(guān)工作的繼續(xù)進(jìn)行。

（二）構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)體系

政府應(yīng)將基層服務(wù)的就業(yè)指導(dǎo)添加到日常的宣傳工作中，通過(guò)充分利用政府的宣傳資源與宣傳優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層就業(yè)指導(dǎo)體系的構(gòu)建，形成全面化、全程化、全員化的就業(yè)指導(dǎo)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)做到將就業(yè)指導(dǎo)作為日常工作的一環(huán)，可通過(guò)專門(mén)的窗口或是部門(mén)提供咨詢服務(wù)，并定期針對(duì)特定專業(yè)人才人群舉行培訓(xùn)、交流活動(dòng)，培養(yǎng)他們的就業(yè)精神、加強(qiáng)他們的就業(yè)技能，同時(shí)，宣傳講解當(dāng)前基層服務(wù)的發(fā)展前景及職業(yè)規(guī)劃，吸引更多人參與其中。也可組織專業(yè)人員成立專門(mén)的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化，個(gè)性化；一方面，對(duì)相應(yīng)人才的綜合能力進(jìn)行測(cè)評(píng)，另一方面，對(duì)符合條件的專業(yè)人才進(jìn)行指導(dǎo)教育并幫助其完成相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃。

（三）進(jìn)行擇業(yè)觀念教育

為基層就業(yè)服務(wù)的擇業(yè)觀念教育總共需要三個(gè)階段的實(shí)行。首先，應(yīng)通過(guò)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行綜合分析，指出目前基層仍有著極大的發(fā)展空間，是未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家發(fā)展的必然方向，在基層單位工作有著很大的提升空間，以此激發(fā)對(duì)投身基層服務(wù)的積極性與自覺(jué)性；其次，再通過(guò)與其他行業(yè)進(jìn)行對(duì)比，讓目標(biāo)人群意識(shí)到目前就業(yè)市場(chǎng)的飽和現(xiàn)狀、擇業(yè)就業(yè)的相對(duì)困難，正確認(rèn)識(shí)到服務(wù)基層投身基層的優(yōu)越性；最后，可邀請(qǐng)?jiān)诨鶎庸ぷ鞯南嚓P(guān)人員進(jìn)行心得分享，講解基層服務(wù)工作的工作見(jiàn)聞或風(fēng)土人情等，通過(guò)對(duì)基層的充分認(rèn)識(shí)充分了解激發(fā)其對(duì)基層工作的熱情。面對(duì)嚴(yán)峻的基層就業(yè)形勢(shì)，應(yīng)該讓求職者們意識(shí)到自己的命運(yùn)與國(guó)家相連，只有敢于去基層接受錘煉，才能真正提升并實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。

（四）強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)

目前基層服務(wù)單位缺少的主要是各類技術(shù)人才，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的發(fā)展需要，收集相應(yīng)的需求，充分發(fā)揮各類中職院校、高職院校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用，在取得一定成效后著手統(tǒng)合教育資源，對(duì)技術(shù)型專業(yè)人才進(jìn)行集中培養(yǎng)，并通過(guò)相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)定向輸送，進(jìn)而為基層服務(wù)產(chǎn)業(yè)注入源源不斷的活力[2]。同時(shí)通過(guò)相關(guān)部門(mén)、新聞媒體、社會(huì)相關(guān)人士的聯(lián)合行動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙刊載、多媒體發(fā)布等手段宣傳符合基層單位需要的人才觀和就業(yè)觀，在大范圍大廣度上實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)氛圍的營(yíng)造。在對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，也可邀請(qǐng)基層工作人員現(xiàn)身說(shuō)法，針對(duì)國(guó)家政府對(duì)基層服務(wù)的福利待遇與實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)解讀，并提供自身的職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)作為參考。通過(guò)多管齊下，以期實(shí)現(xiàn)符合基層就業(yè)需要的技術(shù)型專業(yè)人才真正的下得去、留得住、干得好，從而讓人才系統(tǒng)不再僵化，完成流得動(dòng)的最終目的。

三、結(jié)論

想要激發(fā)專業(yè)人才面向基層就業(yè)的熱情，需要政府提供完善的就業(yè)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的宏觀統(tǒng)籌把控；同時(shí)求職者本身也應(yīng)當(dāng)對(duì)基層政策與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有所了解；基層單位更應(yīng)當(dāng)落實(shí)福利待遇與相關(guān)政策，增加對(duì)人才的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，基層就業(yè)形勢(shì)才會(huì)穩(wěn)中向好，發(fā)展前行。