城市生態(tài)環(huán)境管理原則及路徑研究

陳嘉杰 上海臨港城市運營管理有限公司

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的物質(zhì)水平提升，需求也從自身生活轉(zhuǎn)移至周圍生活環(huán)境之中，對于身旁環(huán)境提出了更高要求。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟快速發(fā)展，城市環(huán)境污染問題也日益嚴重，人們對于生態(tài)環(huán)境保護的意識也逐漸提升。在生態(tài)環(huán)境日益惡劣及人們需求升高的現(xiàn)今，做好城市生態(tài)環(huán)境管理工作具有必要意義，落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使城市環(huán)境有效改善，提升居民居住的滿意度。城市生態(tài)環(huán)境光管理工作需要多部門協(xié)同開展，必要時也需采取相應的強制措施，方可有效落實，使社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境二者之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、城市生態(tài)環(huán)境管理原則

（一）綜合利用原則

城市生態(tài)環(huán)境管理工作開展過程中要不斷引入新型技術(shù)，通過新型技術(shù)的應用，提升資源的利用率，減少環(huán)境破壞程度。

（二）全面規(guī)劃布局原則

通過對城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展方向進行綜合性分析，基于城市發(fā)展規(guī)劃圖之上，制定科學的環(huán)境保護規(guī)劃，在城市建設過程中也可做好環(huán)境保護工作，將環(huán)境保護落實到城市每個角落。

（三）協(xié)調(diào)性原則

城市建設過程中一味追求城市建設獲取的眼前利益，并未重視建設過程中的環(huán)境保護，導致城市工程建設多是以破壞城市生態(tài)環(huán)境為代價，雖然獲得了極大的經(jīng)濟效益，但是不利于城市健康長久發(fā)展[1]。因此，為了有效避免惡性循環(huán)發(fā)展，應重視城市經(jīng)濟與環(huán)境生態(tài)保護二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而獲取最大的社會效益。

（四）預防與治理結(jié)合原則

城市生態(tài)環(huán)境保護工作并未一朝一夕的事情，需要長久規(guī)劃，科學治理。城市生態(tài)環(huán)境一旦破壞，需要長時間進行修復，因此，生態(tài)環(huán)境保護應以防治與治理相結(jié)合原則，針對未被破壞的生態(tài)環(huán)境提前制定有效的預防方案，特別是工程建設項目開展時，在工程施工圖紙設計時就需考慮環(huán)境保護與預防方案。

（五）責任制原則

環(huán)境管理部門應加強監(jiān)管力度，制定責任制制度，一旦出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染問題，應及時找尋主要負責人，并由環(huán)境污染負責人進行治理；而城市工程建設開發(fā)后，生態(tài)環(huán)境保護的職責也需歸為開發(fā)人員，通過明確職責，更好落實生態(tài)環(huán)境保護工作。

（六）法制化原則

由政府相關(guān)職能部門根據(jù)法律發(fā)揮開展生態(tài)環(huán)境管理工作，對管理行為進行規(guī)范、約束，為生態(tài)環(huán)境管理工作奠定良好基礎(chǔ)，并為生態(tài)環(huán)境治理職責劃分奠定良好法律基礎(chǔ)。

二、城市生態(tài)環(huán)境管理的有效路徑

（一）創(chuàng)建良好的生態(tài)管理氛圍

以往對于城市生態(tài)環(huán)境管理多是由政府相關(guān)管理者負責，城市居民的參與性較小，導致管理工作的呈現(xiàn)效果并不理想。因此，鼓勵城市居民積極參與到城市生態(tài)環(huán)境管理工作中，對于管理工作的有效落實，生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化完善均具有良好的促進作用[2]。因此，城市生態(tài)環(huán)境管理人員，應定期組織召開教育宣傳活動，面對全市居民，活動主題擬為“優(yōu)化城市環(huán)境，美麗你我家園”等強化環(huán)境管理主題，活動不僅需要利用傳統(tǒng)媒體與下線活動進行普及，也需結(jié)合新媒體宣傳優(yōu)勢，組織開展線上活動。號召各行各業(yè)根據(jù)自身情況開展環(huán)境保護工作，并進行企業(yè)內(nèi)部宣傳活動，強化企業(yè)內(nèi)部員工的環(huán)保意識。城市環(huán)境保護宣傳對象不僅是成人，對于孩子的環(huán)保意識培養(yǎng)更為重要，學校與環(huán)保部門聯(lián)合進行環(huán)境保護教育，通過播放環(huán)保視頻、開環(huán)保主題展覽等方面的活動，使孩子掌握環(huán)境保護的相關(guān)知識，并掌握環(huán)境保護的實際技能，明確什么情況下會造成環(huán)境污染，在日常生活中可自覺做好垃圾分類、不浪費水資源、不破壞花草樹木等環(huán)保行為。

城市內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理部門通過加強社會各界的宣傳教育，號召居民在日常生活中做好力所能及的環(huán)境保護工作，強化社會居民的生態(tài)環(huán)境保護責任感，糾正居民存在的錯誤思想，通過重視太陽能、潮汐能、風能等環(huán)保能源開發(fā)利用，減少煤炭等不可再生資源的利用，加強水資源節(jié)約再利用[3]。生態(tài)環(huán)境保護意識的提升，也可糾正企業(yè)重視經(jīng)濟效益提升，忽視生態(tài)效益的錯誤觀念，在進行生產(chǎn)作業(yè)時做好環(huán)境保護工作，獲得最大的經(jīng)濟效益與環(huán)保效益。管理人員也需正確引導社會大眾，推動新型生態(tài)環(huán)保消費模式與生活模式，使生態(tài)環(huán)境保護不僅是政府號召理念，而是社會大眾自發(fā)的環(huán)保行為，使城市生態(tài)環(huán)境保護的主動性、積極性更好提升，從而更好做好生態(tài)環(huán)境保護工作。營造良好的生態(tài)環(huán)境管理氛圍，吸引全面參與到生態(tài)環(huán)境保護管理工作之中，可更好促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)化發(fā)展。

（二）建立領(lǐng)導管理協(xié)調(diào)的管理工作機制

管理層的領(lǐng)導在城市生態(tài)管理工作中應發(fā)揮引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)配合，明確自身的工作職責，齊心協(xié)力開展生態(tài)環(huán)境工作。成立城市生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導小組，主要負責協(xié)調(diào)與指導環(huán)境保護管理工作開展，對管理工作的實際執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護工作落實過程中存在的問題，及時探討有效的解決方案[4]。專門建立城市生態(tài)環(huán)境管理辦公室，主要負責落實領(lǐng)導小組所制定的各項管理決策，加強資金管理工作。有領(lǐng)導小組直接負責管理辦公室，二者直接對接，可使領(lǐng)導小組直接了解決策的落實情況，及時調(diào)整方案。加強與社會團隊、民間組織的溝通交流，通過環(huán)境管理授權(quán)，發(fā)揮社會團隊組織的主動性，更好落實生態(tài)環(huán)境保護工作。

（三）加大資金投入與監(jiān)管力度

城市生態(tài)環(huán)境管理中主要是由管理辦公室負責專項資金的調(diào)動管理，資金主要利用于企業(yè)的廢棄物無害化處理、減量化處理、資源化保護；部分資金也用于環(huán)保技術(shù)開發(fā)、激勵性財政補貼。城市生態(tài)環(huán)境保護想要長久運行，良好資金保障是基本條件。環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)過程中需要大量資金支持，先進環(huán)保超與環(huán)保示范項目的落實與推廣也需要資金支持[5]。因此，加大財務管理，加強財務資金的流向把控，可使資金發(fā)揮最大效益。廉潔、透明、高效的政府體制是保證生態(tài)城市建設順利開展的關(guān)鍵。政府部門也需與其他城市、企業(yè)、社會民眾等建立合作共享、協(xié)商透明的合作關(guān)系，充分調(diào)動各方積極性。鼓勵民間資本、銀行信貸等進入到生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，擴大資本來來源，同時可通過貸款支持，保證研發(fā)資金充足，使更多的環(huán)保技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新出來，投入到城市生態(tài)環(huán)境管理工作之中，更好促進生態(tài)環(huán)境的良好建設。

（四）完善管理法律法規(guī)

對現(xiàn)有的環(huán)境保護相關(guān)規(guī)律法規(guī)進行完善，可使城市生態(tài)環(huán)境做到有法可依、有章可循，可對管理工作者的行為進行規(guī)范，更好促進城市生態(tài)管理的法制化建設。在完善城市生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)時，需要根據(jù)各地區(qū)實際情況，完善國家法律框架，制定更符合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與人們生活的管理制度[6]。包括管理監(jiān)測制度、企業(yè)污水排放標準、排污指標的懲罰措施等。通過有效的法律法規(guī)監(jiān)督，使城市內(nèi)企業(yè)個人在生產(chǎn)生活中均可按照法律法規(guī)約束自身行為，使生產(chǎn)生活更具規(guī)范化，對于城市生態(tài)環(huán)境管理的有序開展也具有良好促進作用。

（五）創(chuàng)新管理技術(shù)

隨著科學技術(shù)水平的提升，計算機技術(shù)等新型技術(shù)在環(huán)境管理中也得到了廣泛應用。一線管理部門需重視新技術(shù)的運用，明確技術(shù)優(yōu)勢，與原有環(huán)境管理技術(shù)體系進行更新調(diào)整[7]。通過多城市合作，利用高科技技術(shù)建立環(huán)境檢測中心，構(gòu)建技術(shù)開發(fā)平臺。加強新型科學技術(shù)與潔凈生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，加強政府扶持與鼓勵，積極推廣新技術(shù)的使用。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的重要階段，不僅需要重視經(jīng)濟管控，也需重視生態(tài)經(jīng)濟，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展二者的協(xié)調(diào)共進，進而促進社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著城市建設發(fā)展，環(huán)境污染問題仍未徹底根除，想要真正實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境管理，首先需要通過培養(yǎng)人們的環(huán)保意識，改變?nèi)藗儭爸匾暽a(chǎn)效益，忽視環(huán)境保護”的觀念，從法律角度進行監(jiān)督，加強新型生態(tài)技術(shù)的研發(fā)與應用，通過全社會公民的配合，新型技術(shù)的應用，解決原有的環(huán)境污染問題的同時，在后續(xù)發(fā)展建設過程中也可做好環(huán)境保護工作，實現(xiàn)生態(tài)城市的可持續(xù)化發(fā)展。