淺析煤礦企業(yè)瓦斯水害治理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍管理與探討

鄭顯昂 王礦勇 鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司雙祥分公司

為進(jìn)一步整合公司瓦斯、水害治理的人力、技術(shù)、裝備資源，提高礦井瓦斯、水害的有效、高效治理水平，打造“三真（真打鉆、真封孔、真消突）、四化（隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、裝備系列化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)通用化）”專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。決定成立瓦斯水害治理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。

一、煤礦企業(yè)瓦斯水害治理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍基本特征

首先本著“專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置合理、效率提升、保障安全”的導(dǎo)向，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化公司建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。其次專(zhuān)業(yè)化公司業(yè)務(wù)與礦井生產(chǎn)系統(tǒng)劃清業(yè)務(wù)邊界，做到人員、業(yè)務(wù)、費(fèi)用核算分離和設(shè)備、技術(shù)、管理專(zhuān)業(yè)化。

再次專(zhuān)業(yè)化公司立足服務(wù)公司內(nèi)部市場(chǎng)，積極開(kāi)拓外部市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。

二、運(yùn)營(yíng)模式

1.專(zhuān)業(yè)化公司按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式開(kāi)展工作，生產(chǎn)主體企業(yè)是業(yè)務(wù)委托方，專(zhuān)業(yè)化公司是業(yè)務(wù)的受托方，雙方為獨(dú)立的利益實(shí)體，具體按委托協(xié)議約定承擔(dān)責(zé)任，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)內(nèi)優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)承包模式與各生產(chǎn)單位簽訂年度承包服務(wù)協(xié)議書(shū)（內(nèi)容包括但不限于業(yè)務(wù)范圍、安全職責(zé)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、考核與結(jié)算辦法等），明確各自職責(zé)。

2.專(zhuān)業(yè)化公司實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，專(zhuān)業(yè)化小組常駐各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，為其提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍應(yīng)努力提高專(zhuān)業(yè)化資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化技能水平，確保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)質(zhì)量。

3.專(zhuān)業(yè)化公司通過(guò)對(duì)標(biāo)管理，降低生產(chǎn)成本，在滿(mǎn)足公司內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)要求的基礎(chǔ)上，借助集團(tuán)公司現(xiàn)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、品牌優(yōu)勢(shì)等，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力開(kāi)拓外部市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收創(chuàng)效。

對(duì)外創(chuàng)收凈利潤(rùn)可全部用于專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的自身建設(shè)和員工收入水平的提升。

三、管理職責(zé)

專(zhuān)業(yè)化公司作為市場(chǎng)主體，負(fù)責(zé)所承擔(dān)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的管理工作，負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源協(xié)調(diào)、信息溝通、統(tǒng)一承攬、分配任務(wù)等，是所承攬服務(wù)業(yè)務(wù)的責(zé)任主體，對(duì)所承攬業(yè)務(wù)的安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、工期等負(fù)責(zé)。主體企業(yè)負(fù)責(zé)編制本企業(yè)委托業(yè)務(wù)的計(jì)劃和要求，執(zhí)行上級(jí)批復(fù)下達(dá)的計(jì)劃，監(jiān)督、檢查委托業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，組織對(duì)委托項(xiàng)目（業(yè)務(wù)）的驗(yàn)收，并按照協(xié)議約定做好費(fèi)用結(jié)算工作。

四、煤礦企業(yè)瓦斯水害治理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍主要問(wèn)題

1.由于目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，集團(tuán)公司整體資金狀況異常緊張，造成工資拖欠嚴(yán)重，部分員工生活已受到影響，工作積極性不高。具體表現(xiàn)在出勤率不高，導(dǎo)致開(kāi)鉆臺(tái)數(shù)達(dá)不到要求。

2.分公司目前在用鉆機(jī)型號(hào)較多，所需配件種類(lèi)多、品種雜，無(wú)法形成規(guī)模采購(gòu)，加之付款周期長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)廠家合作意愿不積極等原因，造成配件費(fèi)用高，且供應(yīng)不及時(shí)的情況，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高。

3.作業(yè)地點(diǎn)分散，管理難度大、管理成本高。

4.員工專(zhuān)業(yè)化技術(shù)操作水平較低，尚需進(jìn)一步搞好專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技能。

5.部分干部職工安全管理意識(shí)還需提高，特別是在瓦斯管理及隱患排查方面，安全設(shè)施使用不到位，紅線意識(shí)、底線思維有待加強(qiáng)。

五、煤礦企業(yè)瓦斯水害治理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍管理采取的措施

（一）重安全，抓包保，確保安全生產(chǎn)

一是加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)管理。繼續(xù)加強(qiáng)安全績(jī)效考核，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理。加大跟班現(xiàn)場(chǎng)安全巡視力度。加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)。發(fā)揮安全小分隊(duì)優(yōu)勢(shì)，不間斷進(jìn)行安全排查。二是持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，將雙重預(yù)防體系建設(shè)擺在重要的核心位置來(lái)研究、推進(jìn)和落實(shí)，確保雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)順利。三是落實(shí)包保責(zé)任。嚴(yán)格考核下礦質(zhì)量，深入井下現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握現(xiàn)場(chǎng)施工情況，及時(shí)協(xié)助解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。四是加強(qiáng)安全設(shè)施管理，盯死看牢，確保瓦斯不超限。五是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍培訓(xùn)教育。嚴(yán)格按“四不”上崗考核，選拔安全意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出的崗位能人。

（二）抓重點(diǎn)，勇創(chuàng)新，提高技術(shù)水平

一是狠抓工程質(zhì)量，逐步提高鉆孔成孔率。二是嚴(yán)抓水力沖孔。規(guī)范施工各環(huán)節(jié)操作，提升水力沖孔效果和封孔質(zhì)量，總結(jié)先進(jìn)隊(duì)造穴鉆機(jī)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在其他礦井推廣使用。三是做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，打造示范化頭面。從鉆機(jī)穩(wěn)固、開(kāi)孔定位、鉆機(jī)操作、水力沖孔、煤量計(jì)量、封孔注漿、安全防護(hù)設(shè)施的使用、視頻監(jiān)控及現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)等各施工環(huán)節(jié)嚴(yán)細(xì)管理，繼續(xù)推進(jìn)“三化一工程”示范頭面管理。四是探索水力割縫新工藝，加快推進(jìn)試驗(yàn)水力割縫新工藝進(jìn)度，摸索適用硬煤層的割縫施工參數(shù)，檢驗(yàn)效果并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一步逐步推廣使用奠定基礎(chǔ)。

（三）細(xì)考核，嚴(yán)管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

一是嚴(yán)格績(jī)效考核，不斷拓寬考核的深度與廣度，按照需要什么考核什么的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)考核指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整，達(dá)到節(jié)支增效的目的。二是要嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格事前審批流程，確保非生產(chǎn)性費(fèi)用不超支。三是針對(duì)存量資產(chǎn)，繼續(xù)做好資產(chǎn)盤(pán)活。四是持續(xù)強(qiáng)化用工管理，加大日常下礦檢查力度，適時(shí)寫(xiě)實(shí)，對(duì)沖煤、封孔結(jié)算單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，提高工效。

（四）重基層，抓核心，切實(shí)推進(jìn)黨建

一是扎實(shí)開(kāi)展黨員干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，形成學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想長(zhǎng)效機(jī)制。二是加大力度推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作。明確責(zé)任目標(biāo)，努力把黨建責(zé)任落實(shí)到每一名黨員。加大督促跟蹤力度，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量。三是完善監(jiān)督檢查機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，筑牢監(jiān)督“防火墻”。四是深化效能監(jiān)察，組織開(kāi)展好“三重一大”、民主集中制等執(zhí)行落實(shí)情況、作風(fēng)建設(shè)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和合同管理等效能監(jiān)察，糾正行為偏差，提升管理效能。

（五）強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)

持續(xù)提升管理人員責(zé)任心和精神狀態(tài)，抓好紀(jì)律、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)抓細(xì)管，勤勉務(wù)實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班、跟班、駐礦、請(qǐng)銷(xiāo)假等制度；嚴(yán)防部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)思想松、紀(jì)律松、管理松“三松”現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。